Ordinació del 26-3-2026 reguladora de la publicitat exterior.

Ordinació del 26-3-2026 reguladora de la publicitat exterior. Exposició de motius L’any 2012, el Comú d’Andorra la Vella va aprovar l’Ordinació sobre la publicitat exterior, actualment, encara en vigor. Havent transcorregut tretze anys des de la seva entrada en vigor, el Comú considera necessari actualitzar el text per establir criteris clars i mesures de control que compatibilitzin l’activitat comercial amb la preservació de l’espai públic i del paisatge urbà. En aquest sentit, la present Ordinació introdueix criteris més clars i mesures de control adequades per garantir una difusió responsable de la publicitat en l’espai públic de la parròquia d’Andorra la Vella, fixa horaris de funcionament dels rètols lluminosos i il·luminats d’acord amb el Reglament de qualitat lumínica i d’eficiència energètica de l’enllumenat. Igualment, s’ha actualitzat l’import de les sancions que havien quedat obsolets. El Comú d’Andorra la Vella, en la sessió del Consell de Comú del 26 de març del 2026, ha aprovat la següent: Ordinació del 26-3-2026 reguladora de la publicitat exterior Article 1. Objecte 1. Aquesta Ordinació té per objecte regular les ubicacions, característiques, dimensions i condicions de la publicitat perceptible des de l’espai públic de la parròquia d’Andorra la Vella, garantint la seguretat, la sostenibilitat i la qualitat paisatgística. 2. Als efectes d’aquesta ordinació, s’entén per publicitat tota activitat encaminada a difondre productes, serveis, activitats econòmiques, culturals, esportives o professionals mitjançant qualsevol suport físic o digital instal·lat en l’espai públic o privat amb afectació a la via pública. 3. Tindran consideració de publicitat exterior el rètols que estiguin a l’interior de negocis amb afectació a la via pública. 4. Queden exclosos d’aquesta ordinació els rètols d’establiments comercials o activitats professionals mitjançant rètols ubicats on es desenvolupin l’activitat professional o on tingui la seu social, que indiquin el nom del seu negoci o franquícia. També s’exclouen els rètols indicadors d’allotjaments turístics, els rètols indicadors de càmping, hotels i restaurants, i les concessions públiques. Article 2. Àmbit d’aplicació Aquesta ordinació és d’aplicació a la parròquia d’Andorra la Vella. El Comú valorarà l’impacte paisatgístic i la integració a l’entorn per poder resoldre favorablement o denegar una sol·licitud. Article 3. Definicions Als efectes de la present Ordinació s’entén per: a) Publicitat lluminosa: La realitzada a través d’un element publicitari que disposa d’il·luminació interior. b) Publicitat no lluminosa: La realitzada a través d’un element publicitari que manca de qualsevol tipus d’il·luminació interior o exterior. c) Publicitat il·luminada: La realitzada a través d’un element publicitari que, mancant de llum a l’interior, porta adossats en la seva estructura de suport o en façana elements de projecció de llum. d) Rota-panels: La realitzada a través d’un suport que permet mostrar fins a tres missatges diferents en un mateix emplaçament. e) Espai d’instal·lació: Parets o cobertes d’edificis, parcel·les, tanques de protecció d’obres particulars i bastides, o qualsevol altre element permanent o no en el temps, amb destí o funció pròpia, que a més serveixi de base a la instal·lació publicitària. Article 4. Prohibicions, requisits i limitacions 1. En relació a la llum natural. No es permeten instal·lacions que impedeixin l’entrada de llum natural als immobles veïns, excepte amb l’autorització expressa de les persones afectades i sempre que no suposi una disminució de les condicions d’habitabilitat per sota de les mínimes establertes normativament. 2. Normes tècniques i de seguretat. Qualsevol instal·lació amb connexió elèctrica ha de complir amb el Reglament d’instal·lacions elèctriques de baixa tensió i amb la normativa de seguretat vigent. 3. Protecció del patrimoni i del paisatge urbà. - Es prohibeix la instal·lació de publicitat en bordes, edificis agrícoles i construccions que hagin estat declarades Bé d’Interès Cultural. - No es permet col·locar rètols que dificultin la contemplació d’espais públics d’interès, edificis catalogats o conjunts monumentals inscrits en el Catàleg Comunal o en l’Inventari General de béns d’interès cultural. 4. Seguretat viària i contaminació lumínica. - No s’autoritzen rètols que es puguin confondre amb senyals de trànsit, que en redueixin la seva visibilitat o que comprometin la seguretat viària. - Tampoc s’admeten instal·lacions que generin enlluernament, contaminació lumínica o qualsevol tipus de molèstia visual, d’acord amb el que estableix el Reglament de qualitat lumínica i d’eficiència energètica de l’enllumenat. 5. Ús de l’espai públic. - El mobiliari urbà no pot ser utilitzat amb finalitats publicitàries, llevat d’autorització expressa del Comú. - Es prohibeix el repartiment de publicitat impresa a la via pública. 6. Es prohibeix que hi hagi so associat als rètols publicitaris. Article 5. Llengua Tots els rètols publicitaris s’han de redactar en català, d’acord amb la Llei 6/2024 , del 25 d’abril, de la llengua pròpia i oficial. No obstant això, s’admetrà la publicitat de marques sempre que estiguin degudament registrades. Article 6. Condicions d’il·luminació i horaris Els elements publicitaris que disposin d’il·luminació s’han de subjectar a les condicions específiques següents: a) L’horari d’enllumenat dels panells publicitaris resta subjecte al que disposa el Reglament de qualitat lumínica i d’eficiència energètica de l’enllumenat, o bé a la norma que legalment el substitueixi. b) El Comú pot fixar limitacions en l’horari d’encesa i apagada i fins i tot suprimir els efectes lluminosos quan existeixen queixes degudament justificades de veïns residents en zones properes. c) El Comú podrà fixar horaris especials de funcionament dels rètols lluminosos o il·luminats quan concorrin motius d’interès públic, inclosa la coincidència amb espectacles o esdeveniments. d) La llum no podrà sobrepassar els límits de la superfície publicitària i haurà de generar un efecte d’atenuació progressiva. e) Qualsevol sistema d’il·luminació podrà incorporar efectes visuals sempre que no generi enlluernament, fatiga o molèsties visuals, ni pugui induir a confusió amb senyals lluminoses de trànsit. f) S’han d’utilitzar preferentment lluminàries no contaminants i làmpades eficients de baix consum. g) La luminància màxima dels rètols comercials, dels panells publicitaris i dels panells led es limitarà en funció de la superfície il·luminada, d’acord amb els valors fixats en el Reglament de qualitat lumínica i d’eficiència energètica de l’enllumenat. Article 7. Zonificació urbana A fi de delimitar els espais autoritzats per a la instal·lació d’elements publicitaris, es fixa la classificació següent: • Zona 1. Inclou els entorns de protecció de Béns d’Interès Cultural que hagin estat aprovats pel Govern. Sense que la llista sigui limitativa s’inclouen els entorns de: Pont de la Marginada, Jaciment de la Roureda de la Margineda, Església de Santa Coloma, zona arqueològica del Roc d’Enclar i Casa de la Vall i església de Sant Esteve. Els entorns de protecció que siguin aprovats pel Govern amb posterioritat a l’entrada en vigor d’aquesta Ordinació, també restaran inclosos en aquesta Zona 1. Aquesta zona comprèn també els edificis inscrits en el Catàleg Comunal. En aquesta zona es prohibeix la instal·lació d’elements publicitaris. • Zona 2. Inclou totes les zones que no formen part de la zona 1. Article 8. Modalitats de suports publicitaris L’activitat publicitària en la zona 2 es pot dur a terme mitjançant diversos suports, que es classifiquen en: rètols adherits, cartelleres o tanques publicitàries, lones, monosuports, banderes, banderoles, pancartes i plafons. 1. Rètols adherits Es consideren rètols adherits els pintats, adhesius o similars col·locats directament a les façanes. • No requereixen certificació tècnica per a la seva instal·lació. • Poden ser il·luminats o no il·luminats. 2. Cartelleres, monosuports i tanques publicitàries Són suports fixos amb estructura regular, destinats a la difusió de missatges mitjançant cartells, pantalles leds o altres tecnologies. • Han de garantir resistència i seguretat, especialment davant el vent, i incloure en lloc visible un codi identificatiu de l’autorització o, si escau, la denominació comercial o social de l’operador autoritzat i un canal de contacte professional o corporatiu habilitat a aquest efecte. • La instal·lació requereix: certificat d’homologació, certificat de muntatge, certificat de compliment del Reglament de qualitat lumínica i d’eficiència energètica de l’enllumenat, pòlissa d’assegurança de responsabilitat civil i, si escau, certificat tècnic que acrediti la correcció dels càlculs, materials i muntatge. • Poden ser il·luminats, no il·luminats, rota-panels o lluminosos. La construcció o instal·lació de nous elements de suport d’aquesta categoria requerirà l’autorització del permís d’obres corresponent. 3. Lones publicitàries Són rètols de material tipus lona, instal·lats en façanes, bastides o similars. • Han de garantir resistència i seguretat especialment davant del vent i incloure en lloc visible un codi identificatiu de l’autorització o, si escau, la denominació comercial o social de l’operador autoritzat i un canal de contacte professional o corporatiu habilitat a aquest efecte. • La instal·lació requereix: certificat d’homologació, certificat de muntatge, pòlissa d’assegurança de responsabilitat civil i, si escau, certificat tècnic que acrediti la idoneïtat del suport utilitzat. • Poden ser o no il·luminades. La construcció o instal·lació de nous elements de suport d’aquesta categoria requerirà l’autorització del permís d’obres corresponent. 4. Banderes, banderoles, pancartes i plafons • Són suports de material tipus lona o similar. • Només poden difondre activitats periòdiques, circumstancials o vinculades a campanyes culturals, esportives, econòmiques, cíviques, socials, sindicals, polítiques o altres. • Han de col·locar-se de manera que no obstaculitzin la visibilitat de vehicles, vianants ni veïns. • Els elements de suport han de garantir resistència i seguretat davant el vent. • L’ús del mobiliari urbà com a punt de fixació requereix autorització expressa del Comú. • La instal·lació exigeix certificats de seguretat i pòlissa d’assegurança de responsabilitat civil. • A nivell tributari, la taxa de les banderes, banderoles, pancartes i plafons són considerats suports temporals. El comú pot preveure exempcions segons el tipus de publicitat que es vulgui difondre. Article 9. Autoritzacions 1. Autorització prèvia. La instal·lació de qualsevol suport publicitari, ja sigui fixat al terra, pintat, adherit o col·locat a les façanes i parets dels edificis, requereix autorització prèvia del Comú. 2. El comú no autoritzarà la instal·lació de cap suport publicitari quan el sol·licitant, el propietari de la unitat immobiliària on s’hagi de col·locar el suport publicitari o el titular del comerç corresponent mantinguin deutes pendents amb relació a la taxa de publicitat exterior envers el Comú d’Andorra la Vella. 3. Totes les autoritzacions de col·locació de suports publicitaris seran a precari i el Comú podrà exigir el desmuntatge en cas que consideri que hi hagi un perill o per motius d’interès públic, sense dret a indemnització. 4. La sol·licitud d’autorització ha d’incloure obligatòriament: a) Fotografies en color de les façanes o mitgeres de l’edifici o de la parcel·la sobre la qual es pretengui realitzar la instal·lació, preses des de la via pública de manera que permetin la perfecta identificació del mateix. b) Fotocomposició o muntatge de l’element publicitari en l’entorn. c) Declaració responsable mitjançant la qual el sol·licitant manifesta, sota la seva responsabilitat, que disposa dels informes, memòries, plànols, projectes i certificats que acrediten que el suport publicitari compleix totes les condicions i normes de seguretat aplicables, així com la pòlissa de responsabilitat civil corresponent, d’acord amb els requeriments establerts a l’article 8 d’aquesta Ordinació. 5. Descripció de la documentació que ha de disposar el sol·licitant en el moment de presentar la sol·licitud que inclou memòries, plànols, projectes, certificats i pòlisses d’assegurances. El comú podrà requerir aquesta documentació sempre que ho consideri necessari, tant durant tramitació de la sol·licitud com un cop autoritzada la instal·lació o al llarg del seu funcionament. En qualsevol cas, aquesta documentació s’haurà de presentar obligatòriament quan el Comú la sol·liciti. a) Memòria descriptiva de l’element que es pretengui instal·lar especificant-ne les dimensions, sistema de muntatge, lloc exacte i lloc de col·locació, així com, si escau, justificació tècnica dels elements estructurals necessaris per a la seva estabilitat i seguretat i hipòtesis de càlcul i seguretat davant l’acció del vent. b) Plànol de situació acotant les distàncies als límits; plànol de seccions i alçats tant de l’element publicitari com de les façanes, tancaments o elements verticals sobre els quals s’instal·li, en els quals es reflecteixin exactament les projeccions, tant sobre el sòl com sobre els paraments verticals, de la totalitat de l’element publicitari i de la seva estructura portant. c) Projecte específic de les instal·lacions elèctriques d’acord amb la normativa vigent, en cas que es tracti d’un element lluminós o amb mecanismes que requereixin instal·lació elèctrica. d) Certificat d’homologació, si escau. e) Certificat de muntatge, si escau. f) Certificat de compliment del Reglament de contaminació lumínica, si escau. g) Pòlissa d’assegurança de responsabilitat civil. h) Certificat tècnic que acrediti la correcció dels càlculs, materials i muntatge si escau 6. Persones legitimades per sol·licitar l’autorització. Poden presentar sol·licitud d’autorització: a) Les persones físiques o jurídiques que realitzin directament les activitats comercials, industrials o de serveis a les quals es refereixin els elements publicitaris. b) Les persones físiques o jurídiques que, de manera habitual i professional, es dediquin a l’activitat publicitària. c) Els propietaris de les unitats immobiliàries on es col·loqui els rètols publicitaris. En qualsevol cas, la sol·licitud ha d’anar signada pel o pels propietaris de l’immoble o terreny o per la comunitat de propietaris 7. Obligacions dels sol·licitants. Els sol·licitants que obtinguin autorització es converteixen en titulars administratius i en obligats tributaris respecte de la instal·lació publicitària autoritzada. Article 10. Responsabilitat El titular de l’autorització és responsable del manteniment del material publicitari i dels seus elements de suport. En cas que aquests presentin símptomes de degradació, ha de procedir a la seva substitució immediata. Igualment, assumeix la responsabilitat davant de tercers per qualsevol dany que se’n pugui derivar, motiu pel qual ha de disposar d’una pòlissa d’assegurança de responsabilitat civil vigent. Així mateix, els titulars administratius són responsables del contingut de l’anunci que haurà de respectar la legislació existent en cada moment al respecte. El comú resta exempt de qualsevol tipus de responsabilitat que es pogués derivar de l’incompliment de la normativa vigent així com dels danys o perjudicis que se’n derivin. Quan el contingut publicitari incorpori dades personals, imatges o qualsevol element que permeti identificar persones físiques, el titular haurà d’acreditar, sota la seva responsabilitat, que el tractament i la difusió d’aquestes dades s’ajusten a la normativa vigent en matèria de protecció de dades i, si escau, de drets d’imatge. Article 11. Infraccions 1. L’incompliment de les disposicions d’aquesta Ordinació comporta l’aplicació de sancions corresponents. 2. El procediment sancionador derivat de les infraccions comeses en el marc d’aquesta Ordinació, és el previst per l’Ordinació reguladora del procediment sancionador del Comú d’Andorra la Vella, del 7 de novembre del 2024, o la norma que la substitueixi. 3. Sense perjudici dels terminis establers en el procediment sancionador, en particular, quan el Comú sancioni el titular del suport publicitari d’acord amb l’article 13.01 o 13.02, aquest disposarà de 15 dies hàbils per presentar una sol·licitud per regularitzar la situació. En cas de no fer-ho, el titular haurà de procedir a desmuntar el suport publicitari en un termini de 5 dies hàbils. Si el titular no compleix aquesta obligació, el Comú podrà executar directament el desmuntatge, i el cost serà repercutit al titular. 4. Sense perjudici dels terminis establers en el procediment sancionador, en particular, quan el Comú sancioni el titular del suport publicitari d’acord amb l’article 13.07, 13.08, 13.09, 13.10, 13.11, 13.12, 13.13, 13.14 o 13.15, aquest disposarà d’un termini de 15 dies hàbils per aportar la documentació requerida. En cas de no fer-ho, el titular haurà de procedir a desmuntar el suport publicitari en un termini de 5 dies hàbils. Si el titular no compleix aquesta obligació, el Comú podrà executar directament el desmuntatge, i el cost serà repercutit al titular. Article 12. Graduació de les sancions 1. Les infraccions contingudes en aquesta Ordinació tenen la consideració d’infraccions lleus. 2. En cas de reincidència, s’imposa el valor de la sanció doblat, podent comportar, simultàniament, la revocació de l’autorització. 3. A l’efecte d’aquesta Ordinació, s’entén que hi ha reincidència quan l’infractor ha estat objecte d’una sanció ferma amb motiu d’una infracció durant els tres anys anteriors a la presumpta nova infracció. Article 13. S ancions Les infraccions recollides en aquesta Ordinació se sancionen de la manera següent: Article 14. Taxa per a la publicitat exterior La taxa tributaria corresponent a l’autorització per a la col·locació de publicitat exterior, en les seves diferents modalitats, es publiquen anualment en l’Ordinació tributaria comunal: La quota tributària s’estableix en funció dels tipus de rètol: a) Rètols b) Rètols il·luminats c) Rètols rota-panels d) Rètols lluminosos e) Rètols temporals Disposició transitòria Tota activitat publicitària subjecta a aquesta Ordinació que no compleixi amb els requisits establerts, incloses les autoritzacions concedides amb anterioritat i les sol·licituds pendents de resolució en el moment de la seva entrada en vigor, haurà de ser adaptada o retirada en el termini màxim d’un any a comptar des d’aquesta data. Un cop transcorregut aquest termini, el Comú podrà sancionar les infraccions comeses. Disposició derogatòria Queden derogades totes les normes de rang reglamentari que s’oposin o sigui incompatibles amb les prescripcions contingudes en aquesta ordinació i expressament l’Ordinació del 19-12-2012, sobre la publicitat exterior. Així mateix, queda sense efecte l’avís de suspensió temporal de l’atorgament de resolucions d’instal·lació de rètols lluminosos, adoptat per la Junta de Govern en sessió de 9 de desembre de 2025 i publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra el dia 17 de desembre de 2025. Disposició final Aquesta ordinació entra en vigor l’endemà de la seva publicació al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra . Cosa que es fa pública per a coneixement general. Andorra la Vella, 26 de març del 2026 Sergi González Camacho / Cònsol major