Ordinació del 29-2-2024 de regulació del Sometent.

Ordinació del 29-2-2024 de regulació del Sometent. Exposició de motius La Llei 28/2022 , del 14 de juliol, qualificada de protecció civil, preveu en l’article 63 que els comuns estableixen mitjançant l’Ordinació comunal corresponent els “ criteris de designació ” del Sometent, així com el “ nombre de persones designades , el seu nomenament i la seva renovació”. Aquest mandat de desenvolupament normatiu dimana de la competència comunal prevista a l’article 4.10 h) de la Llei qualificada de competències dels comuns consistent en “ La prestació de serveis públics (…) en els àmbits següents: (…) La inspecció, el control i l’assegurament de la bona convivència ciutadana en les vies públiques i en els espais públics per mitjà dels agents de circulació i els altres agents i cossos comunals, en coordinació i amb la col·laboració del Cos de Policia, i sense perjudici de la competència general del Govern en matèria d’ordre públic. Els comuns poden organitzar, convocar i mobilitzar el sometent, i exercir les altres competències en matèria de protecció civil que els atribueix la Llei ”. Es tracta d’una competència que abasta la realització de determinades funcions en matèria de protecció civil atribuïdes històricament als comuns, reconegudes ja a la Llei sobre protecció civil aprovada pel Consell General el 20 de novembre del 1984; que queda al marge de la funció en el seu moment atribuïda al Sometent en matèria de “ conservació i garantia de la pau i ordre públics ”, tal com estipulava el Decret dels Veguers del 23 d’octubre del 1984 sobre el Sometent; i que s’ha d’exercir sota el principi de l’autogovern, garantit per l’article 79 de la Constitució. En conseqüència, amb la finalitat de donar degut compliment al mandat normatiu contingut en el referit article 63 de la Llei 28/2022 , del 14 de juliol, qualificada de protecció civil, el Comú d’Andorra la Vella, en la seva sessió del Consell de Comú del 29 de febrer del 2024, aprova la següent: Ordinació del 29-2-2024 de regulació del Sometent Article 1. Funció 1. La funció del Sometent, integrat en el sistema públic d’atenció d’emergències, és la de donar suport o coadjuvar, de forma altruista i desinteressada, en les necessitats de socors i ajuda mútua que puguin esdevenir-se en situacions d’emergència, en col·laboració amb el departament competent en matèria de protecció civil i gestió d’emergències del Govern, segons els termes pactats en el corresponent conveni de col·laboració. 2. En concret, els seus membres duen a terme gratuïtament les tasques que es troben al seu abast per a contribuir a la bona convivència ciutadana i la protecció de les persones, els béns i el medi ambient davant situacions de risc greu col·lectiu, catàstrofe o calamitat pública. 3. Els membres del Sometent gaudeixen de permisos retribuïts mentre duri la situació que ha determinat la seva convocatòria, de conformitat amb el que estableixi la normativa reguladora tant de les relacions laborals com dels permisos administratius en cada moment vigent. Article 2. Composició i estructura 1. El Sometent està constituït per les persones de nacionalitat andorrana, inscrites al cens de població de la parròquia, amb una edat compresa entre els 18 i els 60 anys, ambdós inclosos, i que estiguin nomenats d’acord amb el que es preveu en aquesta Ordinació. 2. Tant el nomenament, que es realitza mitjançant la convocatòria corresponent i per una durada indefinida, com la revocació dels seus membres, són acordats pel Consell de Comú a proposta de la Junta de Govern. 3. D’acord amb la tradició de la parròquia, es nomena un capità del Sometent, que és un conseller comunal i l’interlocutor directe dels cònsols major i menor, i tres deseners, d’entre les darreres persones de nacionalitat andorrana i residents a la parròquia que han contret matrimoni. Ambdós nomenaments tenen una durada màxima equivalent al període del mandat comunal que quedi per exhaurir. 4. El càrrec de capità es nomena i jura en el decurs de la sessió tradicional del 28 de desembre posterior a les eleccions comunals en la qual els cònsols i consellers de Comú presenten jurament o promesa. El nomenament dels deseners es realitza dins del primer trimestre a partir de la sessió tradicional del 28 de desembre posterior a les eleccions comunals. 5. Els membres del Sometent, inclosos els deseners, estan sota les ordres del capità i tots ells actuen sota la direcció i el comandament superior del cònsol major i, si és el cas, del cònsol menor, que dirigeix la seva acció per mitjà del capità i disposa tant la convocatòria i mobilització del Sometent, com la seva desmobilització. 6. El nomenament dels membres del Sometent requereix la prèvia aportació per part de l’interessat de, com a mínim, la documentació següent: a) Fotocòpia del passaport andorrà o document oficial d’identitat. b) Declaració jurada de: i. No haver estat incapacitat civilment. ii. No tenir antecedents penals que per raó de la seva naturalesa i del bé jurídic protegit siguin incompatibles amb la funció del Sometent. iii. Disposar de l’aptitud mèdica per al desenvolupament de les tasques pròpies de la funció del sometent. 7. El nomenament dels membres del Sometent, excloent el de capità i el de deseners regulat en l’article 2, es realitzen de conformitat amb els criteris de designació següents: a) Es procurarà, en la mesura del possible, l’existència d’una paritat entre dones i homes en la seva composició. b) Es vetllarà, en la mesura del possible, per assegurar l’existència de persones nomenades que resideixen al terme de tots els veïnats de la parròquia. c) Es prioritzarà, en la mesura del possible, la inscripció de persones coneixedores del territori de la parròquia i, en especial de la seva cartografia de riscos naturals, així com de les infraestructures, les instal·lacions i els equipaments ubicats al terme parroquial que siguin especialment rellevants o perillosos atenent la seva funció, el seu destí o les seves característiques. d) Es valorarà la tinença de coneixements en l’àmbit de l’enginyeria de camins canals i ports; en l’àmbit de la geologia i la geotècnia; i en matèria de riscos i emergències. 8. La revocació dels membres del Sometent, pel procediment previst a l’article 2.2 d’aquesta Ordinació, es produeix de forma obligatòria en els supòsits següents: a) La tinença sobrevinguda d’antecedents penals que per raó de la seva naturalesa i del bé jurídic protegit siguin incompatibles amb la funció del Sometent. b) La ineptitud sobrevinguda per al desenvolupament de les tasques pròpies de la funció del Sometent. c) L’incompliment greu, o lleu però reiterat, de les tasques atribuïdes, constatat pel capità i recollit en el corresponent informe. d) La inhabilitació per formar part del Sometent a conseqüència de la imposició d’una sanció de conformitat amb el que preveu al respecte l’article 91.6 de la Llei 28/2022 , del 14 de juliol, qualificada de protecció civil. e) El desistiment voluntari per part de l’interessat, comunicat formalment al cònsol major. f) La baixa, per part de l’interessat, del cens de població de la parròquia. g) Haver assolit l’edat de seixanta anys, d’acord amb el que estableix l’article 2.1 d’aquesta Ordinació. h) La mort de l’interessat. 9. La convocatòria, el nomenament prèvia acceptació per part del seu destinatari, i la revocació dels membres del Sometent són objecte de la publicació corresponent al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra . 10. El cònsol major i, si és el cas, el cònsol menor, s’encarrega d’organitzar i portar a terme el manteniment de les dades relatives als recursos i als mitjans humans i materials adscrits al Sometent i, per tant, susceptibles de ser mobilitzats en cas d’emergència en l’àmbit parroquial. Article 3. Formació Tots els membres del Sometent han de dur a terme la formació, les pràctiques i els simulacres que la Junta de Govern estableixi, en el seu cas de forma coordinada amb el departament competent en matèria de protecció civil i gestió d’emergències del Govern, segons estableixi el conveni de col·laboració corresponent. Article 4. Acreditació 1. Un cop finalitzada la formació, el Comú lliurarà als membres del Sometent un document acreditatiu de la seva pertinença a l’organització. En el cas del capità i dels deseners el document acreditatiu també contindrà el dit càrrec. 2. En el desenvolupament de les seves funcions, els membres del Sometent duran algun complement en la vestimenta pel qual puguin ser reconeguts a simple vista per la ciutadania. Article 5. Assegurances Els membres del Sometent han de disposar d’una assegurança d’accident a càrrec del comú que cobreixi els riscos en què puguin incórrer en l’execució de les tasques de protecció civil, així com de les assegurances de responsabilitat civil pels danys que puguin causar a terceres persones. Disposició final primera. Aplicació i modificació La Junta de Govern ha d’adoptar les mesures necessàries per a l’aplicació d’aquesta Ordinació. Disposició final segona. Entrada en vigor Aquesta Ordinació entra en vigor el dia de la seva publicació al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra . Cosa que es fa pública per a coneixement general. Andorra la Vella, 29 de febrer del 2024 P. O. del Comú / Gilbert Blasi Font / Secretari general Vist i plau / Sergi González Camacho / Cònsol major