Ordinació del 7-11-2024 reguladora de la instal·lació de terrasses annexes als establiments del sector d’hostaleria.

Ordinació del 7-11-2024 reguladora de la instal·lació de terrasses annexes als establiments del sector d’hostaleria. Exposició de motius L’any 2012, el Comú d’Andorra la Vella va aprovar l’Ordinació reguladora de la instal·lació de terrasses annexes als establiments del sector d’hostaleria, actualment, encara en vigor. Havent transcorregut dotze anys des de la seva entrada en vigor, des del Comú s’ha cregut necessari promoure una actualització del text, principalment amb la voluntat de simplificar els tràmits d’autorització i millorar la convivència entre l’activitat econòmica que s’exerceix en les terrasses i el veïnatge. En aquest sentit, s’ha suprimit tant la necessitat de sol·licitar autorització per a les terrasses que s’emplacen en sòl de titularitat privada, com l’obligatorietat de renovar les autoritzacions de les terrasses temporals per aquells negocis que tinguin la intenció de disposar de la terrassa durant l’any següent, eliminant així uns tràmits que es consideren innecessaris. D’altra banda, també s’ha actualitzat l’import de les sancions, que després de dotze anys sense revisió havien quedat obsolets, havent perdut així, bona part del seu efecte dissuasiu. Ordinació reguladora de la instal·lació de terrasses annexes als establiments del sector d’hostaleria Article 1. Objecte 1. Aquesta Ordinació té per objecte regular el funcionament de les terrasses annexes als establiments del sector d’hostaleria situats a la parròquia d’Andorra la Vella. 2. Únicament poden obtenir autorització per instal·lar una terrassa aquells negocis del sector de l’hostaleria que tinguin registrada com a activitat principal la d’hotel, restaurant, bar o granja. 3. La baixa del negoci o la modificació del titular d’un negoci comporta automàticament la revocació de l’autorització de la terrassa. Article 2. Definició de terrassa 1. Les terrasses són instal·lacions accessòries a un establiment principal del sector d’hostaleria, ubicades generalment a l’aire lliure i formades per taules, cadires, para-sols, tendals i altres elements de mobiliari urbà mòbils i desmuntables que no requereixen la realització d’obres de caràcter permanent. 2. Aquestes instal·lacions es poden ubicar en sòl públic o en sòl de titularitat privada amb incidència a la via pública. En qualsevol cas, únicament es pot dur a terme la mateixa activitat i vendre els mateixos productes que l’establiment del qual en depenen. 3. Les terrasses ubicades en uns espais oberts de titularitat privada no requereixen autorització comunal per a la seva instal·lació, però han de respectar la resta d’obligacions que estableix la normativa vigent per a les terrasses emplaçades en sòl públic. Article 3. Règim jurídic 1. L’ocupació de sòl públic, mitjançant la instal·lació de terrasses té la naturalesa d’ús privatiu del domini públic que origina una situació de possessió precària essencialment revocable. Així, quan concorrin circumstàncies d’interès públic que impedeixin l’efectiva utilització de l’espai per a la finalitat autoritzada, ja sigui per motiu d’obres, esdeveniments públics o situacions d’emergència, entre d’altres, l’autorització queda sense efectes fins que desapareguin aquestes circumstàncies, sense generar-se en cap cas dret a indemnització. En qualsevol cas, l’atorgament de les autoritzacions és discrecional sense que hi hagi cap dret preexistent per a la seva obtenció. 2. Les ocupacions d’espai públic queden sotmeses, en tot cas, al pagament dels tributs corresponents. Article 4. Procediment d’atorgament de la llicència 1. L’atorgament de la llicència d’instal·lació de terrassa en sòl públic està subjecta a l’emissió d’un informe tècnic favorable, en el qual es fa referència a totes les condicions establertes respecte a l’espai, el mobiliari, si escau, i altres, alhora que s’assenyala el lloc concret on s’ha de col·locar la terrassa. D’acord amb les característiques de l’espai on es vol instal·lar aquesta i sobre la base de l’informe tècnic que s’emeti, el Comú pot desestimar la instal·lació d’un o més elements dels projectats. 2. És requisit indispensable perquè s’autoritzi la instal·lació d’una terrassa que el sol·licitant disposi d’autorització per exercir l’activitat comercial corresponent i no ser deutor del Comú d’Andorra la Vella en concepte de taxa de terrassa, taxa sobre la higiene pública, taxa sobre l’enllumenat públic i impost de radicació d’activitats comercials, empresarials i professionals. 3. L’atorgament de la llicència és una competència atribuïda a la Junta de Govern, sense perjudici de la possibilitat de procedir a la seva delegació d’acord amb l’establert al Codi de l’Administració. Article 5. Sol·licitud d’autorització 1. La sol·licitud d’autorització temporal per instal·lar una terrassa en espai públic s’efectua per part del titular de l’establiment d’hostaleria mitjançant el model oficial de sol·licitud en el qual ha d’indicar la superfície que es vol ocupar i el període d’instal·lació de la terrassa. 2. A la sol·licitud s’ha d’adjuntar la documentació següent: - Un plànol de situació de la terrassa, on s’especifiquin les seves dimensions en amplada, llargària, alçada i ample de voravia entre d’altres detallant l’entorn de la seva ubicació. També s’ha d’especificar el possible mobiliari urbà (bancs, fanals, arbres, boques d’aigua…) que pugui quedar afectat per la instal·lació de la terrassa. - Relació dels elements de mobiliari que pretengui instal·lar amb detall de les seves característiques. - Un plànol de detall o croquis en planta i alçat que indiqui les dimensions lliures. - Material dels paraments de tancament, si escau. - Poder notarial acreditatiu de la representació del sol·licitant quan actuï en nom d’altre o es tracti de persones jurídiques. - Certificat d’assegurança d’acord amb l’establert a l’article 10. Article 6. Durada 1. Les autoritzacions per a terrasses de bar poden ser bé per una durada anual o bé per a una durada temporal limitada, renovables tàcitament. 2. Les autoritzacions per a terrasses de bar per a una durada anual estan vinculades a l’obertura comercial de l’establiment de referència. Les terrasses de bar amb autorització per a una durada temporal limitada poden estar en funcionament únicament entre l’1 de juny i el 4 de novembre. Article 7. Horari de funcionament 1. L’horari màxim de funcionament de les terrasses queda establert de les 08.00 h a les 00.30 h. 2. De forma excepcional, el Comú podrà autoritzar l’ampliació de l’horari d’obertura de les terrasses, indicant en quines zones i fins a quina hora podran estar obertes. 3. L’òrgan competent per a l’atorgament o denegació de les llicències d’instal·lació de terrassa pot limitar l’horari de funcionament fixat anteriorment per raons d’interès general o causes degudament justificades. Article 8. Característiques tècniques de la terrassa 1. El mobiliari ha de reunir uns criteris estètics que no comportin un impacte visual negatiu. 2. La instal·lació ha de ser desmuntable. Per tant, no es permeten elements d’obra, sinó únicament elements prefabricats que hagin de ser muntats al mateix lloc però no transformats. 3. L’alçada lliure de la part d’accés al públic ha de ser de com a mínim 2,10 m. 4. El límit de terrassa oberta que confronti amb la calçada ha de preveure i instal·lar un tancament d’un metre d’alçada no escalable. 5. Els tancaments laterals, a partir d’un metre d’alçada, han de tenir com a mínim un 70% de l’espai obert o amb un tancament transparent. 6. La col·locació de qualsevol element resta subjecta a una anàlisi específica i l’emissió d’un informe favorable per part dels serveis tècnics del Comú. 7. No es permet ocupar el sòl de la via pública amb prestatgeries, tallavents, plàstics, neveres, altaveus o qualsevol altre element que pugui dificultar el trànsit de vianants o deteriorar el paisatge urbà. 8. Pel que fa a les terrasses situades en zones d’estacionament limitat, zones verdes o blaves i similars, l’autoritzat ha de cobrir l’espai en qüestió amb una tarima a la mateixa alçada de la voravia. 9. No es permet la utilització de publicitat en el mobiliari que es col·loqui a les terrasses a excepció de la pròpia del negoci. 10. Qualsevol instal·lació elèctrica o de gas ha de complir la normativa vigent corresponent. L’interessat ha de presentar davant del Govern els butlletins corresponents que acreditin l’adequació de les instal·lacions a la reglamentació vigent. 11. Caldrà l’autorització prèvia del Comú per fer una instal·lació provisional de qualsevol conductor elèctric a nivell o aeri o del sòl que pugui suposar un perill o entorpir el pas de vianants o usuaris de les terrasses que pugui generar un impacte visual negatiu. Article 9. Ocupació d’espai 1. Amb independència de l’espai sol·licitat per a la instal·lació de la terrassa, el Comú determina quin és el lloc i la superfície autoritzada sobre la base d’una millor distribució dels espais públics i en la preferència del pas de vianants enfront de les terrasses. 2. En el cas que l’establiment sol·liciti la instal·lació d’una terrassa que excedeixi de la línia de façana del mateix establiment es requereix que el sol·licitant aporti un document signat amb el vistiplau dels propietaris de l’immoble davant del qual es vol instal·lar part, o la totalitat, de la terrassa. Article 10. Obligacions del titular de la llicència 1. Els titulars de la llicència d’instal·lació d’una terrassa estan obligats a: - Respectar l’horari màxim de funcionament de la terrassa. - Ocupar únicament l’espai autoritzat. - Instal·lar només els elements de mobiliari autoritzats. - Mantenir en tot moment en perfectes condicions de neteja la superfície que ocupi la terrassa. - Mantenir el mobiliari en bon estat. - En cas que el Comú així ho indiqui, retirar diàriament de la via pública, dins de l’horari fixat, tot el mobiliari instal·lat a la terrassa. En qualsevol cas, cas el mobiliari haurà de quedar recollit de manera que no sigui utilitzable - Fer-se responsables dels danys i perjudicis causats a tercers, a la via pública, dintre de l’espai autoritzat i en l’exercici de l’activitat. A aquest efecte han de disposar de l’assegurança corresponent per fer front a aquesta responsabilitat. Article 11. Infraccions 1. Constitueix infracció tota vulneració de les disposicions contingudes en aquesta Ordinació. 2. El procediment sancionador, derivat de les infraccions comeses en el marc d’aquesta Ordinació, és el previst per l’Ordinació reguladora del procediment sancionador del Comú d’Andorra la Vella, del 7 de novembre del 2024, o la norma que la substitueixi. Article 12. Reparació dels danys i execució subsidiària 1. La imposició de les sancions previstes en aquesta Ordinació és compatible amb l’exigència a l’infractor o a les persones responsables de reposar la situació alterada al seu estat originari o a la situació que ha de tenir d’acord amb els preceptes continguts en aquesta ordinació, així com la indemnització dels danys i perjudicis causats. 2. Correspon al Comú fixar, mitjançant la resolució corresponent, el termini en què l’infractor ha de restituir els béns a l’estat que tenien abans de la comissió de la infracció o que han de tenir d’acord amb els preceptes continguts en aquesta Ordinació. 3. El Comú podrà realitzar de forma subsidiària les actuacions de restitució dels béns a l’estat que tenien abans de la comissió de la infracció o que han de tenir, d’acord amb els preceptes continguts en aquesta Ordinació, quan l’infractor o les persones responsables no hagin procedit a la restitució en el termini fixat en el requeriment, imputant-li a posteriori el cost dels serveis efectuats. Article 13. Exigibilitat L’import de les sancions, dels danys i perjudicis causats, i de les despeses ocasionades per l’execució subsidiària de les actuacions de restitució dels béns per part del Comú, es pot exigir per la via administrativa de constrenyiment. Article 14. Graduació de les sancions 1. Les infraccions contingudes en aquesta Ordinació tenen la consideració d’infraccions lleus. 2. En cas de reincidència, s’imposa el valor de la sanció doblat, podent comportar, simultàniament, la revocació de l’autorització d’instal·lació de la terrassa. 3. A l’efecte d’aquesta Ordinació, s’entén que hi ha reincidència quan l’infractor ha estat objecte d’una sanció ferma amb motiu d’una infracció durant l’any anterior a la presumpta nova infracció. Article 15. Prescripció Les infraccions a què fa referència aquesta Ordinació prescriuen en el termini de sis mesos. El moment d’inici de la prescripció comença a córrer en el moment en què el Comú o té coneixement de la infracció i s’interromp en el moment en què s’inicia el procediment sancionador contra l’infractor. Article 16. Sancions Les infraccions recollides en aquesta Ordinació se sancionen de la manera següent: Disposició transitòria Aquesta Ordinació és d’aplicació a les sol·licituds que estiguin pendents d’autorització a la data d’entrada en vigor i a aquelles autoritzades amb anterioritat. Disposició derogatòria Queden derogades totes les normes de rang reglamentari que s’oposin o siguin incompatibles amb les prescripcions contingudes en aquesta ordinació i concretament l’Ordinació del 19-12-2012 reguladora de la instal·lació de terrasses annexes als establiments del sector d’hostaleria. El Reglament del 28-6-2018 de terrasses de l’avinguda Meritxell i de la plaça de la Rotonda i el Reglament del 18-3-2021 de terrasses dels carrers Callaueta i Sant Esteve queden vigents. Disposició final Aquesta ordinació entra en vigor l’endemà de la seva publicació al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra . Cosa que es fa pública per a coneixement general. Andorra la Vella, 7 de novembre del 2024 P. O. del Comú / Gilbert Blasi Font / Secretari general Vist i plau / Sergi González Camacho / Cònsol major