Decret del 2-8-2013 pel qual s’aprova el Reglament de prestacions socials.

Decret Exposició de motius En el decurs dels darrers anys, la societat andorrana ha viscut importants canvis, tant en la seva vessant social, com en la econòmica o laboral. Aquests canvis han derivat en què els poders locals han hagut d’assumir la solidaritat com un principi ètic d’actuació i treballar vetllant per la cohesió social dins una societat més justa i integradora, promocionant l’accés als drets fonamentals i treballant per la igualtat d’oportunitats. En base a aquests canvis, i per tal d’adaptar-nos als mateixos, s’han anat regulant certs aspectes fins al moment no previstos. Així, a mitjans de l’any 2005, el Comú d’Andorra la Vella, mitjançant l’aprovació del Reglament de prestacions socials del 25 de maig, introduí dins l’àmbit de les polítiques socials del comú un conjunt de prestacions econòmiques a fi de complementar les diferents prestacions ja existents en la matèria. En aquest sentit, i en relació amb la forma de pagament, s’establiren i així es mantenen dos tipus de prestacions socials, les directes i les indirectes. En les anomenades prestacions directes, el comú, prèvia comprovació del compliment dels requisits establerts, acorda el pagament d’una quantitat determinada a la persona beneficiària mitjançant xec o transferència bancària, en canvi, en les prestacions indirectes, s’acorda una exoneració o una reducció de la tarifa que ha de pagar l’usuari en relació amb la prestació de diferents serveis de caràcter marcadament social, havent doncs de pagar la persona beneficiària tan sols la diferència resultant. En base a l’exposat, i amb l’objecte d’adequar a cada situació personal concreta la quantitat dinerària d’ambdues prestacions, es complementa l’actual reglament incloent els paràmetres que es tindran en compte per calcular la quantitat total o periòdica que es pagarà al beneficiari en els casos de les prestacions socials directes i el descompte del qual es beneficiarà l’usuari dels diferents serveis, en els casos de les indirectes. Per calcular les quantitats a percebre o la reducció a aplicar, es tindrà en compte la diferència entre ingressos i despeses mensuals en relació amb els membres que formen part de la família. Per altra banda, Llei 15/2003 , de 18 de desembre, qualificada de protecció de dades personals, vol garantir el tractament, la seguretat i la confidencialitat de les dades de les persones. Alhora mb l’entrada en vigor de la Llei 28/2012 , del 18 d’octubre, de modificació de la Llei del joc del bingo, del 28 de novembre del 1996, modificada per la Llei del 15 de novembre del 2001, i donant compliment a la resta de legislació existent, cal adaptar els diferents reglaments del Comú d’Andorra la Vella. En base a tots aquests canvis, per raons de seguretat jurídica, d’acord amb el que disposen els articles 4.12 i 4.14 de la Llei qualificada de delimitació de competències dels comuns del 4 de novembre del 1993, i tenint en compte els principis enunciats en la Constitució del Principat d’Andorra, el Comú d’Andorra la Vella publica de forma íntegra el Reglament de Prestacions Socials, del 25 de maig del 2005, amb la inclusió de la modificació del reglament del 18 de desembre del 2008 i l’actual modificació. El Comú d’Andorra la Vella, en la sessió del Consell de Comú del 2 d’agost del 2013, ha aprovat el següent: / / / Reglament / / / de prestacions socials Capítol I. Disposicions generals Article 1 Objecte Aquest reglament té per objecte definir les diferents prestacions socials a atorgar pel Comú d’Andorra la Vella, així com el conjunt de condicions i procediments a seguir per poder beneficiar-se’n. L’atorgament de les prestacions socials s’inspira en els principis d’igualtat, solidaritat, de no discriminació i sota els criteris d’eficàcia, d’eficiència i objectivitat. Article 2 Definició 1. Les prestacions socials són aquells ajuts concebuts com un complement dels sistemes de protecció social, amb la finalitat de cobrir les necessitats mínimes bàsiques i la reinserció de persones i famílies, consistents en una prestació econòmica directa o en la proposta d’un servei, emmarcats en aquest reglament i tenint en compte els principis generals establerts en el Pla Nacional dels Serveis Socials. 2. Les prestacions tenen caràcter voluntari i eventual, són revocables i reduïdes en tot moment i no generen cap dret a l’obtenció d’altres prestacions en anys posteriors. 3. L’atorgament d’aquestes prestacions està supeditat als límits establerts pels crèdits pressupostaris assignats anualment a aquest concepte. 4. Aquestes prestacions tenen com a finalitat resoldre problemàtiques relatives o com a conseqüència de: - L’accés als drets fonamentals de la persona / - L’habitatge / - La salut / - La integració / - Les activitats formatives / - L’entorn familiar / - La infància i joventut / - El lleure / - La gent gran. Article 3 Classes de prestacions 1. D’acord amb la seva forma de prestació pot ser: a) Prestació econòmica indirecta: consistent en una reducció de tarifa (pot anar del 10% al 90%) o una exoneració (100%) del cost total en funció de la valoració econòmica: Servei de Teleatenció Domiciliària de la Creu Roja Andorrana; Serveis del Departament de Social i altres serveis comunals que es puguin emmarcar dins la definició de l’article anterior atenent el cas concret. Serveis públics que es puguin crear en un futur. b) Prestació econòmica directa a la persona amb l’objectiu de cobrir unes mancances, de potenciar l’autonomia i de garantir els drets fonamentals de les persones. 2. D’acord amb la seva durada pot ser: a) Prestació puntual és aquella que té per objecte el pagament d’una quantitat destinada a cobrir una despesa concreta. b) Prestació periòdica és aquella que té per objecte el pagament d’una quantitat que serà dividida en pagaments parcials i durant un temps determinat. 3. Pel que fa al percentatge a abonar en els casos de prestacions socials directes i indirectes es té en compte la fórmula següent: Ingressos mensuals - Despeses mensuals / Núm. membres = Saldo. Depenent del saldo resultant, la persona o família ha de satisfer la quantitat que derivi de l’aplicació de la taula següent: - Saldo % / - De 0 a 68 euros 0% a 30 % / - De 68,01 euros a 135 euros 40 % / - De 135,01 euros a 170 euros 50 % / - De 170,01 euros a 203 euros 60 % / - De 203,01 euros a 272 euros 70 % / - De 272,01 euros a 339 euros 80 % / - De 339,01 euros a 408 euros 90 % / - Més de 408,01 euros 100 %. Article 4 Persones beneficiàries Totes les persones residents a la parròquia i inscrites al cens de població del Comú d’Andorra la Vella. Article 5 Obligacions 1. Totes les prestacions tenen caràcter contractual i el seu atorgament suposa l’acceptació i el compliment de les condicions establertes pel comú. 2. El beneficiari de la prestació social es compromet a informar, per escrit al Departament de Social, si durant el període vigent de la prestació es modifica de manera substancial la seva situació socioeconòmica. Capítol II. Procediment per atorgar les prestacions Article 6 Sol·licitud (Annex) 1. El document de la sol·licitud de prestació social es recull al Departament de Social que assessora els sol·licitants i tramet les diferents sol·licituds. 2. Té facultat per sol·licitar les prestacions socials, la persona beneficiària que la sol·licita i en cas que el beneficiari sigui un menor o incapacitat, el pare/mare o tutor o curador. En cas que el sol·licitant de prestació sigui el tutor o curador del beneficiari, s’ha d’adjuntar còpia de la resolució judicial del seu nomenament. 3. La sol·licitud degudament omplerta amb tota la documentació que, des del Departament de Social, es consideri necessària, atenent el tipus de prestació sol·licitada, es lliura al Departament de Social que la tramet a la Comissió Tècnica de Social del Departament de Social per a la seva valoració. 4. En la sol·licitud hi ha de constar les dades personals de la persona que sol·licita la prestació social, així com també les de tots els membres que composen el nucli familiar. Cal adjuntar la documentació personal de tots els membres. 5. Cal presentar tota la documentació econòmica que acrediti la renda (extracte punts de la CASS, nòmina, extracte bancari, etc) de tots els membres majors de 16 anys del nucli familiar. 6. També s’ha d’adjuntar el consentiment firmat per totes les persones majors d’edat del nucli familiar perquè el Comú d’Andorra la Vella pugui comunicar les dades necessàries a l’oficina del joc del Govern d’Andorra,d’acord amb la Llei Qualificada 15/2003, del 18 de desembre, de protecció de dades personals. Article 7 Comissió Tècnica de Social 1. Es crea la Comissió Tècnica de Social del Departament de Social, com a òrgan paritari amb competències consultives i deliberatives, que preceptivament realitza informes i propostes no vinculants relatius a la valoració de les prestacions a la Junta de Govern. 2. La Comissió Tècnica de Social està composada pels membres següents: a) Conseller delegat de Social / b) Conseller delegat de Joventut quan es tracti de sol·licituds relacionades amb Joventut. / c) Director de Social i/o Cap d’Àrea de Social / d) 1 Tècnic del Departament de Social. 3. Les decisions de la Comissió Tècnica de Social es prenen per majoria simple. En cas d’empat, el Conseller delegat de Social té vot diriment. 4. La Comissió Tècnica de Social es reuneix periòdicament a demanda del Director i/o Cap d’Àrea del Departament de Social i valora favorablement o desfavorable l’atorgament de les prestacions sol·licitades, podent, si ho considera escaient, demanar un complement d’informació. Article 8 Import i durada de la prestació 1. D’acord amb la valoració emesa a l’informe social, la Comissió Tècnica de Social determina l’import de la prestació a proposar. 2. Totes les prestacions tenen una durada determinada, en funció del tipus d’ajut i fins al 31 de desembre de l’any en curs. Article 9 Resolució i notificació de l’atorgament 1. La Comissió Tècnica de Social tramet a la Junta de Govern la valoració de la prestació sol·licitada i la proposta de resolució corresponent, perquè aquesta decideixi favorablement o desfavorablement respecte al seu atorgament. 2. La resolució ha de contenir: a) Les dades personal dels sol·licitants / b) La classe de prestació que s’atorga / c) La durada de la prestació / d) L’import i forma de pagament / e) La finalitat per la qual ha estat concedida / f) Les condicions contractuals establertes en contraprestació. 3. El comú ha de notificar per escrit l’atorgament o la denegació de la prestació al sol·licitant en el termini d’un mes. No obstant això, la manca de resolució expressa en el termini de dos mesos produirà efectes desestimatoris. 4. D’acord amb la Llei 28/2012 , del 18 d’octubre, de modificació de la Llei del joc del bingo, del 28 de novembre de 1996, modificada per la Llei del 15 de novembre del 2001, el sol·licitant, beneficiari d’algun tipus de prestació social del Comú d’Andorra la Vella, s’ha d’acollir a les limitacions i restriccions d’entrada en les sales de joc del bingo (articles 8, 20, 22, 23 i concordants) imposades per l’esmentada llei. Article 10 Forma de pagament El pagament de les prestacions econòmiques es realitza atenent el tipus de prestació econòmica atorgada i acordada per l’òrgan competent. a) Per les prestacions econòmiques directes puntuals i/o periòdiques es procedeix al pagament de la quantitat total o periòdica a la persona beneficiària de la prestació mitjançant: - Transferència a una entitat de crèdit o d’estalvi legalment establerta al Principat d’Andorra / - Xec nominatiu que la persona beneficiària ha de recollir al Departament de Social previ acusament de recepció. b) Per les prestacions econòmiques indirectes, puntuals i/o periòdiques, es procedeix al pagament mitjançant una transferència a una entitat de crèdit o d’estalvi legalment establerta al Principat d’Andorra, tant per al Servei de Teleatenció Domiciliària de la Creu Roja Andorrana, altres serveis públics o entitats o per transferència interna a altres departaments o serveis comunals. Article 11 Extinció de la prestació Les prestacions s’extingeixen pels motius següents: a) Per la finalització del termini establert / b) Quan desapareixen els motius que han originat l’atorgament de la prestació / c) Quan es comprovi que s’ha falsejat el motiu pel qual s’origina la prestació / d) Per la finalització de la residència a la parròquia. Article 12 Suspensió i/o retorn de la prestació L’incompliment de les condicions imposades en la resolució de l’atorgament, així com el falsejament del motiu que origina la prestació social, comporta deixar sense efecte el seu atorgament. Addicionalment i per als casos de falsejament, la persona beneficiària ha de retornar els imports rebuts en concepte de prestació social. Article 13 Limitacions La prestació només es pot destinar a les finalitats per les quals es concedeix. Disposició derogatòria Queden derogades totes les normes amb el mateix rang o inferior que s’oposin al contingut d’aquest reglament. Disposició final Aquest reglament entra en vigor l’endemà de la seva publicació al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra. Cosa que es fa pública per a coneixement general i efectes. Andorra la Vella, 2 d’agost del 2013 P. O. del Comú Meritxell PÉREZ FONT Secretària General Vist i plau Maria Rosa FERRER OBIOLS Cònsol Major Descarrega el document /