Ordinació del 6-12-2017 reguladora de l’ocupació temporal d’espais públics de les zones comercials d’Andorra la Vella amb finalitat promocional.

Ordinació Ordinació del 6-12-2017 reguladora de l’ocupació temporal d’espais públics de les zones comercials d’Andorra la Vella amb finalitat promocional. Vista la Llei qualificada de delimitació de competències dels comuns, del 4 de novembre del 1993, Títol II, Capítol Segon; Vista l’Ordinació reguladora de la instal·lació de terrasses annexes als establiments del sector d’hostaleria, del 19 de desembre del 2012; Vista l’Ordinació reguladora de l’accés de vehicles a la zona de vianants de l’avinguda Meritxell, en el tram comprès entre el carrer de la Unió/carrer del Valira i el carrer Bonaventura Armengol, del 21 de juliol del 2016; Atès que el Comú desitja complementar l’actual possibilitat d’ocupació de la via pública atorgada a les terrasses de bars i restaurants amb la possibilitat d’ocupació temporal d’espais públics amb finalitat promocional. El Comú d’Andorra la Vella, en la sessió de Consell de Comú del 6 de setembre del 2017, ha aprovat la següent: Ordinació del 6-12-2017 reguladora de l’ocupació temporal d’espais públics de les zones comercials amb finalitat promocional Article 1. Objecte de l’ordinació i règim jurídic L’Ordinació té per objecte definir les zones comercials de la parròquia on es poden atorgar llicències d’ocupació temporal per a finalitat promocional excepcional, per a la presentació de nous productes o amb motiu de la inauguració de nous establiments comercials, així com determinar els criteris i les modalitats d’obtenció de les llicències. L’Ordinació no regula la instal·lació de terrasses de restaurants i de bars, que es regeix per la seva pròpia normativa parroquial. Les llicències que s’atorguen en base a aquesta Ordinació permeten una ocupació i utilització privativa d’un bé de domini públic amb caràcter temporal, prevista a l’article 103 del Codi de l’Administració, i que el Comú pot revocar en tot moment sense dret a indemnització per l’ocupant. L’atorgament de les llicències d’ocupació temporal dels espais públics s’efectua prenent en compte la necessitat d’harmonització dels usos, activitats i estètica de la zona concernida, i romanent supeditat, en qualsevol cas, a l’interès públic. Article 2. Espais públics susceptibles de ser ocupats temporalment Els espais públics susceptibles de ser ocupats temporalment per a finalitat promocional són els que queden delimitats en l’annex núm. 1 i que es divideixen en sis zones: - Zona 1: des del Carrer de la Unió fins a la plaça de la Rotonda. - Zona 2: plaça de la Rotonda. - Zona 3: des de la plaça de la Rotonda fins al carrer les Canals. - Zona 4: carrer Maria Pla. - Zona 5: carrer Bonaventura Riberaygua i/o a les seves travesseres i immediacions. - Zona 6: carrers i places del Centre Històric d’Andorra la Vella. Article 3. Temporalitat de l’ocupació dels espais públics 3.1. El Comú es reserva expressament la facultat d’ocupar tot o part de l’espai públic que pot ser objecte de concessió per esdeveniments culturals, comercials, promocionals, benèfics, esportius o d’altra índole, i la possibilitat de posar tot o part d’aquest espai en concurrència pública o acordar-ne l’adjudicació directa, a títol onerós o gratuït, en funció de la conveniència i de la temàtica de l’esdeveniment que organitza. 3.2. El Comú anuncia cada any, durant el mes de gener, les dates en les quals es preveu la celebració dels esdeveniments esmentats en l’apartat precedent que suposen l’ocupació de l’espai públic per part del Comú, havent escoltat prèviament el parer no vinculant dels comerciants a través de les associacions de comerciants de la zona, i sense perjudici que el calendari d’esdeveniments previst pugui ser objecte de modificacions. Article 4. Beneficiaris de les llicències 4.1. Poden sol·licitar, segons les modalitats previstes a aquesta Ordinació, l’ocupació temporal d’un espai públic, tots els titulars dels establiments comercials radicats a la zona comercial determinada al plànol annex núm. 1, sempre que l’establiment comercial estigui situat en planta baixa i amb façana i accés principal a l’espai públic. La superfície màxima a ocupar, que pot ser autoritzada en aquest cas, correspon a la projecció de la façana de l’establiment comercial autoritzat, amb una llargada màxima de quinze metres i una amplada màxima de tres metres, i ha d’estar situada just davant de l’establiment titular de la sol·licitud. En tot moment cal garantir un pas suficient per als vianants i per als vehicles dels serveis d’emergència. El titular d’un establiment comercial radicat a la zona pot sol·licitar l’ocupació temporal d’un espai públic que correspondria a un altre establiment comercial sempre que, cumulativament, els dos establiments comercials siguin confrontants i s’acrediti al Comú l’autorització per escrit o el conveni entre els dos titulars dels establiments comercials. 4.2. També poden sol·licitar l’ocupació temporal d’espais públics, segons les modalitats de concurrència pública previstes en aquesta Ordinació, tots els restants titulars d’establiments comercials autoritzats al Principat d’Andorra. Les superfícies que, en aquest supòsit poden ser objecte d’autorització per a la seva ocupació temporal, són les que comprenen la plaça de la Rotonda, la plaça Guillemó, la plaça Rebés, la plaça Príncep Benlloch, els espais públics radicats davant d’establiments comercials en situació de baixa d’activitat i altres espais que puguin ser determinats en el futur per part del Comú. A títol orientatiu, el plànol que obra en l’annex núm. 2 d’aquesta Ordinació delimita les superfícies susceptibles de ser posades en concurrència pública pel Comú, sense perjudici que puguin ser objecte de variació en funció de les necessitats i les activitats programades a la via pública. Article 5. Productes, activitats i serveis susceptibles de ser autoritzats 5.1. Els beneficiaris de llicències obtingudes en el marc d’aquesta Ordinació tan sols poden promocionar en l’espai públic que els resulta atribuït productes, activitats i serveis relacionats amb les activitats autoritzades en els establiments comercials dels quals són titulars. 5.2. Llevat dels hotels, bars i restaurants radicats a la zona, queda prohibida la venda de productes d’alimentació i de begudes de consum immediat a tots els espais públics autoritzats. 5.3. Nogensmenys, els titulars de la llicència objecte d’aquesta Ordinació poden oferir als seus clients, a títol gratuït i amb finalitat promocional, altres productes, activitats i serveis complementaris que els que siguin directament relacionats amb les activitats dels establiments comercials dels quals són titulars, incloent-hi begudes, piscolabis i similars. 5.4. El Comú pot també, excepcionalment, autoritzar el titular d’un negoci d’alimentació o de restauració no radicat a la zona, a oferir en espais públics productes d’alimentació i begudes de qualitat reconeguda, de marques exclusives, de productes frescos de temporada o de productes no presents a l’oferta habitual de la zona. 5.5. Així mateix, també amb caràcter excepcional, el Comú pot autoritzar l’organització de fires i mercats dels productes relacionats en l’apartat precedent. Article 6. Modalitats i condicions generals de l’ocupació temporal 6.1. Els materials i el mobiliari d’exposició instal·lats en els espais públics autoritzats han de ser conformes amb la normativa vigent en matèria de seguretat, salubritat i higiene. El sol·licitant és l’únic responsable del compliment de tota la normativa vigent en el marc de l’execució de l’autorització conferida. 6.2. El sol·licitant ha de subministrar l’energia elèctrica i tots els elements necessaris per a la instal·lació elèctrica, si n’hi hagués. Així mateix, el sol·licitant vetllarà perquè els cables i altres elements elèctrics quedin protegits degudament amb regletes o elements similars, i siguin col·locats de manera que no es produeixin incidents. 6.3. El sol·licitant es fa responsable de qualsevol desperfecte, pèrdua o deteriorament en els béns, objectes, instal·lacions, tant de la seva propietat com de tercers i de la via pública, així com dels danys a tercers que es derivin de l’activitat o les instal·lacions emplaçades a l’espai públic objecte d’ocupació, ja sigui per acció o omissió. En aquest sentit, la vigilància del material instal·lat a la zona autoritzada va a càrrec del sol·licitant, quedant el Comú exempt de qualsevol responsabilitat pels danys que s’hi puguin ocasionar. 6.4. En els espais públics autoritzats, no es poden comercialitzar ni presentar articles o materials en mal estat, de mala qualitat o que puguin perjudicar la imatge de la zona comercial. En aquest cas, el Comú es reserva el dret de fer retirar els articles o materials que consideri que es troben en aquesta situació. 6.5. No s’autoritza la utilització del mobiliari urbà ni dels elements artístics instal·lats a la via pública. 6.6. El sol·licitant vetllarà perquè l’activitat realitzada no minvi la visibilitat dels monuments o elements del patrimoni artístic, dels edificis públics i d’altres establiments. 6.7. Només s’autoritzarà com a instal·lació de focus acústic la música ambiental, ja sigui des de l’interior del comerç o des de l’espai autoritzat, sempre que es mantingui un volum raonable que no ocasioni molèsties als veïns i que en cap cas superi la normativa vigent en matèria de soroll. 6.8. El muntatge de tots els elements i del mobiliari en els espais públics autoritzats s’ha de fer a partir de les 6 hores del matí del dia autoritzat. El desmuntatge ha de tenir lloc a la finalització de l’horari comercial del dia autoritzat i, en tot cas, l’espai públic ha de quedar totalment net, lliure i vacu abans de les 24 hores del mateix dia, inclosos els vehicles utilitzats a tal efecte. El muntatge i el desmuntatge s’han de fer amb totes les precaucions necessàries per no pertorbar el descans dels veïns, i tenint en compte les limitacions per al trànsit rodat a les zones per a vianants. Article 7. Obligacions dels beneficiaris de llicències El titular de la llicència queda especialment obligat a: - Destinar l’espai públic autoritzat a la finalitat específica per a la qual ha rebut l’autorització i en funció del projecte presentat al Comú. - No cedir, per cap concepte, la llicència a tercers. - Complir amb l’horari comercial establert. - En cas de repartir publicitat, només es permet dins l’espai autoritzat pel Comú i destinat a l’activitat sol·licitada. Article 8. Documentació a adjuntar a la sol·licitud i procediment d’atorgament de llicència 8.1. La sol·licitud de llicència ha d’anar sempre acompanyada de la documentació següent: - Còpia del registre de comerç. - Projecte d’ocupació de l’espai públic, amb indicació clara, a la memòria descriptiva, dels productes, activitats i serveis oferts, i relació i descripció detallada (o fotografia) dels elements de mobiliari que se sol·licita instal·lar. - Plànol de la situació de l’espai públic que se sol·licita ocupar amb indicació de la superfície sol·licitada, i la ubicació de tots els elements que s’hi ubicaran. - Pòlissa de responsabilitat civil que cobreixi l’ocupació d’espai públic sol·licitada. 8.2. La sol·licitud ha de precisar expressament per quin dia o quins dies s’efectua la demanda d’ocupació temporal, i la subsegüent resolució establirà els dies per als quals el Comú autoritza dita ocupació. 8.3. La llicència atorgada queda nul·la i sense efecte per qualsevol dels motius següents: - La finalització del termini per al qual ha estat concedida. - La baixa de l’establiment comercial del qual depèn. - La declaració de fallida, el cessament d’activitat o la cancel·lació del negoci. - El canvi del domicili del negoci autoritzat. - La voluntat manifesta, expressada pel beneficiari de la llicència, de què sigui deixada sense efectes. - L’incompliment del projecte autoritzat. - L’incompliment de les obligacions per part del destinatari de l’autorització. - L’impagament dels preus públics que corresponguin, en relació amb l’autorització concedida. Article 9. Criteris d’atorgament de l’autorització 9.1. El Comú pot refusar la sol·licitud dels titulars d’establiments comercials radicats en una de les zones establertes, entre altres, per les raons següents, degudament motivades: - Falta d’estètica del projecte presentat. - Impacte desfavorable sobre la imatge i la promoció de les zones comercials d’Andorra la Vella. - Mantenir deutes de qualsevol tipus amb el Comú. 9.2. El Comú pot decidir autoritzar l’ocupació temporal d’espais públics a titulars d’establiments comercials no radicats a la zona, tenint en compte de manera particular els criteris següents: - Singularitat i qualitat dels productes, activitats o serveis oferts. - Estètica del projecte de presentació. - Impacte favorable sobre la imatge i la promoció de les zones comercials d’Andorra la Vella. Article 10. Règim disciplinari 10.1. El control de l’ús dels espais públics per part dels titulars de les llicències correspon al Comú. 10.2. És constitutiu d’infracció de la referida Ordinació l’incompliment de qualsevol dels seus preceptes. El responsable de la infracció és el titular de la llicència atorgada. Les infraccions contingudes en aquesta Ordinació tenen la consideració d’infraccions lleus. El procediment sancionador derivat de les infraccions comeses en el marc de la present ordinació, és el previst per l’Ordinació reguladora del procediment sancionador de la parròquia d’Andorra la Vella, del 22 de desembre del 2016, o la norma que la substitueixi. 10.3. L’incompliment de qualsevol dels preceptes de l’Ordinació per part del titular d’una llicència suposa la imposició d’una sanció de 100€ (cent euros), així com l’obligació de tornar d’immediat l’espai públic ocupat, lliure i vacu a la disposició del Comú. En cas de reincidència, s’imposa el valor de la sanció doblada. En el cas que es cometi la infracció després de la primera reincidència, aquesta darrera infracció és sancionada amb el valor de la sanció corresponent en el seu múltiple de tres. A l’efecte d’aquesta Ordinació, s’entén que hi ha reincidència quan l’infractor ha estat objecte d’una sanció ferma amb motiu d’una infracció compresa en el mateix títol, durant els dos anys anteriors a la presumpta nova infracció. Article 11. Prescripció de les infraccions Les infraccions a què fa referència aquesta Ordinació prescriuen en el termini de sis mesos. El moment d’inici de la prescripció comença a córrer en el moment que l’Administració té coneixement de la infracció i s’interromp en el moment que s’inicia el procediment sancionador contra l’infractor. Disposició final Aquesta Ordinació entra en vigor l’endemà de la seva publicació al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra. Cosa que es fa pública per a coneixement general. Andorra la Vella, 6 de desembre del 2017 P. O. del Comú / Jordi Puy Segura / Secretari general Vist i plau / Conxita Marsol Riart / Cònsol major Annex 1.pdf / Annex 2.pdf / Sol·licitud.pdf /