Ordinació del 7-11-2024 reguladora del procediment sancionador del Comú d’Andorra la Vella.

Ordinació del 7-11-2024 reguladora del procediment sancionador del Comú d’Andorra la Vella. Exposició de motius En data 20 de juny del 2022, el Comú d’Andorra la Vella va aprovar una ordinació per regular el procediment sancionador del Comú d’Andorra la Vella. Tanmateix, el seu àmbit es referia únicament a aquells expedients de naturalesa sancionadora derivats de les infraccions previstes en l’Ordinació reguladora del servei d’estacionament o en l’Ordinació reguladora de la convivència ciutadana d’Andorra la Vella, malgrat que hi ha altres ordinacions comunals en vigor que contenen règims sancionadors. Per tant, amb la voluntat que totes les infraccions contingudes en ordinacions comunals es tramitin sota el mateix procediment sancionador, es promou aquesta nova ordinació. El Comú d’Andorra la Vella, en la seva sessió del Consell de Comú del 7 de novembre del 2024, ha aprovat la següent: Ordinació reguladora del procediment sancionador del Comú d’Andorra la Vella Article 1. Objecte Aquesta Ordinació regula el procediment sancionador aplicable, amb caràcter general, als expedients de naturalesa sancionadora tramitats pel Comú d’Andorra la Vella que no tenen un procediment específic establert en una ordinació comunal o en una norma de rang superior. Article 2. Òrgans competents 1. Són competents per incoar els procediments administratius sancionadors els agents de circulació comunals, els inspectors comunals, el personal del Departament de Medi Ambient, els caps d’àrea o directors dels diferents departaments del Comú i la Junta de Govern. 2. L’òrgan competent per resoldre els procediments administratius sancionadors i per declarar, quan escaigui, l’acabament del procediment per una altra causa, és la Junta de Govern. No obstant això, aquesta facultat podrà ser delegada d’acord amb l’establert al Codi de l’Administració. Article 3. D enúncia 1. Les denúncies formulades per part del personal amb competència per incoar els procediments administratius sancionadors gaudeixen de presumpció de veracitat en relació amb: a) El contingut de la denúncia. b) L’acte de notificació. 2. Per constatar la presumpta infracció i formular la denúncia corresponent, el personal descrit en l’apartat precedent pot recórrer i emprar els mitjans tècnics i tecnològics oportuns que permetin acomplir amb els principis de seguretat jurídica i d’eficàcia administrativa. Article 4. Forma d’iniciació 1. El procediment s’inicia mitjançant la denúncia emesa pel personal del Comú esmentat en l’article 2.1, a través de la qual es constata la presumpta infracció, i la seva notificació a la persona presumptament infractora. 2. Igualment, el procediment es pot iniciar mitjançant la providència d’incoació emesa per part de l’autoritat competent que hagi tingut coneixement dels fets, ja sigui a partir de la denúncia del personal del Comú o d’un tercer, o a partir de les imatges registrades per les càmeres de gestió i control des de la via pública. 3. La persona que comet presumptament una infracció flagrant està obligada a identificar-se davant dels agents de circulació, inspectors de la via pública, agents de medi ambient o altre personal del Comú facultat als efectes, quan aquests li ho requereixin. En cas contrari, el personal esmentat del Comú podrà requerir l’assistència del Servei de Policia amb aquesta finalitat. Article 5. Mesures cautelars 1. En qualsevol moment del procediment el Comú pot dur a terme les mesures cautelars que resultin adequades per garantir l’eficàcia de la resolució que pugui recaure. 2. Les mesures cautelars no tenen caràcter de sanció. Han de ser proporcionades a la finalitat perseguida i s’han d’aixecar tan aviat com perdin la seva finalitat. 3. La immobilització, mitjançant parany o enginy, i la retirada del vehicle constitueixen uns tipus específics de mesures cautelars. Article 6. Vinculacions amb la jurisdicció penal 1. Si durant la tramitació del procediment sancionador queda acreditat que ha estat obert un procés penal pels mateixos fets, el procediment administratiu queda automàticament suspès fins que recaigui una resolució ferma en la via penal. La suspensió del procediment administratiu sancionador no impedeix el manteniment de les mesures cautelars adoptades, sempre que no siguin incompatibles amb les que s’adoptin en el procés penal. 2. En tot cas, els fets declarats provats per una resolució judicial penal ferma vinculen l’administració comunal respecte dels procediments sancionadors administratius que es tramitin. Article 7. Notificació 1. La notificació es practica de conformitat amb els preceptes recollits al Codi de l’Administració. 2. La notificació de l’inici de l’expedient sancionador es podrà fer conjuntament amb altres denúncies o constats d’infracció que afectin la mateixa persona física o jurídica. Article 8. Procediment sancionador 1. Si la persona denunciada efectua el pagament voluntari de la sanció dins els deu dies hàbils següents a comptar de l’endemà de la notificació de la denúncia, es redueix un 50% l’import de la sanció. D’aquest pagament voluntari se’n deriva el següent: a) La renúncia a fer les al·legacions previstes a l’apartat 2 següent. En cas que se’n facin, es tenen per no formulades. b) La finalització del procediment sancionador sense que calgui dictar una resolució expressa. c) La fermesa de la sanció amb efectes plens a comptar del dia en què es procedeix al pagament. 2. Efectuada la notificació de la denúncia, la persona denunciada disposa d’un termini de vuit dies hàbils, comptats a partir de l’endemà de la notificació, per fer les al·legacions que consideri pertinents. 3. Si la persona expedientada presenta al·legacions durant el termini esmentat a l’apartat 2 anterior, l’expedient completat degudament amb els documents que el conformen és tramès a l’òrgan competent perquè el resolgui. 4. La resolució dictada es notifica a la persona interessada, la qual disposa d’un termini d’un mes, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, per fer efectiu l’import de la sanció. Transcorregut aquest termini sense que s’hagi fet efectiu l’import de la sanció, es procedeix per la via executiva. En aquest cas, l’import esmentat s’incrementa amb un recàrrec del 20%. 5. Un cop transcorreguts els terminis establerts sense que la persona interessada hagi fet les al·legacions oportunes ni hagi efectuat el pagament voluntari, es considera que l’expedient sancionador ha estat resolt i que la constatació de la infracció ha estat notificada degudament, de forma que l’import de sanció esdevé ferm. La persona sancionada disposa del termini d’un mes per fer efectiu l’import davant el Comú; en cas contrari, es procedeix per la via executiva. En aquest cas, l’import esmentat s’incrementa amb un recàrrec del 20%. 6. La resolució recaiguda no exhaureix la via administrativa i s’hi pot interposar recurs administratiu en contra, de conformitat amb el que estableix el Codi de l’Administració. La interposició d’aquest recurs suspèn l’execució de la resolució impugnada i és preceptiva per accedir a la via jurisdiccional en els termes establerts per la normativa vigent. Article 9. Sancions imposades a persones no residents 1. Les persones contra les quals s’incoï l’expedient sancionador que no constin com a residents al Principat d’Andorra han de constituir un dipòsit equivalent a l’import de la sanció aplicable des del mateix moment en què s’emet la constatació de la infracció. 2. Si la persona en qüestió no pot dipositar aquest import, s’autoritza la presentació d’una caució o un aval suficient emès per qualsevol entitat bancària del Principat d’Andorra o per qualsevol altra persona solvent a criteri del Comú. 3. En cas contrari, es poden adoptar les mesures cautelars adequades que s’escaiguin en dret per garantir l’eficàcia de la resolució que pugui recaure. 4. En el supòsit en què la persona sancionada vulgui fer ús del règim previst a l’apartat 1 de l’article anterior, ha d’indicar-ho expressament, i pot gaudir -si així ho fa- de la reducció que s’hi regula. En aquest cas, la liquidació de l’import reduït es fa en concepte de pagament de la sanció ferma. Article 10. Causes de finalització del procediment El procediment sancionador s’acaba: a) Pel pagament de la sanció imposada. b) Per una resolució sancionadora expressa o tàcita. c) Per una resolució que acorda el sobreseïment i l’arxivament de les actuacions. Article 11. Arxivament de les actuacions És procedent l’arxivament de les actuacions en els supòsits següents: a) Quan no han estat provats els fets que han estat la causa de la iniciació del procediment, o els fets provats no són constitutius d’infracció administrativa. b) Per impossibilitat d’imputar els fets a un presumpte responsable. c) Per defunció del presumpte responsable. d) Per prescripció de la infracció, d’acord amb el termini que estableixi la norma que la tipifica. Disposició transitòria Els procediments iniciats i no resolts, abans de l’entrada en vigor d’aquesta Ordinació, es tramitaran d’acord amb el que s’estableix en el procediment vigent a la data d’incoació. Disposició derogatòria Es deroga l’Ordinació del 20-6-2022 reguladora del procediment sancionador de les infraccions previstes en l’Ordinació reguladora del servei d’estacionament i en l’Ordinació reguladora de la convivència ciutadana d’Andorra la Vella. Disposició final Aquesta ordinació entra en vigor l’endemà de la seva publicació al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra . Cosa que es fa pública per a coneixement general. Andorra la Vella, 7 de novembre del 2024 P. O. del Comú / Gilbert Blasi Font / Secretari general Vist i plau / Sergi González Camacho / Cònsol major