Reglament del 19-10-2023 de formació del personal del Comú d’Andorra la Vella.

Reglament Reglament del 19-10-2023 de formació del personal del Comú d’Andorra la Vella. El Comú d’Andorra la Vella, en la sessió de Consell de Comú del 19 d’octubre del 2023, ha aprovat el següent: Reglament del 19-10-2023 de formació del personal del Comú d’Andorra la Vella Índex Exposició de motius Capítol I. Disposicions generals Article 1. Objecte Article 2. Àmbit d’aplicació Article 3. Drets i deures Capítol II. Definició i tipus de formació Article 4. Definició i objectius de la formació Article 5. Formació per la integració Article 6. Formació de base per la funció del lloc de treball Article 7. Formació continuada per la millora de la formació Article 8. Formació reglada Article 9. Formació pel desenvolupament de competències i habilitats per la progressió professional dins de l’àrea o servei Article 10. Formació com a formador intern Article 11. Formació en prestació de serveis Article 12. Informació en obert i xerrades Capítol III. Tipus d’accions formatives Article 13. Criteris per la definició de tipologies de formació Article 14. Formació presencial, semipresencial, virtual en viu i en línia Article 15. Formació planificada i formació no planificada Article 16. Formació obligatòria Article 17. Formació interna o externa Capítol IV. Gestió de la formació i procediment Article 18. Necessitats formatives Article 19. Pla de formació Article 20. Projectes formatius i recursos pedagògics Article 21. Accions formatives i gestió de la formació Article 22. Procediment intern i responsabilitats en la gestió de la formació Article 23. Seguiment, avaluació i valoració diferida de la formació Capítol V. Procediment administratiu Article 24. Informe de formació Article 25. Aprovació o denegació de la formació Article 26. Assistència a cursos de formació Article 27. Finançament segons la tipologia formativa Article 28. Complements i subvencions Article 29. Finançament subjecte a contracte de permanència Disposició final. Entrada en vigor Exposició de motius D’acord amb l’article 57 de l’Ordinació, del 19-10-2023, de la funció pública del Comú d’Andorra la Vella, el Comú ha de facilitar eines al seu personal perquè pugui actualitzar els seus coneixements i desenvolupi les habilitats i competències necessàries per dur a terme de forma òptima les responsabilitats del lloc de treball assignat i, alhora, perquè es pugui adaptar als canvis de l’Administració pública i de l’entorn. En aquest sentit, l’esmentat article disposa que el Comú d’Andorra la Vella ha de potenciar la formació del seu personal mitjançant les polítiques següents: i. Formació per la integració i l’adaptació dins del Comú a un nou lloc de treball dins d’aquest. ii. Formació per facilitar l’ampliació i l’actualització contínues de coneixements generals i específics, responent a les necessitats del personal, del lloc de treball i del Comú, adaptant els recursos humans als canvis i potenciant-ne el desenvolupament. iii. Formació per afavorir i potenciar el desenvolupament professional. Amb l’objectiu de dissenyar un nou marc d’actuació en matèria formativa, s’aprova aquest Reglament amb la voluntat que sigui l’eina bàsica a partir del qual es pugui desenvolupar el Pla de Formació i les accions formatives del Comú d’Andorra la Vella, sota uns criteris qualitatius i unificats per a tot el personal. Aquest document està redactat en un únic gènere, el masculí genèric, però en tot moment s’està considerant les diferències de gènere entre homes i dones i el seu abast és igual tant per homes com per dones. Capítol I. Disposicions generals Article 1. Objecte L’objecte d’aquest Reglament és regular la definició, classificació, planificació, assignació, gestió, finançament i avaluació de tota la formació que es realitza al Comú d’Andorra la Vella. Article 2. Àmbit d’aplicació 1. Aquest Reglament és aplicable a tot el personal del Comú d’Andorra la Vella en les condicions que s’hi detallen. 2. El personal de relació especial únicament pot sol·licitar les formacions que es regulen a l’article 7.b) d’aquest Reglament. 3. Els treballadors públics interins, en atenció a la seva tipologia contractual, no tenen accés a les formacions que es regulen als articles 8, 9 i 10 d’aquest Reglament. Article 3. Drets i deures 1. El personal del Comú d’Andorra la Vella té dret a: a) Actualitzar les habilitats i els coneixements necessaris per desenvolupar les tasques pròpies del lloc de treball i adaptar-se als canvis de l’entorn. b) Realitzar les accions formatives dins de l’horari laboral, sempre que sigui possible i no constitueixi un problema per al normal funcionament del departament, servei o tasca concernida. c) Que el nivell de les accions formatives obligatòries per al lloc de treball sigui adequat al currículum acadèmic i professional de l’assistent. 2. El personal del Comú d’Andorra la Vella té el deure de: a) Sol·licitar i efectuar la formació dins del Principat d’Andorra, sempre que sigui possible. b) En els casos que així s’estableixi, justificar l’aprofitament de l’acció formativa, lliurant una fotocòpia del document acreditatiu al Departament de Recursos Humans. c) Assistir a totes les accions formatives de manera puntual a les hores d’inici i final, a excepció de les absències pels motius establerts en l’article 26.5 d’aquest Reglament. d) Retornar l’import de la formació en el cas de no assistència o no aprofitament d’accions formatives en què el Comú d’Andorra la Vella ha finançat el 100% de la formació. Els criteris de no aprofitament es defineixen en cada acció formativa i la valoració final és responsabilitat del Departament de Recursos Humans i del responsable de l’àrea o el servei. e) Atorgar un contracte de permanència amb el Comú d’Andorra la Vella en el cas que el cost total de la formació superi els 2.000 € per persona i per acció formativa. f) Participar de manera activa en l’acció formativa i, posteriorment, aprofitar, difondre i aplicar els coneixements adquirits per al desenvolupament del lloc de treball. g) Participar en totes les consultes que des del Departament de Recursos Humans es facin respecte a la valoració i l’avaluació diferida de les accions formatives en les quals ha participat. Capítol II. Definició i tipus de formació Article 4. Definició i objectius de la formació 1. Als efectes d’aquest Reglament, s’entén per formació tota acció docent orientada a l’adquisició de coneixements o tècniques adients a l’exercici de l’activitat laboral o professional. 2. Objectius de la formació: a) Garantir l’actualització dels coneixements i les habilitats necessàries, i potenciar els comportaments i les actituds que permetin adaptar-se als avenços produïts al lloc de treball i al seu entorn. b) Augmentar el grau de correlació existent entre el que el personal pot oferir a partir de les aptituds, les actituds i les experiències acumulades i el que és exigit per al desenvolupament del lloc de treball. c) Consolidar la formació com una font de millora i de satisfacció professional, alhora que es cobreixen les necessitats pròpies del lloc de treball. d) Contribuir al creixement professional integral de l’individu, facilitant el desenvolupament d’interessos formatius propis i la millora contínua de les seves capacitats en un clima d’enriquiment personal i professional. e) Millorar la qualitat en la prestació del servei públic en general. f) Potenciar la carrera professional de les persones treballadores. Article 5. Formació per la integració 1. La formació per la integració és la que permet acompanyar a una nova incorporació en les seves primeres setmanes al Comú d’Andorra la Vella. El Departament de Recursos Humans conjuntament amb el responsable de l’àrea o servei fan l’acollida del nou treballador per ajudar-lo a integrar-se en la cultura i l’entorn del Comú d’Andorra la Vella, així com per facilitar-li la normativa aplicada general o específica i per informar-lo de les eines informàtiques necessàries en el desenvolupament de la seva relació laboral (control de presència, portal de l’empleat…). 2. Aquesta formació és de caràcter obligatori per la persona treballadora i es du a terme durant l’horari laboral. Article 6. Formació de base per la funció del lloc de treball 1. La formació de base per la funció del lloc de treball és aquella destinada al personal de nova contractació o que canvia de lloc de treball i que està dissenyada per donar a conèixer tant l’entorn del lloc de treball a desenvolupar com les condicions de seguretat i salut en el treball en l’Administració comunal. 2. Aquesta formació és planificada pel responsable de cada àrea o servei, el qual té l’obligació de mantenir actualitzat el dossier d’acollida de cada lloc de treball fent l’acompanyament necessari del treballador fins que assoleixi els coneixements del lloc de treball, la funció concreta i feines a desenvolupar, el nivell de resultats esperats, així com les responsabilitats derivades. 3. La formació de base ha d’estar relacionada amb el lloc de treball, és de caràcter obligatori per la persona treballadora i es du a terme durant l’horari laboral. Article 7. Formació continuada per la millora professional La formació continuada per la millora professional és aquella destinada a facilitar l’ampliació continuada de coneixements i una adaptació oportuna i correcta als canvis, nous requisits i noves eines que en el decurs del temps poden aparèixer en l’entorn i en el lloc de treball. Aquesta formació és obligatòria i pot ser de caràcter específic o general. a) General: és proposada pel Departament de Recursos Humans o pel responsable de l’àrea o servei i té un caràcter més ampli. Permet al treballador guanyar eficiència i eficàcia general en el desenvolupament de la seva funció i dintre del context en el qual treballa. Es compon d’accions formatives destinades a oferir els coneixements necessaris d’interès general del Comú d’Andorra la Vella i pot ser no relacionada amb el lloc de treball. b) Específica: és proposada pel Departament de Recursos Humans o pel responsable de l’àrea o servei, i té l’objectiu d’aportar millores en el desenvolupament de les competències tècniques o eines concretes per adaptar el treballador a canvis produïts en la seva funció. Proporciona a la persona treballadora una millora o actualització en els coneixements o habilitats necessàries per a l’eficaç desenvolupament del lloc de treball. Article 8. Formació reglada 1. La formació reglada és aquella que queda definida en el Marc Andorrà de qualificacions (MAQ) que classifica i ordena els nivells de qualificació existents al Principat d’Andorra, així com els diferents nivells del Marc Andorrà de Titulacions d’ensenyament superior (MATES). 2. El Comú d’Andorra la Vella aposta per potenciar la formació del seu personal i que aquest assoleixi el nivell d’Ensenyament Obligatori, i d’ensenyament superior requerit al seu lloc de treball. Aquestes formacions han de ser acordades amb el Departament de Recursos Humans el finançament acordat es farà efectiu una vegada la persona treballadora hagi assolit el títol corresponent. Article 9. Formació pel desenvolupament de competències i habilitats per la progressió professional dins de l’àrea o servei 1. Aquesta formació és de caràcter no obligatori i té l’objectiu de donar la possibilitat als treballadors d’adquirir certes competències i habilitats que no són necessàries per desenvolupar la seva funció actual, però que a la vegada permeten desenvolupar-se en llocs de treball de nivell superior. 2. El Comú, mitjançant el Departament de Recursos Humans, podrà establir requisits específics d’accés a aquestes formacions. Article 10. Formació com a formador intern 1. Aquesta modalitat de formació pretén optimitzar els recursos econòmics i humans per tal de poder realitzar una major quantitat de formacions amb menors recursos econòmics. 2. Per tal de poder garantir una qualitat en aquesta formació i donar recursos als formadors interns, es defineixen una sèrie de condicions per aquest tipus de formació: a) Els formadors interns, a més a més dels coneixements i experiència mínima per tal de poder ser formadors, han de rebre una formació específica per tal de garantir la seva competència per formar altres. b) El temps dedicat pels formadors interns tant a impartir formacions com a preparar els continguts, materials, exercicis i altres elements, ha d’estar sempre dins de la seva jornada laboral. c) La formació interna pot ser de caràcter obligatori o voluntari. 3. El traspàs dels coneixements adquirits en cursos, tallers, conferències o altres, no s’inclou dins aquesta modalitat. Article 11. Formació en prestació de serveis La formació en prestació de serveis és aquella que es realitza de forma voluntària a canvi de participar en un projecte concret. Article 12. Informació en obert i xerrades 1. Són aquelles accions d’informació en les quals es convida una persona experta o tècnica en un tema general, amb l’objectiu de divulgar coneixements, sensibilitzar sobre un cert tema o millorar el nivell general de coneixements sobre una temàtica concreta, i es dirigeix a la totalitat de les persones treballadores del Comú o a un col·lectiu concret. 2. L’assistència a aquestes accions és voluntària. Capítol III. Tipus d’accions formatives Article 13. Criteris per la definició de tipologies de formació Les diferents tipologies de formació en funció dels diferents criteris queda resumit en el quadre següent: Article 14. F ormació presencial, semipresencial, virtual en viu i en línia 1. La formació presencial implica la presència física tant dels formadors com dels participants i pot ser impartida en les instal·lacions comunals o en els espais designats per les empreses externes. 2. La formació virtual en viu és aquella en què l’assistència a la formació del participant és virtual amb la presència del formador en temps real. 3. La formació en línia és aquella que es realitza a través de plataformes virtuals a les quals s’accedeix al contingut de la formació en format documental, d’àudio o vídeo sense la presència del formador en temps real. 4. La formació semipresencial és aquella que barreja en una proporció definida, la formació presencial, la virtual i la diferida en alguna de les seves modalitats. 5. En el cas que la formació sigui presencial o semipresencial, el Comú ha de garantir que les instal·lacions pròpies o de les empreses formadores tinguin les condicions mínimes de qualitat, il·luminació, ergonomia i d’equips tecnològics per tal de garantir una bona experiència de formació. 6. En el cas que la formació sigui en format virtual en viu o en línia, el treballador la realitzarà amb els seus propis recursos. En cas de demostrar que no té els recursos necessaris, el Comú pactarà amb el treballador per facilitar-li les eines informàtiques i els equips necessaris per realitzar-la. Article 15. Formació planificada i formació no planificada 1. La formació planificada es compon d’accions formatives establertes dins de la planificació anual o plurianual del Pla de Formació. Aquesta formació cobreix les necessitats formatives detectades prèviament i es desenvolupa de manera bianual d’acord amb aquestes necessitats i sempre sotmès a la disponibilitat pressupostària. 2. Les demandes de formació es trameten al Departament de Recursos Humans mitjançant la sol·licitud corresponent. 3. La formació no planificada es compon d’accions formatives de caràcter puntual, fora del Pla de Formació, per cobrir necessitats aparegudes posteriorment i es troba supeditada a la disponibilitat pressupostària. 4. Les demandes de formació no planificada del personal del Comú d’Andorra la Vella poden ser formulades a proposta: - Individual: la persona interessada detecta una necessitat puntual i la comunica al seu superior jeràrquic, que la trametrà al Departament de Recursos Humans per a la seva valoració i proposta d’aprovació, si escau. - Dels comandaments: els quals han de presentar la demanda de sol·licitud al Departament de Recursos Humans, per a la seva valoració i proposta d’aprovació, si escau. - Del mateix Departament de Recursos Humans: si considera necessària una acció formativa de caràcter puntual o genèrica. Article 16. Formació obligatòria Com a concepte general, es considera que l’assistència a totes les formacions que el Comú organitza mitjançant el Departament el personal és obligatòria. L’única excepció són les activitats informatives en obert, xerrades de sensibilització o formacions planificades a les quals es pugui convidar a persones com a activitat complementària. Article 17. Formació interna o externa 1. La formació interna és la impartida pel personal propi del Comú, per tal d’aprofitar els recursos humans i l’experiència tècnica dels seus professionals. 2. La formació externa és l’organitzada pel Comú en col·laboració amb entitats de formació externes. En aquest cas, l’entitat externa prepara una proposta en funció de la necessitat concreta tramesa pel Departament de Recursos Humans, i conjuntament defineixen el programa, materials i altres elements de la formació, per tal que s’adapti i respongui totalment a la necessitat concreta i pròpia del Comú d’Andorra la Vella. Capítol IV. Gestió de la formació i procediment Article 18. Necessitats formatives 1. L’inici d’un procés de definició i planificació de la formació comença pel procés de detecció de necessitats formatives, on queden palesos aquells aspectes de millora del personal que han de ser coberts amb una acció formativa per tal de poder garantir un nivell òptim d’eficàcia i eficiència dels recursos humans. 2. Les necessitats formatives es poden recollir a través d’un qüestionari, en reunions amb els directors i responsables d’àrea o servei, a través de les entrevistes d’avaluació d’objectius o d’avaluació de l’acompliment; on han de quedar clarament definits els objectius a cobrir, els treballadors als quals van dirigides, la urgència i prioritat, la modalitat de formació proposada, el moment de l’any més idoni per poder-les realitzar, etc. Article 19. Pla de Formació 1. El Pla de Formació és l’instrument marc de caràcter bianual que inclou les accions formatives a desenvolupar a partir de l’anàlisi de la detecció de necessitats formatives de cada àrea o servei, conjuntament amb les accions pendents d’anys anteriors, que continuen sent una necessitat real i que, en el seu conjunt, permetin millorar les competències, habilitats, coneixements i capacitats de les persones que hi treballen. 2. El Pla de Formació s’estableix tenint en compte els requisits reflectits a les sol·licituds de formació dels comandaments, amb la definició clara de quins objectius de millora professional cobrirà cada acció formativa, a quins objectius de la millora del servei respon i quan seria el millor moment per realitzar-les. 3. Aquestes sol·licituds de formació es trameten al Departament de Recursos Humans, que els supervisa amb els diferents responsables d’àrea o servei, per tal d’homogeneïtzar el contingut en diferents projectes formatius i determinar les prioritats de formació en cada cas. 4. El Departament de Recursos Humans presenta el Pla de Formació a la Comissió Consultiva per, posteriorment, elevar-lo a la Junta de Govern amb tots els informes pertinents per a la seva aprovació. 5. L’assignació pressupostària i el tancament del Pla de Formació són responsabilitat del Departament de Recursos Humans, donat que és l’únic que té una visió global i completa de les necessitats formatives i de les assignacions de pressupost en les partides destinades a formació del personal. Article 20. Projectes formatius i recursos pedagògics 1. La gestió de l’oferta formativa del Comú d’Andorra la Vella s’estructura en projectes formatius que configuren el Pla de Formació. Aquests projectes formatius engloben les accions formatives que donen resposta a les diferents necessitats de les àrees o serveis i han de contenir com a mínim les dades següents: a) Necessitats detectades b) Millora que es pretén aconseguir c) Tipologia de la formació d) Planificació e) Característiques de la formació proposada I qualsevol dada que sigui rellevant per prendre una decisió sobre la proposta formativa. 2. D’acord amb els recursos docents i els recursos pedagògics emprats, les diferents accions formatives o projectes formatius es poden dividir en: a) Cursos: destinats a la transmissió unilateral, per part d’un o més formadors, de continguts científics, tècnics, culturals o pedagògics preestablerts i corresponents a uns objectius previs orientats a la capacitació dels assistents, en els quals aquests es constitueixen en agents actius. i. Formació especialitzada: ensenyament regular d’una matèria concreta. ii. Formació adaptada: realitzades per empreses especialitzades i adaptada a les necessitats concretes i a l’entorn del Comú, la seva cultura, el seu estil de lideratge, etc. iii. Formació en obert: ofertes per empreses especialitzades o institucions on el programa de la formació ha d’ajudar a complir els objectius genèrics d’una necessitat concreta. b) Formació acadèmica reglada: és aquella que queda definida en el Marc Andorrà de qualificacions (MAQ). c) Sistemes d’autoaprenentatge: són aquelles formacions sobre alguna matèria sempre relacionada amb el lloc de treball, en la qual es facilita una sèrie de material de suport. La formació es realitza sense l’ajuda de cap formador. Aquests sistemes i els continguts a aprendre hauran de ser revisats i validats pel Departament de Recursos Humans. d) Estatges professionals o de pràctiques - intercanvis: consisteixen en l’estada en un centre professional per tal d’aprendre i practicar directament noves tasques relacionades amb la seva professió i a conèixer, observar i contrastar altres maneres de treballar en altres estructures organitzatives. e) Jornades - Congressos: reunió de professionals d’una mateixa àrea per a la discussió o simple exposició de diversos temes de la seva especialitat. f) Conferències o xerrades: reunions o assemblees de diferents persones, normalment d’una mateixa adscripció professional, en les que un o més experts exposen i reflexionen sobre un tema específic. Article 21. Accions formatives i gestió de la formació 1. Els projectes formatius es desenvolupen a partir d’accions formatives en funció dels recursos pedagògics definits a l’article anterior. 2. A l’hora de portar a terme la gestió de la formació es tindran en compte els passos següents per tal de garantir una gestió eficient, eficaç i equitativa: a) Garantir que tota acció de formació té el seu origen en una necessitat formativa. b) Cobertura de les necessitats formatives: les necessitats formatives, demanades o detectades, constitueixen la base d’anàlisi a l’hora de programar les accions i definir el Pla de Formació. Una vegada aprovat el Pla de Formació i dotat pressupostàriament, el Departament de Recursos Humans comença la recerca de proveïdors (formació externa) i la coordinació dels formadors interns per tal de tancar un calendari de formació i portar a terme la gestió operativa d’aquesta. c) Gestió operativa: el Departament de Recursos Humans, conjuntament amb els comandaments, són els responsables de la gestió i seguiment del Pla de Formació en funció del calendari definit i autoritza les sol·licituds de formació en funció dels criteris de prioritat establerts i de la disposició pressupostària. Així mateix, són els encarregats de la concepció (definició de continguts, objectius, recursos pedagògics, tipus de formació a realitzar, durada…), la planificació en funció del calendari, l’organització (proveïdors, alumnes, horaris, convocatòries, espais…) i de la gestió global de les accions formatives, sempre en coordinació amb els comandaments de les diferents àrees o serveis. d) Avaluació de la formació i assistència: el Departament de Recursos Humans s’encarrega directament o a través del proveïdor en el cas de formació externa, de l’enviament o administració dels qüestionaris d’avaluació de la formació, la seva recollida i el seu tractament i anàlisi, per tal de validar el nivell de qualitat de la formació, formadors, organització, continguts i tots aquells aspectes que pugui trobar necessaris i útils en cada acció formativa. 3. Tota aquesta informació serveix bàsicament per validar: a) La formació i els continguts. b) Adequació de continguts i objectius. c) Adequació de continguts respecte a la necessitat formativa. d) Proveïdors per la seva gestió i espais. e) Formadors per la seva experiència, qualitat, habilitat per transmetre coneixements, etc. f) Metodologia i recurs pedagògic. g) Organització, durada de la formació, planificació i logística. h) I qualsevol altre aspecte que es pugui considerar. 4. El Departament de Recursos Humans també s’ocupa dels registres de control d’assistència, directament o delegant aquesta funció en els proveïdors en el cas de formació externa, per tal d’establir el compliment dels deures dels participants i valorar el nivell d’aprofitament. Article 22. Procediment intern i responsabilitats en la gestió de la formació 1. El Departament de Recursos Humans és responsable de definir i mantenir al dia un procediment efectiu, clar i operatiu que reguli els aspectes relacionats amb la gestió de la formació esmentats en els Capítols IV i V, i en el que també es defineixin les responsabilitats derivades i els formularis, qüestionaris o documents necessaris, així com els canals de transmissió per tal de complir amb aquest Reglament. 2. Aquest departament també serà responsable de la custòdia dels expedients, així com de mantenir l’arxiu amb tota la informació i documentació relativa a cada acció formativa (materials, presentacions, valoracions, diplomes, registres d’assistència, costos, etc.). 3. És responsabilitat dels treballadors tenir al dia i actualitzar els seus currículums acadèmics i personals, que inclouen tant les accions formatives realitzades a través del Comú com les que puguin fer pel seu compte i que implica informar de les formacions, objectius, continguts, programes i facilitar còpia de la corresponent titulació o diploma. Article 23. Seguiment, avaluació i valoració diferida de la formació 1. El Departament de Recursos Humans és el responsable de valorar de manera diferida el retorn de la inversió en formació i ha de garantir en la mesura del possible maximitzar aquesta inversió, en aquelles accions formatives que ho consideri oportú. Per tal de complir amb aquesta responsabilitat es defineixen les eines i el procediment per tal de mesurar l’impacte de la formació. 2. Aquest mateix departament informa els comandaments de la finalització de les accions formatives on ha participat el personal sota la seva responsabilitat i envia la fitxa d’avaluació, tot indicant, quant de temps es determina que ha de passar entre la finalització de l’acció formativa i la complementació de la fitxa per realitzar la valoració diferida. Aquest també, envia resultats de la valoració de les formacions als comandaments implicats. 3. Una vegada arribat aquest termini, el comandament ha de fer arribar al Departament de Recursos Humans la fitxa d’avaluació d’aquesta acció formativa per valorar entre altres aspectes: - Repercussió i impacte de l’acció formativa. - Nivell d’assoliment d’objectius derivats de l’acció formativa. - Nivell assolit en les diferents competències. - Aprofitament en la millora de processos. - Nivell de compartició dels coneixements. - Millores en la qualitat del servei. Capítol V. Procediment administratiu Article 24. Informe de formació 1. Per qualsevol demanda de formació (planificada o no planificada), el Departament de Recursos Humans, prèvia recepció de la demanda, prepara un informe per aprovar la demanda de la participació en l’acció formativa. 2. La sol·licitud s’haurà de lliurar degudament omplerta i signada pel seu superior jeràrquic o pel responsable d’àrea o servei i amb el vistiplau del conseller delegat, així com acompanyada d’una memòria justificativa. Article 25. Aprovació o denegació de la formació 1. Les formacions aprovades prèviament al Pla de Formació seran revisades i validades pel Departament de Recursos Humans, sense previ acord de la Junta de Govern, a excepció de les que tinguin un cost superior a 1.000 €/per persona, i les formacions no previstes al Pla de Formació, les quals hauran de ser aprovades per la Junta de Govern. 2. L’aprovació, en el cas de formació no planificada, pot ser total o parcial. En el cas d’aprovació parcial, la Junta de Govern fixarà el percentatge del cost que anirà a càrrec del Comú. 3. En el cas de denegació d’una formació, el Departament de Recursos Humans comunicarà a la persona treballadora, així com al cap de l’àrea o servei al qual estigui adscrit, la motivació d’aquesta denegació amb els arguments corresponents de l’òrgan que hagi resolt la demanda formativa. Article 26. Assistència a cursos de formació 1. L’assistència a cursos de formació és la circumstància per la qual el personal assisteix a cursos previstos en el Pla de Formació. Tanmateix, la Junta de Govern pot autoritzar de forma extraordinària l’assistència a altres cursos o activitats formatives no previstos al mateix. 2. L’assistència als cursos es farà sempre que es pugui en horari laboral i sempre tenint en compte les necessitats del servei. 3. Quan el curs de formació tingui lloc fora de la jornada laboral, les hores estipulades en el programa formatiu, seran afegides a la disponibilitat horària del treballador, com a hores ordinàries. Les hores utilitzades per l’elaboració de treballs complementaris relacionats amb el curs, aniran a càrrec del treballador. 4. Cal justificar, mitjançant certificació, tant l’assistència al curs de formació, com el seu assoliment. 5. L’absència a les accions formatives de caràcter obligatori només es poden justificar per coincidència amb les causes següents: a) Absències autoritzades al lloc de treball de conformitat amb la normativa establerta. b) Reunions o actes de l’àrea o servei, l’assistència als quals hagi estat sol·licitada pel director o pel superior immediat i que es demostri que és d’assistència imprescindible per part de la persona convocada. c) Convocatòria d’exàmens o altres accions formatives sempre que no afecti el correcte desenvolupament d’aquesta. d) Dies de festa setmanals o vacances planificades i aprovades abans de la convocatòria de la formació sempre que no afecti el correcte desenvolupament d’aquesta. 6. Tota absència ha de ser degudament justificada amb la presentació d’un full d’absència al Departament de Recursos Humans, en el termini màxim de set dies laborables a comptar des del dia de l’absència. Si l’absència es pot preveure amb anterioritat a la formació, ha de ser comunicada immediatament per tal de poder optimitzar el nombre d’assistents o la programació de la convocatòria, i en el cas del supòsit b), correspondrà al comandament justificar l’absència del treballador. 7. L’absència injustificada pot constituir una falta disciplinària i podrà ser sancionada de conformitat amb l’Ordinació de la funció pública del Comú d’Andorra la Vella. Article 27 . F inançament segons la tipologia formativa 1. Perquè es financin els costos de les despeses de les accions formatives definides en el present Reglament, el motiu principal de l’assistència ha de ser la capacitació tècnica dels assistents. 2. En totes les accions formatives relacionades a continuació que siguin de caràcter obligatori, el cost de la formació, les dietes i desplaçaments que es derivin, van a càrrec de la partida pressupostària destinada per a la formació i desenvolupament professional dels treballadors públics. - Formació per la integració. - Formació de base per la funció del lloc de treball . - Formació continuada per la millora professional . - Formació per part de formadors interns. - Formació en prestació de serveis . - Informació en obert i xerrades. 3. Excepcionalment, les formacions planificades que es realitzin amb empreses de fora del país, i exigeixin el pagament per avançat, l’import de la formació serà avançat per la persona treballadora interessada. Posteriorment, el Comú li reemborsarà l’import, prèvia presentació dels justificants, títols, diplomes o documents acreditatius dels resultats que certifiquin de manera fefaent l’aprofitament de la formació. En el cas de no aprofitament de la formació, el Comú no reemborsarà aquest cost. 4. El cost de la formació no planificada a instància de la persona interessada, en el cas que s’aprovi la demanda de formació, serà avançat per la persona interessada. Posteriorment, el Comú li reemborsarà les quantitats aprovades per la Junta de Govern, en les condicions fixades, prèvia presentació dels justificants, títols, diplomes o documents acreditatius dels resultats que certifiquin de manera fefaent l’aprofitament de la formació seguida, i segons les condicions aprovades per la Junta de Govern. En el cas de no aprofitament de la formació, el Comú no reemborsarà aquest cost. Excepcionalment, el Comú pot acordar avançar fins al 50% de l’import de la formació en cas que el cost d’aquesta hagi de ser abonat de forma anticipada. 5. Pel que fa a les formacions reglades i regulades en el Marc andorrà de qualificacions (MAQ), perquè les despeses d’aquestes accions formatives siguin finançades, cal que siguin d’interès pel Comú i aportin una millora substancial en el desenvolupament habitual de les funcions pròpies del lloc de treball. El finançament del cost d’aquesta formació presenta dues modalitats: i. Quan és formació indispensable per al desenvolupament del lloc de treball, el 100% del cost d’aquestes accions formatives va a càrrec del Comú, així com les hores efectives que requereixi la formació fora de l’horari laboral. ii. Quan és formació continuada relacionada amb el lloc de treball, proposada per la persona interessada, s’estableix una subvenció per als costos d’inscripció (matrícula i mensualitats) de la manera següent: a) Per formacions inferiors a 2.000 €, el Comú assumeix el 60% del cost. b) Per formacions superiors a 2.000 €, el Comú assumeix el 60% dels primers 2.000 € i el 50% de la resta del cost, fins a un màxim de 10.000 € per formació, incloses totes les despeses derivades. En aquest supòsit, les hores emprades en la formació aniran a càrrec íntegrament pel treballador. Aquest finançament, en qualsevol de les dues modalitats, queda condicionat a la superació de la formació i a la presentació del certificat o el títol del nivell assolit. Article 28. Complements i subvencions En el cas que la formació es realitzi fora del Principat, es pactarà prèviament amb l’assistent les despeses de les dietes estipulades en el Reglament de sistemes de compensació vigent en funció del tipus de formació, durada i característiques. Article 29. Finançament subjecte a contracte de permanència 1. Quan el Comú es fa càrrec de les despeses de formació d’una manera total o parcial, i aquest finançament supera els 2.000 € per persona en una acció formativa a demanda de la persona interessada, resta subjecta a contracte de permanència que inclourà, de mutu acord, els criteris de no aprofitament de la formació . 2. El període de permanència s’establirà en funció del cost de la formació, tal com segueix: i. Subvenció de 2.001 € a 3.000 €: permanència de sis mesos a comptar de la data de l’assoliment i certificació de la formació. ii. Subvenció de 3.001 € a 5.000 €: permanència de dotze mesos a comptar de la data de l’assoliment i certificació de la formació. iii. Subvenció de 5.001 € a 10.000 €: permanència de divuit mesos a comptar de la data de l’assoliment i certificació de la formació. 3. En el cas que la persona treballadora que hagi rebut la formació renunci a la seva condició de personal del Comú abans del termini establert de permanència, haurà de reemborsar l’import assumit pel Comú. En aquests casos, si escau, el Comú practicarà la compensació corresponent al moment de liquidar la quitança. Disposició final. Entrada en vigor Aquest Reglament entra en vigor el dia de la seva publicació al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra. Cosa que es fa pública per a coneixement general. Andorra la Vella, 19 d’octubre del 2023 P. O. del Comú / Laura Camps Solà / Secretària general Vist i plau / David Astrié Padilla / Cònsol major