Ordinació del 17-4-2012 per la qual s’aprova l’Ordinació del Cadastre de la parròquia d’Andorra la Vella.

Ordinació Exposició de motius L’ordinació aprovada pel Consell General, en data 20 de maig del 1912, va delegar a les parròquies l’elaboració i la gestió del cadastre o padró de les finques rústegues, el qual havia d’expressar la classe de terres i el producte líquid, amb l’objectiu de repartir equitativament la contribució territorial. Així, la parròquia d’Andorra la Vella va elaborar l’any 1947 un cadastre, actualment desfasat per la falta d’actualització continuada, de documentació gràfica i de plànols, que estableix confrontacions entre veïns i superfícies aproximades en unitats tradicionals. A partir d’aquest document i de les informacions existents en els arxius comunals, l’any 2003 es va elaborar l’actual cadastre, que ha anat identificant les propietats immobiliàries de naturalesa urbana i rústica. L’any 1993, la Llei qualificada de delimitació de competències dels comuns, de 4 de novembre, va establir conjuntament amb la Constitució, la delegació de competències a cada comú sobre l’elaboració i la gestió del cadastre. Posteriorment, la Llei de finances comunals, de 27 de juny del 2003, estableix un termini de deu anys, en la seva disposició transitòria tercera, perquè els comuns i el Govern elaborin un cadastre de la propietat immobiliària amb l’objectiu d’identificar propietats i d’establir valors, a partir del valor del mercat, mitjançant els mateixos criteris tècnics, amb la dificultat que no existia cap normativa d’àmbit estatal que coordinés l’activitat cadastral a nivell nacional, i els comuns no disposaven dels instruments legals escaients per tal d’actualitzar els cadastres de forma que reflectissin la realitat immobiliària. L’any 2008, la Llei 29/2008 , d’11 de desembre, del cadastre, amb l’objectiu d’omplir la llacuna existent en matèria de legislació cadastral i respectant les competències del comuns, en relació amb les seves facultats d’elaboració i de gestió del cadastre parroquial, va implantar una normativa cadastral moderna. Va establir unes normes que donaven uniformitat a tots els cadastres parroquials, amb la suficient coordinació amb el Govern, perquè el comuns disposessin de la informació necessària per actualitzar i mantenir els cadastres, tot basant-se en el model cadastral germànic de representació fidel del territori. Aquesta normativa no està orientada únicament a finalitats fiscals, sinó també a ser un instrument territorial fiable al servei de l’Administració i dels ciutadans. La Llei 29/2008 , d’11 de desembre, del cadastre, el defineix com un registre administratiu en el qual s’inscriuen els immobles situats al territori de la parròquia i se’n descriuen les seves característiques físiques, jurídiques i econòmiques. A efectes jurídics, tal com ha vingut afirmant la jurisprudència, la llei preveu que les inscripcions cadastrals es presumeixen certes, com a prova “iuris tantum”, que admet prova en contrari, sobre la titularitat dels drets que es pretenen gravar sobre els béns immobles. En relació amb la gestió comunal del cadastre, la llei estableix unes disposicions generals, deixant un ampli marge d’autogestió i govern, que emana de la Constitució i la Llei qualificada de delimitació de competències, mitjançant l’elaboració de les corresponents ordinacions i reglaments comunals. L’objectiu és concretar i regular els mecanismes d’inscripció i de modificació de les dades cadastrals que, conjuntament amb aquestes facultats, la Llei 10/2003 , de 27 de juny, de les finances comunals, en el seu article vuitè, atribueix les potestats inspectores i sancionadores necessàries, per tal d’exigir i controlar el compliment de la normativa en matèria cadastral. Partint d’un model basat en el mètode d’enregistrament de títols, d’acord amb la Llei 29/2008 , d’11 de desembre, del cadastre, aquesta ordinació estableix l’obligatorietat d’inscripció de tots els béns immobles radicats al territori de la parròquia i d’enregistrar les seves alteracions físiques i jurídiques, introduint els conceptes d’unitat i de referència cadastrals com a elements nuclears a partir dels quals s’estructura el cadastre. Pel que respecta a les unitats cadastrals, cal que tinguin assignada una referència que les identifiqui d’un forma unívoca dins del territori nacional, i es realitzin en base a immobles consistents en parcel·les, enteses com a extensions de terreny delimitades per una línia poligonal tancada. En relació amb els titulars cadastrals, aquests estan definits com qualsevol persona física o jurídica, pública o privada, que posseeix qualsevol títol de propietat, de superfície, cens emfitèutic o de concessió administrativa sobre un bé immoble. Dins del marc que estableix la Llei 29/2008 , d’11 de desembre, del cadastre, aquesta ordinació compleix els paràmetres mínims exigits per la llei. Regula i defineix la normativa cadastral, el manteniment i la seva gestió. Com a instrument de gestió cadastral que és aquesta ordinació, preveu la resolució de divergències, les inspeccions cadastrals, un procediment de valoració, les regles bàsiques per a la concreció de la cartografia cadastral i la publicitat i difusió de les dades del cadastre. En relació amb la resolució de divergències entre els titulars d’immobles i, concretament, en la inscripció dels béns immobles, es farà d’acord amb les indicacions de cada titular, fent constar específicament la divergència entre els titulars fins que no quedi resolta per acord entre els interessats, per resolució judicial, pels supòsits remesos al reglament comunal, o en qualsevol cas, per títol habilitant equivalent. Les inspeccions cadastrals tenen com a objecte verificar el correcte compliment de la normativa cadastral i l’adequació de la realitat física i jurídica de les inscripcions. El procediment de valoració dels béns establirà les normes que, juntament amb l’àmbit estatal, possibiliten avaluar les propietats immobles. En aquesta ordinació es concreten les regles bàsiques de la cartografia cadastral en format digital i paper, que introdueix les funcions de localització i de representació de la geometria dels objectes cadastrals, tot proporcionant els elements necessaris perquè el cadastre sigui un veritable sistema d’informació territorial. La publicitat i la difusió de les dades del cadastre es regulen d’acord amb la Llei 29/2008 , d’11 de desembre, del cadastre, fent remissió a la Llei 15/2003 , de 18 de desembre, qualificada de protecció de dades personals, de forma que la informació que descriu la realitat física dels immobles és pública, restant aquelles dades considerades protegides, com els noms i els cognoms de les persones físiques o la denominació de les persones jurídiques, restringida, i únicament es pot facilitar a petició expressa de la persona interessada o dels seus hereus, a petició dels òrgans judicials o quan es tracta d’identificar titulars de finques contigües o que es trobin situades en la mateixa unitat d’actuació. Amb la finalitat d’actualitzar el cadastre i adaptar-lo al que estableix la Llei 29/2008 , d’11 de desembre, del cadastre, aquesta ordinació també regula un període transitori durant el qual s’han de dur a terme els treballs de recollida de dades de la situació actual dels immobles existents a la parròquia. Per tot això, el Comú d’Andorra la Vella, en la sessió del Consell de Comú del 17 d’abril del 2012, ha aprovat la següent: / / / Ordinació / / / del cadastre de la parròquia d’Andorra la Vella Capítol I. Disposicions Generals Article 1 Objecte i àmbit d’aplicació 1. El cadastre de la parròquia d’Andorra la Vella és un registre de caràcter administratiu en què s’inscriuen béns immobles, llurs titulars i els drets posseïts sobre aquests en la forma definida per aquesta ordinació i els reglaments que la desenvolupen. 2. Aquesta ordinació s’aplica a tots els béns immobles situats al territori de la parròquia d’Andorra la Vella. Article 2 Contingut 1. La inscripció de béns immobles al cadastre s’efectua amb la menció de les característiques físiques, jurídiques i econòmiques següents: el titular cadastral, el dret posseït, la referència cadastral, la localització i la situació, la superfície, les confrontacions, la representació gràfica i la valoració cadastral. 2. En les unitats cadastrals edificades es fa constar l’ús actual al qual es destinen els immobles. Els usos urbanístics permesos en la zona en què estan ubicats els immobles els estableix la normativa sobre ordenament del territori i urbanisme. Article 3 Obligatorietat 1. És obligatòria la inscripció al cadastre de béns immobles radicats en la parròquia i de les seves alteracions físiques i jurídiques. 2. La infracció del deure d’inscripció comporta l’aplicació de les sancions establertes en aquesta ordinació. Article 4 Presumpció de veracitat 1. Excepte prova en contrari i únicament a efectes cadastrals, les dades que consten al cadastre es presumeixen certes. 2. Les persones interessades poden sol·licitar la modificació de qualsevol de les seves dades, d’acord amb el que disposa aquesta ordinació. Capítol II. Competència, organització i funcions Article 5 Competència i organització 1. La formació, la gestió i el manteniment del cadastre així com la difusió de les dades que conté, són competència exclusiva del comú. 2. El comú exerceix aquestes competències mitjançant el Servei de Cadastre, que queda adscrit al Departament de Serveis Públics i Urbanisme. Article 6 Funcions Són funcions del cadastre: a) La inscripció de béns immobles i de les seves alteracions o modificacions b) El manteniment, la gestió i la custòdia de les dades contingudes al cadastre c) La realització de procediments de valoració de béns immobles i l’aprovació dels valors cadastrals d) El manteniment de la informació geogràfica associada a la cartografia del cadastre e) La tramitació i divulgació d’expedients relacionats amb el cadastre f) La divulgació de les dades cadastrals i l’emissió de certificacions relacionades amb el cadastre g) L’elaboració d’estadístiques i de mapes digitals relacionats amb la gestió i el manteniment del cadastre h) La planificació, la coordinació i el seguiment d’inspeccions per tal d’identificar els béns immobles existents a la parròquia i) Les altres funcions que li atribueix aquesta ordinació i els reglaments que la desenvolupen. Capítol III. Gestió del cadastre Secció primera. Unitat cadastral, creació i classes Article 7 Definició 1. Es considera unitat cadastral tot bé immoble susceptible de ser venut, alienat o cedit de forma independent, sobre el qual es pot aplicar la titularitat d’un dret, independentment que la propietat sigui pública o privada i els diferents drets que es puguin posseir sobre aquesta. 2. També es consideren immobles: a) Les parts comunes d’edificis dividits en unitats independents regulats en règim de propietat horitzontal b) Els béns immobles de característiques especials descrits en aquesta ordinació c) Els àmbits territorials de les concessions administratives. Article 8 Classes d’unitats cadastrals Als efectes d’aquest cadastre, tenen la consideració d’unitats cadastrals els béns immobles següents: a) Les parcel·les i els terrenys no edificats entesos com una porció de terreny que queda perfectament delimitada per una línia poligonal tancada b) Les edificacions, de qualsevol tipus i d’ús, que no han estat objecte de divisió en unitats independents i la parcel·la de terreny sobre la qual estan bastides, amb la qual queden agrupades i constitueixen una única unitat cadastral. Per excepció, l’edificació i la parcel·la sobre la qual està bastida es poden considerar unitats cadastrals diferents quan la titularitat d’un dret a inscriure pertany a diferents persones. c) Les diferents unitats immobiliàries privatives en què s’ha dividit un edifici i que són susceptibles d’aprofitament independent segons el règim de propietat horitzontal d) Les parts comunes de les edificacions que han estat objecte de divisió en unitats independents sotmeses al règim de propietat horitzontal e) Els béns immobles de característiques especials que són el conjunt d’ús especialitzat integrat pel sòl, edificis, instal·lacions i obres d’urbanització que, pel seu caràcter unitari, constitueixen un bé immoble únic f) Els àmbits territorials de concessions administratives. Article 9 Creació d’unitats cadastrals 1. La incorporació al cadastre de béns immobles, ja sigui de nova creació o per regularització de béns existents, comporta l’atribució d’una referència cadastral. 2. En els casos de sol·licituds de llicències urbanístiques i en convenis urbanístics que s’eleven a escriptura pública per aplicació de la normativa sobre ordenament del territori i urbanisme, el Servei de Cadastre ha de verificar la situació del bé immoble objecte de la sol·licitud, i ha d’informar el departament oportú amb les eventuals incidències que consten inscrites. Secció segona. Conceptes i situacions especials Article 10 Referència cadastral 1. A cada unitat cadastral se li assigna una referència cadastral formada per un codi alfanumèric o identificació única que permet referir-se de forma unívoca. 2. La referència cadastral consisteix en una codificació formada pel codi del Comú d’Andorra la Vella, i un identificador únic per a cada parcel·la que indica que la referència correspon a una unitat cadastral i un número seqüencial unívoc per a cada unitat. 3. La referència cadastral coincideix amb la referència de la parcel·la. Article 11 Constància de la referència cadastral La referència cadastral ha de figurar a totes les informacions i certificats cadastrals del Comú d’Andorra la Vella, relacionades amb béns immobles situats a la parròquia. Article 12 Referència d’edificació 1. A cada edificació se li assigna una referència. 2. La referència d’edificació consisteix en una codificació formada per la referència cadastral i un identificador únic que correspon a cada parcel·la i un número seqüencial que és unívoc. Article 13 Descripció de les parcel·les La descripció de les parcel·les ha de contenir les dades següents: a) Localització, el nom i el número de la via pública i, si hi manquen, el nom del lloc, la partida o el terme b) La superfície, expressada en metres quadrats. Article 14 Concepte d’edificació 1. Als efectes cadastrals, tenen la consideració d’edificació: a) Els edificis, siguin quins siguin els materials de construcció i l’ús al qual es destinen, sempre que estiguin units permanentment al sòl, i amb independència que s’alcin sobre la superfície o que es trobin enclavats en el subsòl b) Les instal·lacions industrials, comercials, esportives, d’oci, agrícoles, ramaderes, forestals, o d’altres anàlogues. 2. Les edificacions queden representades en la cartografia cadastral per un polígon tancat sense diferenciar les diferents alçades o plantes de soterrani. Article 15 Descripció de les edificacions La descripció de les edificacions ha de contenir les dades següents: a) La localització, amb indicació del nom i el número de via pública i, en cas que aquestes no existeixen, el nom del lloc, de la partida o del terme b) La superfície, expressada en metres quadrats c) El nombre de plantes i la superfície d’ocupació en planta baixa sobre la parcel·la. Article 16 Descripció de les unitats privatives La descripció de les unitats privatives en edificis dividits en règim de propietat horitzontal ha de contenir les dades següents: a) La localització dins de l’edifici, amb indicació del número d’escala, de la planta i de la porta que consta en l’escriptura de divisió i constitució del règim de propietat horitzontal b) La identificació i localització de l’edifici, amb indicació del nom i del número de la via pública i, si hi manquen, el nom del lloc, de la partida o del terme c) La superfície construïda, expressada en metres quadrats. Article 17 Situacions especials 1. Es consideren situacions que requereixen un tractament especial els casos en què les parcel·les es troben creuades per límits administratius, les voravies, els soterranis que ocupen un espai superior al perímetre exterior de l’edifici, els voladissos i altres elements de la construcció que sobresurten del perímetre de l’edifici i de la parcel·la sobre la qual estan bastits. 2. També tenen consideració d’immobles amb característiques especials: a) Els destinats a la producció d’energia elèctrica i similars b) Els rius, cursos fluvials i hidràulics, les preses, els salts d’aigua i els embassaments c) Les vies de comunicació d) Els dipòsits de materials sòlids i líquids i les infraestructures de transport de persones e) Les obres d’urbanització que es duen a terme per a l’ús d’espais descoberts, així com els recintes destinats a la pràctica esportiva, zones d’estacionament i altres anàlogues f) Els terrenys i els edificis públics. Article 18 Parcel·les creuades per límits administratius Quan una parcel·la es troba emplaçada sobre diversos termes comunals, s’inscriu com a unitat cadastral la part de la parcel·la que es troba situada al territori de la parròquia d’Andorra la Vella. Article 19 Voravies i vials 1. Les voravies i vials, que no han estat objecte de cessió a l’Administració pública, tenen assignada una referència cadastral diferent a la parcel·la que formen part. 2. En cas de cessió a l’Administració pública de la voravia amb front a vial públic, s’ha d’efectuar una segregació de la parcel·la privada i una agregació de la seva superfície al terreny de titularitat pública. Article 20 Soterranis 1. Si el perímetre dels soterranis no coincideixi amb el perímetre exterior de l’edifici, s’entén enregistrat dins l’edifici, amb menció específica de la seva existència en la cartografia del cadastral. 2. La part dels soterranis que, en aplicació de convenis o pactes urbanístics, ocupa altres parcel·les o terrenys de titularitat pública o es troben situats sota vials, tenen la consideració de servitud a efectes cadastrals. Article 21 Vols 1. Les balconades i d’altres elements dels edificis que sobresurten de les façanes, quan no es consideren superfície construïda, no queden grafiats en la cartografia cadastral i la seva superfície s’enregistra únicament com a dada alfanumèrica associada a la unitat cadastral corresponent. 2. En cas d’edificacions unides per una construcció situada per sobre d’un vial o un altre espai de titularitat pública, l’edificació ha de quedar vinculada a les dues parcel·les sobre la qual està bastida l’edificació constituint una sola unitat cadastral. Article 22 Descripció dels béns immobles de característiques especials La descripció dels béns immobles de característiques especials ha de contenir les dades següents: a) La localització, amb indicació del nom i del número de via pública i, si hi manquen, el nom del lloc, de la partida o del terme b) La superfície, expressada en metres quadrats. Secció Tercera. Titularitat, cotitularitat i altres drets sobre els immobles, domicili a efectes cadastrals, titularitats desconegudes Article 23 Titular cadastral 1. Es considera titular cadastral la persona física o jurídica que posseeix algun dels drets següents sobre un bé immoble: a) Dret de propietat b) Dret real de superfície c) Dret real de cens emfitèutic d) Concessió administrativa. 2. Es consideren també titulars cadastrals les societats civils, les herències jacents, les comunitats de béns i les entitats i els patrimonis autònoms que, malgrat no tenir personalitat jurídica, constitueixen una unitat econòmica independent. Article 24 Domicili 1. Als efectes cadastrals, és obligatòria la designació per part del titular d’un domicili de notificació dins del territori nacional. 2. A manca de designació, es considera domicili el que correspon a la localització del bé immoble inscrit. Article 25 Pluralitat de drets compatibles sobre una mateixa unitat Quan el dret de propietat concorre amb algun dels drets enumerats en l’article 23 d’aquesta ordinació, s’inscriuen al cadastre les diferents unitats posseïdes sobre el bé immoble. Article 26 Situacions de cotitularitat 1. Quan un determinat bé immoble pertany en indivís a una pluralitat de persones, la titularitat cadastral s’atribueix a la comunitat formada per totes elles amb possibilitat d’incloure indicació de la quota de cotitularitat que correspon a cada persona. 2. Quan una declaració és formulada per diverses persones en situació de titularitat del dret inscrit, s’ha de designar una d’elles com a representant. En cas de no fer-ho, s’entén com a representant la primera persona signant de la declaració. Article 27 Titularitat de béns immobles en règim de multipropietat Sense perjudici del que disposa la legislació específica sobre aquest règim de propietat, als efectes del cadastre, es considera que la titularitat d’un immoble en règim de multipropietat correspon a la comunitat de propietaris amb caràcter indivís entre ells, per parts iguals i sense perjudici de les quotes de participació entre ells. Article 28 Titulars desconeguts Quan sigui impossible determinar el titular d’un bé immoble, s’inscriu i s’assigna a titular desconegut. Secció quarta. Inscripció i modificació d’ofici, col·laboració Article 29 Inscripció d’ofici El comú pot acordar d’ofici la tramitació d’un procediment d’inscripció quan constata que un bé immoble no figura inscrit al cadastre, quan s’ha produït la modificació del titular del bé immoble o del dret posseït sobre aquest o per modificar les característiques físiques, jurídiques o econòmiques dels immobles inscrits. Article 30 Modificació d’ofici El comú pot modificar d’ofici la informació del cadastre quan sigui necessari per causa de canvis de les adreces postals, en la cartografia o en d’altres casos sempre i quan no afecti els drets dels titulars inscrits. Article 31 Col·laboració Els titulars cadastrals han de col·laborar amb el comú i subministrar la informació que determina la normativa del cadastre. Secció cinquena. Deure d’inscripció, declaracions, sol·licituds i comunicacions Article 32 Deure d’inscripció 1. La inscripció al cadastre de béns immobles per part dels titulars que posseeixen algun dels drets enumerats en l’article 23 és obligatòria. 2. També és obligatòria la inscripció d’altres alteracions que comporten una modificació del titular cadastral o de les característiques esmentades en l’article 2. 3. En particular, s’han d’inscriure les modificacions que resulten dels fets i dels negocis jurídics següents: a) La realització de noves construccions i edificacions i l’ampliació, la reforma o la demolició de les ja existents, ja sigui total o parcial. No s’han d’inscriure les obres i les reparacions que tenen per objecte la conservació i el manteniment dels edificis que no comporten una ampliació o una modificació de la superfície edificada. b) Les obres d’urbanització, les explanacions i els moviments de terres necessaris per al desenvolupament de qualsevol activitat i aprofitament c) La modificació de l’ús a què van destinats els béns immobles d) La segregació, la divisió, l’agregació i agrupació de béns immobles i dels instruments d’execució de la planificació urbanística i d’ordenament del territori e) L’adquisició de la propietat per qualsevol títol f) La constitució i l’adquisició sobre un bé immoble d’un dels drets reals esmentats en l’article 23 g) La modificació de les quotes de propietat sobre béns immobles en situacions de cotitularitat. Article 33 Procediments La inscripció i la modificació de les dades cadastrals s’efectuen mitjançant els procediments següents: a) Declaracions, sol·licituds i comunicacions b) Resolució de divergències c) Inspecció cadastral d) Valoració cadastral e) Inscripció d’ofici. Article 34 Concepte de declaració 1. Les declaracions són procediments promoguts per persones físiques i/o jurídiques, que sol·liciten la inscripció d’un bé immoble o la modificació o alteració d’una circumstància física o jurídica d’un bé immoble, definits per la normativa cadastral com d’inscripció obligatòria, quan s’ha produït una de les circumstàncies indicades en l’article 23. 2. Els titulars dels drets enumerats en l’article 25 han de presentar la declaració del cadastre en el termini màxim de 30 (trenta) dies a partir de la data en què s’ha produït el fet o s’ha atorgat el negoci que origina l’obligació d’inscripció, aportant la documentació que estableix la normativa. 3. Són classes de declaracions i supòsits d’inscripció obligatòria: a) La nova creació, la modificació i l’alteració d’unitats cadastrals b) L’adquisició del dret de propietat, la constitució o l’adquisició d’un dret real i l’obtenció d’una concessió administrativa. Article 35 Inscripció al cadastre, per nova creació d’unitats cadastrals o per modificació o alteració d’unitats cadastrals inscrites 1. Han de ser objecte d’inscripció al cadastre, la nova creació d’unitats cadastrals i la modificació o alteració d’unitats cadastrals inscrites: a) Quan els béns immobles no disposin de referència cadastral b) Quan es construeixi una nova edificació, ampliació o reforma d’una edificació existent c) La demolició d’una edificació d) La segregació, la divisió, l’agregació, l’agrupació i la reparcel·lació de béns immobles i l’atorgament d’altres instruments d’execució de la planificació urbanística i de l’ordenament del territori e) La constitució i modificació de títols constitutius en règim de propietat horitzontal i divisions d’obra f) El canvi d’ús g) Les reformes i ampliacions d’immobles que afectin al seu perímetre. 2. La documentació, que s’ha d’aportar referent a l’apartat 1, es realitzarà mitjançant declaració, i és la següent: a) L’escriptura o títol que justifiqui el dret del titular i l’acte jurídic en virtut del qual es sol·licita la inscripció b) L’original o còpia de l’impost de transmissions patrimonials immobiliàries quan l’adquisició de la propietat o l’adquisició o constitució del dret real hagi generat el pagament d’aquest impost c) El plànol topogràfic de les parcel·les o dels terrenys, signat per un tècnic en topografia autoritzat o arquitecte o tècnic habilitat col·legiat, en coordenades Lambert III definides d’acord amb la xarxa geodèsica d’Andorra (XGA), a escala 1:200, en format paper i en suport digital DWG, DGN o DXF. En aquest plànol, hi ha de constar la identificació de la parcel·la o del terreny d’acord amb la característiques següents: / - El perímetre de la parcel·la o del terreny del polígon tancat / - Els vèrtexs del polígon designats amb lletres o números / - S’ha d’incloure al plànol una taula amb relació dels vèrtexs i de les seves coordenades Lambert III d) El plànol en planta de cada edifici i de la seva situació en cada parcel·la en coordenades Lambert III definides d’acord amb la xarxa geodèsica d’Andorra (XGA), així com cada unitat immobiliària de que consta l’edifici, en format paper o en format digital DWG, DGN, o DXF. En aquest plànol, han de constar en forma de polígons tancats: / - El perímetre de l’edifici que correspon a la intersecció del perímetre construït al nivell de terra / - El perímetre de l’edifici en la seva ocupació de soterrani o aparcament / - El perímetre de les unitats immobiliàries, com els habitatges, les places d’aparcament, els trasters i d’altres, situades a cada planta, indicant l’ús i superfícies de cada unitat immobiliària. e) Si es tracta d’un bé immoble amb divisió d’unitat immobiliàries independents sotmeses al règim de propietat horitzontal, còpia autèntica de l’escriptura de divisió i de constitució del règim de propietat horitzontal o de la seva modificació. 3. Els plànols han de ser en suport digital, lliurar-se exclusivament en format vectorial i no poden contenir informació en format escombratge tipus raster. Article 36 Inscripció de noves edificacions 1. En cas d’escriptura de divisió de finca, s’ha d’adjuntar còpia del document notarial. 2. Cas que el titular de la llicència d’ús o de primera utilització no coincideixi amb el titular de la parcel·la o del terreny sobre el qual s’ha construït l’edificació, la titularitat de l’edificació s’inscriu a nom de la persona que és titular de la llicència d’ús o de primera utilització, en concepte del títol jurídic de transmissió de dret real que ho justifiqui, únicament en aquells supòsits de titularitat en règim de propietat horitzontal. Article 37 Inscripció per adquisició d’un dret de propietat, constitució o adquisició d’un dret real o obtenció d’una concessió administrativa 1. S’ha d’inscriure al cadastre: a) L’adquisició per actes entre vius i o a títol successori del dret de propietat d’un immoble b) La constitució o adquisició d’un dret real de superfície o de cens emfitèutic sobre un bé immoble c) Les concessions administratives d) La modificació de les quotes de propietat, en cas de copropietat d’immobles e) L’adquisició de la propietat o d’un dret real mitjançant escriptura de divisió de finca. 2. La inscripció dels béns i drets descrits en l’apartat anterior s’ha d’efectuar mitjançant declaració, en què s’adjuntarà la documentació següent: a) L’escriptura o títol que justifiqui el dret del titular b) L’original del document de liquidació de l’impost de transmissions patrimonials immobiliàries, quan s’hagi generat aquest impost c) En cas de concessions administratives, la documentació requerida per modificacions i alteracions d’unitats cadastrals. 3. El termini per efectuar les declaracions serà com a màxim de 60 (seixanta) dies, a partir de la data de producció del fet o del negoci jurídic que origina l’obligació d’inscriure. Article 38 Tramitació de les sol·licituds 1. Les declaracions es presenten al Servei de Finestreta Única del comú, que les remet al Servei de Cadastre per a la verificació de la documentació. Una vegada realitzades les gestions corresponents, les tramet a la Junta de Govern per a la seva aprovació. 2. Les gestions que realitza el Servei de Cadastre són: a) Redefinir, si escau, les unitats cadastrals segons el tipus d’inscripció efectuada, assignant les referències cadastrals corresponents b) Assignar els titulars a les noves unitats cadastrals creades c) Assignar, si és procedent, els codis d’identificació de la parcel·la o referència cadastral d) En cas d’inscripció d’un títol de divisió d’obra i de constitució del règim de propietat horitzontal, crear les unitats cadastrals de l’edifici i introduir la informació gràfica i alfanumèrica. Aquestes unitats s’atribueixen al titular de la parcel·la, excepte si aporta documentació addicional que demostra que s’han produït transmissions patrimonials. La parcel·la i les zones comunes en règim de propietat horitzontal s’assignen a la comunitat de propietaris encara que provisionalment només hi hagi un propietari. e) En cas d’inscripció d’un edifici sense divisió horitzontal, crear una sola unitat cadastral agrupada en la parcel·la sobre la qual està bastit l’edifici. 3. En cas que la documentació aportada sigui insuficient, el comú ha de requerir al declarant que aporti la documentació acreditativa addicional escaient. Fins que no s’aporta la documentació completa, no es produeixen els efectes de la declaració presentada. Article 39 Sol·licituds 1. Les sol·licituds són peticions voluntàries dels titulars adreçades al cadastre per fer constar l’extinció o la cancel·lació d’un dret, la modificació d’alguna circumstància cadastral que no té caràcter obligatori o la modificació de les dades que siguin necessàries per tal que la descripció cadastral concordi amb la realitat. 2. Les sol·licituds es poden formular en els casos següents: a) Quan les característiques inscrites en una unitat cadastral no són conformes a la realitat física o jurídica del bé immoble b) Quan es produeix l’extinció del dret de propietat, d’un dret real o d’una concessió administrativa c) Quan es produeix una modificació de límits o de superfície del bé immoble inscrit com a resultat del procediment de delimitació de béns immobles dut a terme, d’acord amb l’article 93 del Codi de l’Administració i del Reglament comunal que ho desenvolupa. 3. A les sol·licituds de modificació de dades cadastrals s’ha d’adjuntar la documentació següent: a) La documentació i els títols que acreditin la modificació sol·licitada b) L’acord de delimitació, en cas d’haver-se efectuat entre particulars c) El plànol topogràfic de les parcel·les o dels terrenys, signat per un tècnic en topografia autoritzat o arquitecte o tècnic habilitat col·legiat, en coordenades Lambert III definides d’acord amb la xarxa geodèsica d’Andorra XGA) a escala 1:200, en format paper i en suport digital DWG, DGN o DXF. En aquest plànol, hi ha de constar la identificació de la parcel·la o del terreny d’acord amb les característiques següents: / - El perímetre de la parcel·la o del terreny ha de ser un polígon tancat / - Els vèrtexs del polígon s’han de designar amb lletres / - S’ha d’incloure al plànol una taula amb llista dels vèrtexs i de les seves coordenades Lambert. d) El plànol en planta de cada edifici i de la seva situació dins de cada parcel·la, signat per un tècnic en topografia autoritzat o arquitecte o tècnic habilitat col·legiat, en coordenades Lambert III d’acord amb la xarxa geodèsica d’Andorra (XGA), així com cada unitat immobiliària de que consti l’edifici, en format paper i en suport digital DWG,DGN, o DXF. En aquest plànol, hi ha de constar en forma de polígons tancats: / - El perímetre de l’edifici que correspon a la intersecció del perímetre construït amb nivell del terra / - El perímetre de l’edifici en la seva ocupació en soterrani o aparcament / - El perímetre de les unitats immobiliàries, com els habitatges, les places d’aparcament, els trasters i d’altres, situades dins de cada planta, indicant l’ús i superfície a que està destinada cada unitat immobiliària. Article 40 Tramitació de les sol·licituds 1. Les sol·licituds es presenten al Servei de Finestreta Única del Comú, que les tramet al Servei de Cadastre per efectuar les gestions corresponents. Una vegada practicades, el Servei de Cadastre eleva l’expedient a la Junta de Govern i en tramet el resultat al Servei de Finestreta Única, que les comunica als sol·licitants i altres departaments del comú quan procedeixi, i arxiva la documentació de l’expedient. 2. Quan se sol·licita la modificació dels límits o de les confrontacions d’un bé immoble i s’adjunta la sol·licitud a un acord dels titulars dels béns immobles veïns que accepten els límits modificats, el comú inscriu la modificació sol·licitada. 3. Quan se sol·licita la modificació dels límits o de les confrontacions d’un bé immoble sense adjuntar un acord dels restants veïns en què accepten els nous límits o confrontacions, el comú pot inscriure aquesta situació jurídica al Cadastre, d’acord amb l’article corresponent d’aquesta ordinació. En cas que la delimitació o l’atermenament de finques fos efectuat pel comú, tant entre particulars o entre particulars i el comú, es farà per la forma i procediment establert en el Reglament Comunal que desenvolupa aquest cas. Article 41 Comunicacions 1. Les comunicacions són informacions que les notaries i els restants òrgans i departaments de l’Administració general o comunal han de trametre al cadastre en aplicació de la normativa vigent. 2. En l’àmbit intern del comú, es comuniquen al Servei de Cadastre: a) Les altes i les baixes que es produeixen al cens general de població de la parròquia amb la finalitat de verificar dades i enregistrar els canvis de titularitat eventuals de béns immobles b) Les sol·licituds que es tramiten al comú en relació amb els béns immobles radicats a la parròquia d’Andorra la Vella c) Les llicències urbanístiques i les seves modificacions d) Els convenis urbanístics e) Les transmissions patrimonials d’immobles. 3. Les comunicacions d’altres administracions públiques que afecten al cadastre són: a) Les comunicacions rebudes pel comú en aplicació de la normativa sobre l’impost sobre transmissions immobiliàries (ITP), i aquelles notificacions notarials en aplicació de la Llei 29/2008 , d’11 de desembre, del cadastre b) Les dades cartogràfiques de base subministrades pel Govern c) Les resolucions judicials comunicades al comú d) Les comunicacions que es reben en aplicació de la normativa sobre la propietat i el registre de béns immobles e) Els convenis signats entre particulars i les expropiacions de béns immobles que el Govern ha de trametre al comú en aplicació de la Llei 29/2008 , d’11 de desembre, del cadastre f) La construcció de preses, basses, ponts, obres de correcció de torrents públics i cursos d’aigua g) Les obres promogudes per l’Administració general. Secció Sisena. Certificacions cadastrals Article 42 Certificacions cadastrals 1. El comú comunica les dades cadastrals emetent un document, en el qual se certifiquen les dades enregistrades al cadastre sobre una determinada unitat cadastral. 2. En tot cas, el certificat cadastral ha d’indicar les situacions especials i les incidències que afecten a la unitat cadastral. 3. Els certificats cadastrals poden ser literals i/o gràfics. Article 43 Lliurament de certificacions cadastrals 1. Les certificacions sobre béns immobles inscrits al cadastre parroquial únicament es lliuren a petició del titular del bé immoble o dels supòsits establerts en l’article 53. 2. La informació lliurada en aplicació de l’article 42 conté la referència cadastral, el nom de la finca, la superfície, la identitat dels titulars i el seu domicili. 3. El contingut del certificat cadastral ha de precisar els elements següents: a) El nom, els cognoms, el domicili o la denominació social i les dades protegides restants b) Els límits de la superfície i de la parcel·la c) Les discrepàncies entre el cadastre i les escriptures relatives a la superfície, quan aquestes discrepàncies superen el 10% de la superfície total d) Qualsevol altra incidència que afecti les dades enregistrades. Article 44 Tramitació de les sol·licituds 1. Les sol·licituds de certificats es presenten al Servei de Finestreta Única del comú. 2. El lliurament dels certificats queda subjecte al pagament de les taxes que estableix l’Ordinació tributària comunal. Secció Setena. Cartografia cadastral Article 45 Concepte La cartografia cadastral és el conjunt de plànols i de representacions gràfiques, de format digital o paper, que formen part del cadastre i que descriuen la forma, la dimensió i la situació dels béns immobles, així com els elements geogràfics del territori, com ara rius, torrents, vials i d’altres anàlegs i els límits de terme parroquial. Article 46 Contingut La cartografia cadastral conté: a) Els límits, la forma, la dimensió i la situació de les parcel·les i de les edificacions i de les construccions bastides sobre elles b) Els carrers i les vies de comunicació amb la toponímia corresponent c) La toponímia dels nuclis urbans, així com de les partides i dels paratges d) Els elements geogràfics més significatius tals com rius, torrents, barrancs, i llur toponímia e) El terme de la parròquia i altres límits administratius f) El número de referència cadastral per a les parcel·les i el número d’adreça postal per als edificis i el codi de l’edifici g) Els polígons que delimiten zones de valoració h) Els plànols en planta de cada edifici i) Altres informacions complementàries a les anteriors informacions. Capítol IV. Resolució de divergències Article 47 Concepte A efectes cadastrals, són divergències les diferències entre les dades cadastrals i la realitat física o jurídica dels béns immobles quan no estan originades per l’incompliment de les obligacions de declarar exposades en la aquesta ordinació. Article 48 Inscripció al Cadastre de les divergències o diferències entre particulars i particulars i el comú 1. El procediment de resolució de divergències, en els casos previstos en l’article 93 del Codi de l’Administració, tindrà en compte l’establert al Reglament Comunal que ho desenvolupa. 2. Quan les divergències es produeixen per desacord dels titulars respecte als límits de les respectives parcel·les, s’enregistra al cadastre cada parcel·la segons les indicacions de cada titular encara que es produeixin encavalcaments. Aquestes parcel·les queden enregistrades amb una menció específica de divergència fins que s’aporta un acord dels titulars o un títol judicial, resolució de l’Administració Comunal, o un títol homòleg suficient en dret que ho justifiqui. 3. Sobre les divergències referents a drets reals, el cadastre enregistra cada dret reclamat amb una menció específica de divergència fins que s’aporta un acord dels titulars o un títol judicial que les resol. 4. Les situacions i les mencions de divergència en les unitats cadastrals no eximeixen els titulars de les seves obligacions tributàries segons els drets inscrits i, en cap cas, no hi ha lloc a devolució. 5. Les situacions i les mencions de divergència en les unitats cadastrals s’han de fer constar sempre en les certificacions cadastrals. Capítol V. Valoració cadastral Article 49 Definició El valor cadastral està integrat pel valor del mercat del sòl i de les construccions situades en una parcel·la de terreny. Article 50 Determinació del valor cadastral 1. Per establir la valoració de les propietats immobiliàries de la parròquia s’apliquen els criteris tècnics que estableix la Llei 29/2008 , d’11 de desembre, del cadastre, i la disposició addicional tercera de la Llei 10/2003 , de 27 de juny, de les finances comunals. 2. La valoració cadastral es desenvolupa per ordinació específica. 3. El comú, per reglament o en l’ordinació tributària, pot establir el factor reductor del preu de mercat a aplicar a les taules de valoració que ha d’elaborar d’acord amb la Llei 29/2008 , d’11 de desembre, del cadastre. Capítol VI. Publicitat, difusió i comunicació de les dades cadastrals Article 51 Regulació 1. La comunicació i la utilització de la informació cadastral, gràfica i alfanumèrica, estan subjectes a la Llei qualificada de protecció de dades personals i a la legislació sobre propietat intel·lectual. En tot cas, els drets d’autor corresponen al comú. 2. La informació cadastral es facilita únicament en els formats disponibles en el Servei de Cadastre utilitzant, sempre que sigui possible, tècniques i mitjans informàtics, electrònics i telemàtics. Article 52 Dades protegides Tenen la consideració de dades protegides el nom i els cognoms de les persones físiques, la raó social i la denominació de les societats mercantils, els domicilis dels titulars cadastrals i els valors cadastrals de les unitats cadastrals. Article 53 Consulta d’informació 1. La informació que descriu la realitat física d’un bé immoble és pública i es pot consultar al Servei del Cadastre. 2. La informació referida a dades protegides únicament es pot comunicar amb consentiment previ exprés, específic i escrit del titular, o sense aquest quan ho sol·liciten per escrit: a) Els batlles i els tribunals i el Ministeri Fiscal b) Els notaris per la identificació de les finques c) Els hereus respecte els béns immobles del titular, del qual acrediten la successió d) En la realització de plans urbanístics derivats d’iniciativa privada així com també en les relacions de veïnatge, es podrà comunicar nom i cognoms o la denominació social del titular cadastral. En aquest casos, la informació cadastral referent s’ha de circumscriure a la unitat d’actuació o polígon de referència que determini el Pla d’Ordenació i Urbanisme Parroquial, en el cas dels instruments urbanístics, i dels veïns immediats, en el cas de les relacions de veïnatge. e) El Govern, en el marc de col·laboració amb els comuns. 3. Els copropietaris de béns immobles poden accedir lliurement a les dades protegides dels immobles dels quals en són titulars. Capítol VII. La inspecció cadastral Article 54 Naturalesa i objecte 1. Les actuacions d’inspecció cadastral poden ser de comprovació o d’investigació dels fets, dels actes, dels negocis jurídics i de les restants circumstàncies relatives a les característiques dels béns immobles que cal inscriure en el cadastre. 2. Les actuacions de comprovació i d’investigació tenen per objecte verificar el compliment de les obligacions establertes en la normativa cadastral i investigar l’exactitud i la veracitat de les declaracions efectuades i l’existència de fets i actes que no han estat declarats. Article 55 Competència El comú exerceix la competència d’inspecció cadastral per mitjà de personal nomenat o d’empreses contractades amb aquesta finalitat. Article 56 Documentació de les actuacions d’inspecció Les actuacions d’inspecció cadastral es documenten en actes i informes en els quals s’han de fer constar, com a mínim, el nom i els cognoms dels titulars, la unitat cadastral afectada i els fets i circumstàncies constatats durant la inspecció. Article 57 Accés als immobles Els propietaris i titulars de drets d’ús sobre béns immobles han de permetre l’accés dels inspectors del cadastre als béns immobles per comprovar el compliment de la normativa cadastral i verificar que les dades cadastrals s’ajusten a la realitat. Capítol VIII. Taxes Article 58 Naturalesa Les actuacions cadastrals i l’expedició de certificacions cadastrals estan subjectes al pagament de les taxes que estableix l’Ordinació Tributària Comunal. Capítol IX. Infraccions i sancions Article 59 Infraccions Constitueixen infraccions els fets i conductes següents: a) La manca de presentació de declaracions o efectuar-les fora del termini fixat b) La presentació de declaracions falses c) L’incompliment del deure de facilitar dades, informes i documents que estableix la normativa en matèria cadastral d) El desplaçament, la retirada, el deteriorament o la destrucció de fites sense autorització del comú e) La resistència o negativa a les inspeccions cadastrals. Article 60 Sancions Les infraccions tipificades a l’article anterior se sancionen amb una multa de 100 euros a 10.000 euros. Article 61 Graduació de les sancions En la imposició de la sanció es tenen en compte, per graduar la quantia de la multa, els criteris següents: - La intencionalitat / - La reincidència / - La utilització de mitjans fraudulents, com ara documents falsos / - La transcendència per a la gestió cadastral de la infracció comesa. Article 62 Procediment sancionador 1. Per imposar les sancions establertes en aquesta ordinació, cal seguir el procediment disposat pel Reglament regulador del procediment sancionador aprovat pel Govern el 9 de gener del 1991. 2. La competència per resoldre expedients sancionadors correspon al comú. Article 63 Compliment de la normativa La comissió d’una infracció i l’eventual sanció que es pugui imposar per aquesta no eximeixen la persona interessada del compliment de les obligacions que estableix la normativa cadastral. Capítol X. Règim jurídic Article 64 Recursos 1. Contra els actes i les resolucions de caràcter definitiu del comú en matèria cadastral es pot interposar recurs d’alçada en la forma que estableix la Llei 29/2008 , d’11 de desembre, del cadastre. 2. La interposició de recurs no suspèn els efectes de l’acte o de la resolució impugnada. Disposició addicional Creació de la Comissió del Cadastre / 1. Creació i composició Es crea la Comissió del Cadastre, que està formada pels membres següents: a) Cònsol major o Cònsol menor o un Conseller de Comú que exerceixen la presidència de la comissió. Aquests podran delegar la presidència en un dels restants membres de la comissió. b) Tècnics comunals c) Un tècnic en topografia d) Persones coneixedores de la zona on es practiquin les identificacions de béns immobles, de les quals un mínim de tres han d’estar presents en els actes d’identificació dels béns immobles que dugui a terme la comissió. Les persones coneixedores de la zona han de ser nomenades pel comú, en funció de la zona de la parròquia en la qual s’hagi de practicar la delimitació i identificació dels béns immobles. 2. Funcions La Comissió del cadastre té les funcions següents, amb caràcter orientatiu i no limitatiu: a) Actes de delimitació de terrenys o d’atermenament administratiu, entre particulars i entre particulars i comú, que habilita l’article 93 del Codi de l’Administració. El procediment de delimitació o d’atermenament està regulat per Reglament comunal. b) Recuperació d’ofici en qualsevol moment, de béns demanials que habilita l’article 94 del Codi de l’Administració. El procediment de recuperació d’ofici d’immobles està regulat per reglament comunal. c) Identificar, localitzar i convocar els titulars de béns immobles d) Identificar els béns immobles d’acord amb les indicacions dels seus titulars i altres informacions de les quals disposa la comissió e) Aixecar acta de les identificacions de béns immobles f) Totes aquelles que es considerin necessàries per al bon funcionament de la comissió. 3. Assistència i acords Per fer indicacions de béns immobles i reunions vàlides, és necessària la presència d’un mínim de quatre membres de la comissió. 4. Retribució No es preveu cap mena de retribució per a les persones coneixedores de la zona on es practiquin les identificacions de béns immobles. 5. Règim jurídic Les actuacions i les actes realitzades per la Comissió de Cadastre tenen la consideració d’actes de tràmit, amb caràcter informatiu i de proposta davant l’òrgan suprem decisori, el Consell de Comú. Disposició transitòria primera Període transitori / A efectes d’aquesta ordinació, s’entén per període transitori el temps de formació del cadastre comprès entre la publicació al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra d’aquesta ordinació i la data de publicació al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra del decret que fa referència a l’apartat 9 de la disposició transitòria segona, mitjançant el qual es comunicarà la finalització dels treballs de formació del cadastre parroquial i la seva vigència en tot el territori parroquial. Disposició transitòria segona El procediment per a la realització dels treballs de formació del cadastre. Durant el període transitori, el comú ha d’aplicar el procediment següent: 1. Matriu cadastral Amb la informació de base de què es disposa, el comú elabora una matriu cadastral que reflecteix els béns immobles i les característiques que se’n coneguin. Aquesta matriu consta d’un plànol parcel·lari i d’unes fitxes cadastrals provisionals que recullen la informació alfanumèrica associada a cada bé immoble identificat. 2. Polígons cadastrals S’entén per polígon cadastral una àrea o un sector de la parròquia que agrupa un nombre determinat de parcel·les sobre les quals es realitzen els treballs de camp per la formació del cadastre. Sobre la base de la matriu cadastral, es defineixen els polígons cadastrals i l’ordre i els terminis d’execució, i s’estableix, si escau, una zona pilot. 3. Els polígons cadastrals d’una àrea i sector es definiran sobre plànol i es reajustarà mitjançant la base de dades del cadastre. La delimitació d’immobles dins del polígon es realitzarà de la forma prevista al reglament comunal que ho regula, tenint en consideració que: a) Les parcel·les s’han d’identificar totes amb independència que estiguin edificades o no b) En cas que els edificis configurin diferents unitats cadastrals s’han d’identificar totes les unitats cadastrals incloses en l’edifici c) La manca d’assistència dels titulars dels béns immobles no paralitza l’acte d’identificació que ha de practicar la comissió, en base a les manifestacions de les restants persones assistents i d’altres informacions de les quals disposa. 4. Recursos Contra les decisions aprovades pel Consell de Comú, es pot formular recurs en la forma establerta en la Llei 29/2008 , d’11 de desembre, del cadastre. 5. Finalització dels treballs de formació del cadastre parroquial Una vegada aprovats els polígons cadastrals, el comú, mitjançant decret, pública al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra la finalització dels treballs de formació del cadastre parroquial, la seva adaptació al que estableix la Llei 20/2008 , d’11 de desembre, del cadastre, i la seva vigència en el territori parroquial. 6. Els actes d’identificació dels béns immobles tenen efectes únicament per a la incorporació de dades del cadastre. La delimitació de béns immobles amb l’Administració pública s’ha d’efectuar, d’acord amb el que disposa el Codi de l’Administració i el reglament comunal que desenvolupa els articles 93 i 94 del codi. 7. Taxes Les actuacions administratives que duu a terme el comú durant el període transitori i la inscripció de béns immobles al cadastre no estan subjectes al pagament de taxes. Disposició derogatòria Queden derogades totes aquelles disposicions comunals, del mateix rang normatiu o de rang inferior, que siguin incompatibles amb aquesta ordinació. Disposició final Entrada en vigor / 1. Les disposicions addicional i transitòries primera, segona i la derogatòria d’aquesta ordinació entren en vigor l’endemà de la publicació al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra d’aquesta ordinació. 2. Les restants disposicions d’aquesta ordinació, a excepció del Capítol IX, referent a les infraccions i sancions, entren en vigor en cada polígon l’endemà de la publicació al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra del decret d’aprovació de cada polígon cadastral. 3. Les disposicions del capítol IX referides a infraccions i sancions entren en vigor l’endemà de la publicació al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra del decret d’aprovació de finalització dels treballs de formació del cadastre parroquial a què fa referència l’apartat 5 de la disposició transitòria segona. Cosa que es fa pública per a coneixement general i efectes. Andorra la Vella, 17 d’abril del 2012 P. O. del Comú Meritxell PÉREZ FONT Secretària General Vist i plau Maria Rosa FERRER OBIOLS Cònsol Major