Pla Rector del Parc Natural Comunal de les Valls del Comapedrosa, del 2-1- 2008, del 2008-01-09
Capítol I. Disposicions de caràcter general
Article 1
Objecte del Pla Rector La Ordinació del Parc Natural Comunal de les Valls del Comapedrosa (en endavant, PNCVC), del 27 de juliol del 2006, estableix, al seu article 4, la necessitat d'aprovar un Pla Rector. El Pla Rector és l'instrument destinat a l'ordenació i la planificació de l'ús i la gestió del Parc Natural. El Pla Rector ha d'establir, dins el seu període de vigència, un pla d'ordenació, en el qual es defineix la normativa de protecció del parc, la regulació dels usos i les activitats al seu àmbit, i la zonificació del territori, amb la reglamentació detallada de cada zona. Paral·lelament, també s'ha elaborat un pla de gestió, en el qual es programen les actuacions necessàries per assolir els objectius del parc i les previsions del pla d'ordenació, amb el corresponent pressupost i calendari d'execució. Dites actuacions seran incloses als respectius Programes Anuals d'Actuació del Parc Natural. El present document, elaborat en compliment de l'esmentat mandat legal, desenvolupa els aspectes més rellevants del Pla Rector del Parc Natural.
Article 2
Finalitats del Pla Rector Les finalitats del Pla Rector són les següents: Caracteritzar l'espai natural, a partir de la informació disponible en l'actualitat Determinar els valors principals de l'espai, tant actuals com potencials Establir els objectius ideals i els factors limitants o modificadors Determinar els objectius operacionals Establir les estratègies de gestió Determinar la zonificació Desenvolupar la normativa de l'espai Concretar els projectes i el pla de treball El present document només inclou els punts f i g. Qualsevol persona interessada, però, pot consultar la resta d'apartats al document íntegre, disponible a les dependències del Comú de la Massana.
Article 3
Àmbit territorial L'àmbit territorial del PNCVC, segons l'article 3 de la Ordinació del PNCVC, de 27 de juliol del 2006, s'inicia al pic de Medacorba (2.914 m), límit fronterer entre el Principat d'Andorra i els estats francès i espanyol.
Des d'aquest cim, el límit continua en direcció Est seguint la frontera francesa i passant pel pic de Rocafret, pic del Pla de l'Estany i port d'Arinsal, fins arribar al límit parroquial entre la Massana i Ordino a la cota 2.773,7; continua en direcció Sud-Est seguint el límit parroquial, passant pel pic de les Fonts, pic de la Burna, pic del Clot del Cavall, pic de Percanela, coll de les Cases, collet de la Llosa i baixa en direcció al Mas de Ribafeta fins al límit amb les propietats privades.
A partir d'aquí, el límit del Parc ressegueix, en direcció Nord-Oest, el límit entre les propietats privades de fons de vall i els terrenys del Quart d'Arinsal.
El límit continua serra serrant per la divisòria entre les valls de Comapedrosa i de Comallempla, passant pel pic dels Aspres i per la Portella de Comallempla, fins arribar al pic del Port Vell, on es troba amb la frontera de l'estat espanyol; finalment el límit ressegueix l'esmentada frontera, passant per la portella de Sanfons, el pic de Sanfons i el pic de Baiau, fins arribar al pic de Medacorba, punt d'inici de la delimitació.
El territori del PNCVC està format per terrenys comunals i de Quart, i la superfície total és de 1.542,6 ha (15,42 km2).
Adjacents al PNCVC hi ha terrenys de propietat privada, els quals, malgrat no formar part físicament del PNCVC, poden quedar incorporats a la gestió del parc previ acord amb el Comú de la Massana i, consegüentment, formar part de l'àmbit territorial del Pla Rector.
L'àmbit territorial del Pla Rector, no obstant, podrà incloure qualsevol altre terreny situat dins els límits de la parròquia de la Massana, quan per raons de gestió del Parc Natural així estigui justificat.
Article 4
Contingut del Pla El present document està integrat bàsicament pels components següents: Zonificació del PNCVC Normativa del PNCVC
Article 5
Interpretació Les determinacions del Pla Rector s'interpretaran en funció d'aquells criteris que, partint del sentit propi de les seves paraules en relació amb el context i els antecedents legislatius en la matèria, tinguin en compte principalment el seu esperit i la finalitat protectora.
Article 6
Efectes del Pla L'aprovació del Pla Rector del PNCVC produeix els efectes següents: Publicitat, que porta associat el dret de qualsevol ciutadà a consultar la documentació, en exemplar degudament legalitzat, que amb aquesta finalitat estarà a disposició del públic a les dependències del Comú de la Massana. Així mateix, el Comú de la Massana durà a terme una campanya per a la difusió dels continguts del Pla Rector entre el públic potencialment interessat o afectat. Obligatorietat: les determinacions i disposicions del Pla Rector seran vinculants a tots els efectes tant per a les administracions públiques com per als particulars, sempre que no es contradiguin amb alguna disposició legal de rang superior.
Article 7
Tramitació El Pla Rector del PNCVC, després de ser informat pel Comitè Consultiu, serà elevat a l'Òrgan Rector per a la seva aprovació, segons el que disposa l'article 4.c de la Ordinació del PNCVC. El Pla Rector haurà de ser aprovat, després de l'aprovació per l'Òrgan Rector, pel Comú de la Massana.
Article 8
Vigència i condicionants de revisió o modificació La vigència del Pla Rector del PNCVC és de quatre anys, llevat que amb anterioritat a dita finalització es derogui o es modifiqui. La derogació o modificació del Pla Rector ha d'ésser acordada per la majoria simple dels membres de l'Òrgan Rector. El Pla Rector es modificarà abans que finalitzi la seva vigència en algun dels supòsits següents: Variació de l'àmbit territorial del PNCVC. Majors exigències quant a la preservació dels valors protegits. La revisió o la modificació de les determinacions del Pla Rector seguiran idèntic procediment al requerit per a la seva aprovació, tal com s'especifica a l'article 4.c de l'Ordinació del PNCVC i a l'article 7 del present document.
Article 9
Classificació dels usos i activitats Usos permesos: són tots aquells compatibles amb els objectius de conservació del PNCVC i que, per tant, poden desenvolupar-se sense limitacions especials, bé en la totalitat de l'espai, bé en les àrees en què la categoria de zonificació ho permeti. Usos autoritzables: són aquells que, sota determinades condicions, poden ser tolerats pel medi natural sense un deteriorament significatiu o irreversible dels seus valors. Els usos autoritzables hauran de comptar amb una autorització explícita de l'òrgan gestor del PNCVC per a poder ser executats. Usos no permesos: són aquells que suposen un risc no assumible per al PNCVC, en conjunt o per a qualsevol dels seus elements o característiques. Com en el cas anterior, aquesta catalogació pot ser genèrica, afectant a la totalitat de l'àrea, o específica d'alguna categoria de zonificació.
Article 10
Procediment d'autorització dels usos autoritzables Les persones interessades a dur a terme un ús o activitat autoritzable a l'interior del PNCVC hauran de presentar una sol·licitud al Servei de Tràmits del Comú de la Massana, utilitzant el formulari establert a l'efecte. El Departament de Medi Ambient del Comú de la Massana estudiarà la proposta, avaluarà l'impacte que l'activitat pugui comportar, comprovarà si s'ajusta als criteris de conservació fixats pel Pla Rector, emetrà un informe vinculant i, si escau, expedirà la corresponent autorització en un termini màxim de 2 mesos. L'escrit d'autorització realitzat pel Departament de Medi Ambient del Comú de la Massana podrà establir limitacions addicionals sobre la forma o la intensitat amb què s'hagi de practicar l'ús o activitat autoritzat, així com els mecanismes de control que s'exerciran en cada cas. En cas de silenci administratiu, s'entendrà que la sol·licitud queda denegada.
Article 11
Vigilància L'Òrgan Rector establirà, dins el termini més breu possible, un mecanisme operatiu per a la vigilància eficient i el compliment de la normativa del PNCVC. Aquest mecanisme podrà comptar amb la col·laboració d'agents de l'autoritat externs al PNCVC, amb els quals caldrà establir els corresponents convenis i protocols de col·laboració.
Capítol II. Zonificació
Article 12
Definició de les zones Zones d'ús especial: àrees de reduïda extensió, en general, on s'ubiquen els edificis destinats a l'ús públic i als serveis de gestió de l'espai natural, i altres infraestructures o equipaments existents. Zones d'ús moderat: àrees on les formacions naturals, generalment de mitjana qualitat o singularitat (encara que poden trobar-se enclavaments o localitats d'alt valor natural), han suportat un major grau d'humanització, o bé presenten una bona capacitat de tolerar un ús públic moderat (fragilitat baixa). Zones d'ús restringit: àrees definides sobre formacions geomorfològiques, biòtiques i paisatgístiques d'alta qualitat i/o singularitat, la fragilitat de les quals davant de l'acció antròpica pot qualificar-se d'alta, i a més bastant sensibles a determinades activitats. Per tant, només toleren un ús públic moderat que no requereixi instal·lacions o infraestructures permanents. Zones de reserva: àrees de característiques excepcionals, que inclouen ecosistemes de rellevants valors ecològics, científics i/o paisatgístics, en els quals la seva singularitat i/o fragilitat comporta, per a la seva conservació, una important limitació de qualsevol activitat humana.
Article 13
Delimitació de les zones Zones d'ús especial: ZUE-1: Pista del pla de l'Estany ZUE-2: Camí del refugi de Comapedrosa ZUE-3: Refugi del Comapedrosa ZUE-4: Camí (rasa) bordes de la Coruvilla - bordes dels prats Nous i camí de Ruïder ZUE-5: Camí del riu Pollós (Circuit Interpretatiu) Zones d'ús moderat: ZUM-1: Tot el PNCVC excepte les zones d'ús restringit (ZUR) i les zones d'ús especial (ZUE) definides Els terrenys de propietat privada incorporats a la gestió del parc també es consideren, a efectes del present pla, zones d'ús moderat (ZUM), sense perjudici del que s'estableix a l'article 21. Zones d'ús restringit: ZUR-1: Bosc del Barrer d'Areny i bosc de la Tallada Nova, des dels 1.900 m fins al límit del bosc ZUR-2: Clot de Coma Aubosa i vedat del coll de les Cases, des dels 1.900 m fins al límit del bosc ZUR-3: Bedollar de beç pubescent de la vall de Comapedrosa ZUR-4: Patamolls de la bassa de les Granotes ZUR-5: Patamolls de la pleta de Comapedrosa 1 ZUR-6: Patamolls de la pleta de Comapedrosa 2 ZUR-7: Les Canyorques, el serrat de l'Estany Negre i els Terregalls de l'Alt ZUR-8: Forat dels Malhiverns, des de les zones més elevades fins als 2.100 m d'altitud Zones de reserva: no s'ha definit cap zona de reserva. La zonificació del PNCVC es mostra gràficament a l'annex A.
Article 14
Normativa específica de la zonificació Zones d'ús especial: es permeten de forma genèrica tots els usos definits com a permesos o autoritzables dins el PNCVC, així com les activitats de servei per al control i manteniment del medi. Zones d'ús moderat: es permeten de forma genèrica tots els usos definits com a permesos o autoritzables dins el PNCVC. Zones d'ús restringit: només es permeten les activitats amb finalitat educativa, recreativa, científica, excursionista i de control del medi, degudament controlades. S'hi admet la pastura, la caça i la pesca. El trànsit públic a peu només es podrà fer pels indrets senyalitzats a tal efecte. Zones de reserva: no es permet cap activitat, inclòs l'accés públic lliure. Únicament s'admetran, amb caràcter d'usos autoritzables, actuacions relatives a investigació científica i, en general, aquelles actuacions imprescindibles per garantir la conservació de la zona.
Capítol III. Normativa de protecció
Article 15
Normativa general Els usos o activitats següents es consideren no permesos en tot l'àmbit territorial del PNCVC: La realització de noves construccions o infraestructures de caràcter permanent, sense perjudici del que estableix l'article 21 per als terrenys de propietat privada, excepte si són necessàries per a la correcta gestió del PNCVC o per motius de riscos geològics, seguretat civil o obres d'interès públic.
Construir noves carreteres o vies per al trànsit motoritzat, excepte si són necessàries per a la correcta gestió del PNCVC i, per aquest motiu, estan contemplades al pla de gestió.
Instal·lar línies de transport d'energia.
Instal·lar estacions d'esquí alpí o nòrdic, inclosos els ginys mecànics, remuntadors o pistes d'esquí associats a la seva pràctica.
Instal·lar abocadors de residus.
Instal·lar activitats extractives a cel obert, pedreres o graveres.
Qualsevol obra o efecte que limiti el camp visual, trenqui l'harmonia del paisatge o desfiguri les seves perspectives, en particular rètols publicitaris.
Realitzar abocaments de residus sòlids o líquids que puguin degradar o contaminar el medi.
Alterar la calma i tranquil·litat del PNCVC mitjançant la utilització de megàfons, instruments musicals, aparells de ràdio o similars amb un volum que resulti molest.
Encendre foc o acampar, excepte als indrets i formes autoritzats pel present Pla Rector.
L'heliesquí i el sobrevol de l'espai aeri per helicòpters d'ús turístic.
S'exceptuen els casos d'emergència per incendis o salvament, així com aquells justificats pel manteniment dels refugis de muntanya, pel manteniment de les propietats privades adjacents al parc, per les funcions de gestió i recerca del PNCVC, i aquells expressament autoritzats per l'òrgan gestor.
Circular amb motos o motos de neu en tot el PNCVC, així com amb qualsevol vehicle motoritzat no autoritzat, i l'estacionament de vehicles fora de les zones autoritzades.
La destrucció, mutilació, tall o arrencament, així com la recol·lecció de propàguls, pol·len o espores, de les espècies vegetals estrictament protegides segons l'article 19. La talla d'arbres o arbustos, excepte si es disposa de l'autorització de l'òrgan gestor, per aplicació d'ordenació forestal.
La realització de qualsevol estudi o activitat professional de fotografia, cinema o vídeo amb finalitat comercial sense l'autorització de l'òrgan gestor.
Qualsevol acció o omissió que vulneri les normes d'aplicació de la normativa que s'aprovi i de la regulació d'usos proposada a la present normativa.
Article 16
Normes de protecció del paisatge Es promourà la restauració activa del paisatge degradat per moviments de terra (pistes, etc.). La senyalització derivada de l'existència del parc s'haurà d'integrar al medi natural on s'ubiqui, de manera que l'impacte visual que causi sigui mínim. En cas de realitzar-se, el tancament de les finques privades adjacents al PNCVC, així com la instal·lació de baranes o estructures perimetrals similars, s'ha de realitzar amb pedra seca i fusta com a materials principals. En tot cas, convé evitar la utilització de tanques plàstiques i qualsevol altre tipus de material que pugui ocasionar un impacte visual negatiu.
Article 17
Normes de protecció de la gea Es mantindran les unitats i formacions geològiques sense alteracions que modifiquin el seu volum o el seu perfil, preservant la seva integritat. Es prohibeixen totes les actuacions que suposin alteració del sòl, de les roques o del relleu (moviments de terra, voladures de roques, extraccions de pedres i altres accions similars), excepte les necessàries per a les actuacions previstes al pla de gestió. Els projectes tècnics que es redactin per a aquestes actuacions hauran de preveure la restauració dels terrenys afectats.
Article 18
Normes de protecció del medi hídric Es vetllarà per la quantitat i qualitat de les aigües a través de la protecció de les conques, evitant els abocaments contaminants i arbitrant les mesures necessàries per a l'establiment d'un sistema de control, mesura i seguiment de la qualitat de les aigües.
Es consideren usos no permesos en tot l'àmbit del PNCVC els següents: Efectuar accions sobre el medi físic o biològic vinculat a l'aigua, que en constitueixin o en puguin constituir una degradació.
Efectuar abocaments directes o indirectes de substàncies que contaminin les aigües.
Acumular residus sòlids, runes o substàncies, qualsevol que sigui la seva naturalesa i el lloc on es dipositin, que constitueixin o puguin constituir un perill de contaminació de les aigües o de degradació del seu entorn.
La creació de noves derivacions i/o regulacions de cabals naturals, excepte les expressament autoritzades per l'òrgan gestor.
La concessió i explotació d'aigües superficials o subterrànies per abastir refugis o altres equipaments de dimensions reduïdes es considera un ús autoritzable.
Per concedir les autoritzacions, caldrà preveure i evitar qualsevol impacte ambiental negatiu que se'n pugui derivar.
També s'hauran d'adequar les explotacions existents a aquest requisit.
La construcció de centrals elèctriques i/o de qualssevol dispositius de regulació hídrica que puguin comportar una modificació dels cabals naturals i/o afectacions a l'ecosistema fluvial, especialment les canalitzacions de cursos fluvials, es consideren usos no permesos.
S'establiran els mecanismes de coordinació necessaris amb els organismes amb competències sobre la xarxa fluvial i els recursos hídrics, per tal de conjuntar la filosofia i les mesures de protecció i actuació.
Article 19
Normes de protecció de la vegetació i la fauna El nivell taxonòmic per al maneig d'espècies animals i vegetals serà el de subespècie.
Per tàxon autòcton s'entendrà aquell l'àrea de distribució natural del qual, ja sigui actual o passada, inclou la superfície del PNCVC, desenvolupant tot o part del seu cicle biològic al seu interior.
Es prohibeix de forma genèrica la destrucció de la vegetació, la recol·lecció, la tallada i el desarrelament o la destrucció d'exemplars d'espècies vegetals o d'alguna de les seves parts, incloses les llavors, així com la seva comercialització.
S'exceptuen de la norma anterior els tàxons d'ús tradicional definits a l'annex B. Els tàxons florístics definits a l'annex C es consideren estrictament protegits en tot l'àmbit del PNCVC, i l'òrgan gestor haurà d'adoptar les mesures necessàries per a la seva conservació.
En compliment de la legislació sectorial vigent, es considera espècie animal protegida tota espècie animal de la fauna autòctona que hagi estat determinada reglamentàriament per l'administració competent.
S'exceptuen de la norma anterior totes les espècies considerades cinegètiques o piscícoles segons la legislació vigent, la caça o pesca de les quals, sense finalitat comercial i respectant les limitacions establertes, estigui permesa per la legislació sectorial.
La intensitat, superfície, durada i període d'aplicació dels diferents usos o aprofitaments localitzats al PNCVC es condicionaran a la protecció i conservació de les àrees vitals i individus de les espècies amenaçades de flora i fauna.
Es procurarà una regulació de les introduccions d'espècies, subspècies o races geogràfiques diferents de les autòctones, tant vegetals com animals.
Es tendirà a l'eliminació gradual dels tàxons exòtics existents al PNCVC.
S'evitarà la desaparició de qualsevol espècie autòctona, sense perjudici del necessari control de les poblacions d'aquelles espècies que posin en perill l'equilibri dels ecosistemes.
En la mesura que ho permetin les condicions naturals actuals, es promourà la realització d'actuacions de rescat i recuperació d'aquelles espècies vegetals i animals desaparegudes del PNCVC, sempre que els estudis científics i de viabilitat de cada cas així ho aconsellin.
Article 20
Normes de protecció del patrimoni cultural Es vetllarà per la protecció, vigilància i, si escau, restauració dels elements del patrimoni cultural situats a l'interior del PNCVC. Es fomentarà la recerca sobre el patrimoni etnològic, la història i la cultura popular lligades al PNCVC. S'incentivaran i recolzaran els usos i costums que han donat lloc a manifestacions culturals, protegint amb caràcter prioritari els drets i activitats tradicionals de la població local, sempre que siguin compatibles amb les necessitats de conservació del medi natural. Es potenciarà el patrimoni cultural del PNVCP com a recurs per a l'ús públic, millorant la seva capacitat d'acollida mitjançant la conservació i restauració de les seves característiques intrínseques.
Article 21
Normes de protecció als terrenys particulars incorporats a la gestió del parc Quedaran incorporats a la gestió del parc aquells terrenys de propietat privada, adjacents al PNCVC, els propietaris dels quals signin un acord amb el Comú de la Massana amb aquesta finalitat.
Els terrenys de propietat privada incorporats a la gestió del parc, malgrat no formar part físicament del PNCVC, sí formen part de l'àmbit territorial del Pla Rector.
Es mantenen tots els drets i servituds de què disposen els propietaris particulars als terrenys incorporats a la gestió del PNCVC, en el moment de la creació del parc.
L'Òrgan Rector ha de consultar els propietaris de terrenys particulars incorporats a la gestió del parc en aquelles decisions de la gestió del parc que puguin afectar aquests terrenys.
Alhora, els propietaris de terrenys particulars incorporats a la gestió del parc hauran de comunicar a l'òrgan gestor qualsevol actuació que pugui afectar els interessos del parc.
L'òrgan gestor assessorarà els propietaris privats per qualsevol tràmit relacionat amb el parc, inclosa la tramitació de les línies de subvencions a les quals es puguin acollir per a la conservació del patrimoni cultural i/o el manteniment de l'activitat agrària tradicional.
Els propietaris particulars amb terrenys incorporats dins la gestió del parc podran accedir a les seves propietats amb vehicle motoritzat, prèvia autorització de l'òrgan gestor, d'acord amb les condicions establertes a l'article 28.2. Qualsevol actuació als terrenys de propietat privada que requereixi el procediment d'avaluació d'impacte ambiental i/o comporti una modificació dels usos actualment existents, haurà de comptar amb l'autorització de l'Òrgan Rector.
Capítol IV. Regulació dels usos tradicionals
Article 22
Ramaderia La ramaderia es considera un ús permès a l'interior del PNCVC.
Les condicions tècniques per als aprofitaments ramaders seran establertes per l'òrgan gestor del PNCVC, conjuntament amb els ramaders de la parròquia de la Massana.
Hauran de contenir, com a mínim: Les mesures i condicions sanitàries que hauran de complir els animals domèstics per a la seva introducció i estada al PNCVC.
Les modalitats concretes d'aprofitament de les pastures, que en qualsevol cas, es realitzarà de forma extensiva i respectant els usos i costums tradicionals.
La prioritat que tindrà, en cas de conflicte, l'ús ramader sobre el recreatiu en les àrees d'aprofitament pastoral.
Les mesures de recolzament especial que hauran d'aplicar-se a les activitats ramaderes que contribueixin al manteniment dels sistemes biològics o paisatges característics del PNCVC, i al foment de la utilització de races autòctones i formes locals del Pirineu andorrà.
La integració dels aprofitaments pastorals del PNCVC amb els de la resta de la parròquia de la Massana i amb la política del Ministeri d'Agricultura i Patrimoni Natural en la matèria.
Càrrega ramadera: Prèviament a l'elaboració de les condicions tècniques a què fa referència el punt anterior, l'òrgan gestor elaborarà un estudi de determinació de la càrrega ramadera admissible al PNCVC, tenint especial consideració al possible impacte de la pastura sobre els tàxons florístics especialment protegits al Comapedrosa segons l'annex C. En funció dels resultats de l'estudi esmentat a l'apartat anterior, es podrà regular l'accés del bestiar a determinats sectors del PNCVC.
Mentre no es disposi de l'estudi de càrrega ramadera admissible, es mantindran les càrregues i intensitats de pastura tradicionals.
Article 23
Caça La caça al PNCVC es considera ús permès de forma genèrica, i estarà subjecta a la legislació andorrana reguladora d'aquesta activitat, segons l'administració competent en aquesta matèria. En la planificació de la caça, es fomentarà la pràctica d'aquesta activitat de forma compatible amb la protecció i conservació de la fauna silvestre. L'òrgan gestor del PNCVC procurarà obtenir, de l'administració competent en aquesta matèria i amb la col·laboració del col·lectiu de caçadors, dades anuals fiables sobre, com a mínim, el nombre de peces abatudes i l'indret de captura.
Article 24
Pesca La pràctica de la pesca esportiva als rius i estanys d'alta muntanya de l'interior del PNCVC es considera un ús permès, i estarà subjecta a la legislació andorrana reguladora d'aquesta activitat, segons l'administració competent en aquesta matèria. L'òrgan gestor promourà l'elaboració i aprovació d'un pla de gestió de la pesca dins l'àmbit del PNCVC per part del Ministeri d'Agricultura i Patrimoni Natural, segons està previst a l'article 24 de la Llei de pesca i de gestió del medi aquàtic, de 28 de juny del 2002.
Article 25
Recollida de plantes, fruits i bolets La recollida de bolets es considera ús permès, que només podrà practicar-se per autoconsum. L'òrgan gestor fixarà, si escau, la llista d'espècies recol·lectables en funció dels estudis científics pertinents, a més de les àrees en què podrà practicar-se, el nombre màxim de recol·lectors per dia, i la quantitat màxima que es podrà recol·lectar per persona i dia. La recollida de les plantes i fruits del bosc que estableixi l'òrgan gestor com a espècies recol·lectables es podrà continuar realitzant com fins a l'actualitat, sempre per a ús propi i amb quantitats moderades. L'òrgan gestor fomentarà la realització d'estudis per tal d'avaluar l'impacte d'aquesta activitat sobre el medi i les seves potencialitats, i podrà revisar aquesta normativa en funció dels resultats d'aquests treballs.
Article 26
Aprofitaments fustaners Els boscos del PNCVC tenen la consideració de boscos protectors o de defensa. Per aquest motiu, l'aprofitament de la fusta amb finalitats comercials tindrà la consideració d'ús no permès a tot el territori del PNCVC, sense perjudici de l'establert a l'article 21 en referència a les propietats privades incorporades a la gestió del parc. Solament es podran realitzar accions dirigides a la repoblació i a la millora silvícola en casos excepcionals d'incendis, plagues i catàstrofes naturals, o bé per raons de seguretat pública o preservació dels valors patrimonials de l'espai.
Capítol V. Regulació de l'ús públic
Article 27
Pla de Turisme Sostenible L'Òrgan Rector aprovarà un pla sectorial que desenvoluparà detalladament les directrius sobre ús públic i interpretació que s'assenyalen a continuació, i que planificarà les actuacions a emprendre en els àmbits de la comunicació i el màrqueting.
Article 28
Trànsit de persones i vehicles 28.1. Trànsit de persones: A les zones de reserva només hi és permès el trànsit a peu de les persones que disposin d'una autorització expressa per accedir-hi, essent-hi vedada l'entrada per al públic en general.
A les zones d'ús restringit, de forma general i sense perjudici del que s'estableix al punt c del present article, només hi és permès el trànsit a peu per la xarxa de camins, senders i corriols existents.
Durant els mesos d'abril i maig, el trànsit a peu a les zones d'ús restringit procurarà limitar-se als senders de gran recorregut existents (GR11, GR11.1 i GRP).
A les zones d'ús moderat el trànsit de persones no està subjecte a restriccions. 28.2. Trànsit de vehicles: El trànsit de vehicles pel PNCVC es considera un ús autoritzable.
Es podrà autoritzar la circulació a: Vehicles de servei del PNCVC, del Comú de la Massana i del Govern d'Andorra.
Vehicles de servei necessaris per al control de les activitats autoritzades i el manteniment de les instal·lacions existents a l'interior del PNCVC (pastures, refugis, etc.).
Vehicles de persones amb interessos dins l'àrea del PNCVC (caçadors, ramaders amb bestiar peixent a les pastures de la zona, propietaris amb terrenys adjacents al PNCVC, etc.).
Vehicles de cossos oficials (Policia, Bombers, etc.).
L'òrgan gestor facilitarà als responsables dels vehicles autoritzats l'accés a la clau de la barrera de control, així com un distintiu on figurarà la matrícula del vehicle.
Aquest distintiu haurà d'anar col·locat en un lloc visible.
La circulació dels vehicles autoritzats a entrar al PNCVC es limitarà a les zones d'ús especial 1 (ZUE-1) i 4 (ZUE-4).
Excepcionalment, i únicament per a cossos oficials o per a ramaders amb bestiar peixent a l'interior del parc, i sempre en cas d'emergència, l'òrgan gestor podrà autoritzar la circulació per altres zones.
Article 29
Equipaments i infraestructures principals d'ús públic 29.1. Casa del Parc: Entre altres finalitats, serà el centre principal d'informació, divulgació, educació, acollida i interpretació del PNCVC.
Actuarà com a centre ordenador de totes les activitats d'ús públic que puguin tenir lloc a l'interior de l'espai.
L'edificació s'ajustarà a les necessitats funcionals de l'equipament, i es tindrà especial cura amb el paisatge. 29.2. Accessos principals: Es defineixen la pista i els corriols del pla de l'Estany i el camí del riu Pollós (Circuit Interpretatiu), a Arinsal, com accessos principals del PNCVC.
Els accessos principals del PNCVC seran el nucli més important d'acollida i informació del visitant sobre el terreny.
Estaran dotats d'aparcament, punt de control i informació i, si escau, àrea de pícnic.
Seran també el punt de partida de diversos itineraris turístics vinculats amb la capçalera de la vall d'Arinsal: sectors de Comapedrosa, pla de l'Estany i les Fonts.
El punt de control i informació estarà destinat a oferir una informació bàsica al visitant (essencialment, normes de comportament i possibles recorreguts per l'interior del PNCVC), comptar el nombre de visitants, realitzar enquestes per caracteritzar-los i, si escau, regular l'afluència de públic al PNCVC. 29.3. Accessos secundaris: Es defineix el camí del coll de les Cases, al Mas de Ribafeta, com a accés secundari del PNCVC.
Cada accés secundari estarà dotat, com a mínim, d'un aparcament i d'un pannell informatiu sobre els itineraris que s'hi poden realitzar i el seu interès. 29.4. Refugis: Es consideren refugis en territori del PNCVC els següents edificis: refugi de Comapedrosa, refugi del pla de l'Estany (refugi Joan Canut) i refugi de les Fonts.
Es procurarà que els equipaments següents puguin ser utilitzats pels visitants del PNCVC com a aixopluc, només en casos d'emergència: cabana de la pleta de Comapedrosa, refugi de Montmantell i refugi dels Forcats. 29.5. Vials d'ús peatonal: Senders: xarxa de vials que inclou tots aquells camins d'ús estrictament peatonal.
Les seves finalitats són: Servir d'itineraris de travessa a peu per conèixer l'àmbit del PNCVC.
Fixar la trama de relació entre els diferents equipaments.
Permetre l'accés per desenvolupar els usos i aprofitaments tradicionals admesos en aquesta normativa, i per a la vigilància, manteniment i gestió del PNCVC.
Es vetllarà per mantenir els senders en bon estat i per facilitar-ne la transitabilitat, especialment als trams més freqüentats.
Itineraris pedagògics: són aquells vials de la xarxa de senders que es contemplaran pel pla sectorial amb finalitats educatives dels visitants.
Els itineraris pedagògics podran ser de dos tipus: Autoguiats: són aquells traçats que, mitjançant senyalització pedagògica, permeten que els visitants puguin entendre per si mateixos l'estructura global del PNCVC.
Guiats: són aquells traçats que canalitzen les visites de caire pedagògic- recreatiu efectuades amb servei de guia. 29.6. Senyalització: Els diferents tipus de senyalització de camins, itineraris, serveis públics, indrets d'interès, instruccions per als visitants, etc., respondran respectivament a models de disseny unitari i identificatiu del PNCVC.
Els senders estaran senyalitzats amb els indicadors mínims necessaris per a la correcta orientació dels visitants i per a la indicació de punts rellevants de l'itinerari.
Article 30
Accés El sistema habitual d'accés al PNCVC serà l'entrada a peu pels accessos principals. El públic serà comptabilitzat i informat al punt de control i informació, el qual estarà en funcionament, com a mínim, durant la temporada de màxima afluència de públic. La pista d'accés serà remodelada per tal de millorar-ne l'estètica i el valor d'interpretació per al públic, tot mantenint la seva capacitat de transport de vehicles a un nivell mínim (circulació en un sol sentit). L'entrada pels accessos secundaris serà lliure, si bé l'òrgan gestor podrà restringir-la de forma excepcional per raons de conservació o de seguretat pública.
Article 31
Organització de les visites Com a norma general, es tendirà a concentrar els visitants a les zones d'ús especial i zones d'ús moderat, minimitzant en la mesura que sigui possible el trànsit per les zones d'ús restringit. Es consideren bàsics per a l'ús turístic del PNCVC les zones d'ús especial i els senders inclosos en zones d'ús moderat. Aquests senders determinen els dos sectors del parc que cal prioritzar per a l'ús públic: el Comapedrosa i el pla de l'Estany. El Pla de Turisme Sostenible derivat del Pla Rector determinarà els senders bàsics per a l'activitat turística, els senders que calgui potenciar, els senders en què calgui minimitzar o evitar la circulació de persones, els senders que tindran la consideració d'itineraris pedagògics autoguiats o guiats, i les activitats que s'hi podran dur a terme. Els mitjans a utilitzar per fer efectius els articles 31.1 i 31.2 inclouran la senyalització in situ, la publicitat en tríptics o altres documents de promoció i la informació directa de l'usuari per part dels serveis d'atenció al públic del PNCVC (Casa del Parc, punt de control i informació de l'accés principal, guies i altre personal de servei).
Article 32
Mesures especials de correcció de l'impacte de l'ús públic L'òrgan gestor, com a mesura de protecció del medi o per millorar les condicions generals de visita, podrà limitar l'accés de visitants al PNCVC, ja sigui en la seva totalitat o en determinats sectors del mateix. Aquesta decisió, de caràcter excepcional, només podrà adoptar-se els dies de màxima afluència de públic, si es considera que el nombre de visitants excessiu suposa un perill de degradació dels valors naturals del PNCVC. En aquest supòsit, el nombre de visitants es limitarà a partir del punt de control i informació dels accessos principals, o bé mitjançant el personal del PNCVC si afecta només a algun sector particular del mateix. Es realitzarà un estudi sobre la capacitat màxima de visitants admissible en el conjunt i en cada un dels sectors del PNCVC (Comapedrosa, pla de l'Estany i les Fonts).
Article 33
Interpretació i educació ambiental A fi de facilitar el coneixement dels valors i fenòmens naturals i culturals, i induir en el visitant actituds favorables a la conservació de la natura, la interpretació al PNCVC s'ajustarà als criteris següents: Adequació dels continguts a les característiques dels visitants, facilitant les visites autoguiades a la Casa del Parc i als itineraris.
Interpretació global dels ecosistemes del PNCVC.
Apropament als modes de vida tradicionals i a les activitats humanes històriques.
Actualització permanent dels continguts i activitats.
Potenciació dels plantejaments participatius.
El Pla de Turisme Sostenible desenvoluparà els continguts, formes i mitjans d'aquestes activitats.
Sense perjudici del que pugui establir el Pla de Turisme Sostenible, i de forma orientativa, es defineixen els següents mitjans per a la interpretació: Casa del Parc.
Itineraris pedagògics autoguiats.
Servei de guies.
Publicacions informatives o divulgatives.
Miradors.
Servei de guies: Els guies interpretadors acreditats pel PNCVC s'encarregaran de rebre els visitants interessats en el seu servei, acompanyar-los sobre el terreny i fer les explicacions dels itineraris amb l'objectiu de facilitar la comprensió de la zona visitada, des del punt de vista dels seus valors científics i pedagògics.
Per obtenir l'acreditació, les persones interessades hauran de participar en cursets de formació homologats per l'Òrgan Rector del PNCVC.
El Pla de Turisme Sostenible determinarà els temes, les tècniques pedagògiques i els itineraris a emprar pels guies del PNCVC.
Article 34
Activitats esportives i recreatives Principis generals: Les pràctiques esportives i recreatives estaran sempre supeditades als interessos de conservació, de recerca i d'aprofitament sostenible.
Les modalitats esportives permeses genèricament són el senderisme, l'alpinisme, l'escalada (incloses les modalitats d'escalada sobre gel i sobre cascades de glaç), l'esquí de travessa i l'ala de pendent.
Per raons de conservació, seguretat o excessiva demanda en determinades èpoques i circumstàncies, l'òrgan gestor podrà establir la necessitat d'autorització per a practicar-les en la totalitat o en determinades parts del PNCVC.
Qualsevol altra modalitat esportiva diferent de les citades a l'apartat anterior tindrà la consideració d'ús no permès.
Sens perjudici del que estableix el punt 34.1 (a i b), no és permès accedir a les zones de reserva.
Les pràctiques esportives de competició corresponents a les modalitats permeses es consideren ús autoritzable.
L'autorització es podrà concedir quan es compleixin les condicions següents: Sigui aplicada la normativa específica de la competició.
No presenti incompatibilitats amb altres usos públics.
No causi impactes en el medi.
Es garanteixi la resolució satisfactòria dels temes de seguretat i recollida de residus.
Regulació del senderisme: A efectes de la present normativa, s'entén per senderisme el recorregut a peu o amb raquetes de neu d'itineraris que transcorren per pistes o senders existents en l'actualitat.
La pràctica del senderisme es considera ús permès de forma genèrica, supeditat a les normes establertes per al trànsit de les persones i per a l'organització de les visites als articles 28 i
31. L'obertura de nous senders es considera ús no permès a les zones de reserva i d'ús restringit.
A les zones d'ús moderat tindrà la consideració d'ús autoritzable.
Regulació de l'alpinisme: A efectes de la present proposta, s'entén per alpinisme la realització d'ascensions a pics elevats difícilment accessibles, l'escalada i les travessies d'alta muntanya per crestes o rutes sense camins marcats.
Queda exclòs d'aquesta definició l'ascens al pic de Sanfons, a l'alt de Comapedrosa, al pic de Medecorba i al pic del pla de l'Estany pels camins marcats.
La pràctica de l'alpinisme a l'interior de les zones de reserva es considera ús no permès.
A la resta del PNCVC la pràctica de l'alpinisme es considera ús permès, si bé estarà condicionada al compliment de la normativa específica que estableixi l'òrgan gestor.
Regulació de l'esquí de travessa: La pràctica de l'esquí de travessa a les zones de reserva es considera ús no permès.
La pràctica de l'esquí de travessa per les zones d'ús moderat i per les vies clàssiques que determini l'òrgan gestor, es considerarà ús permès de forma genèrica.
En els casos o en els dies en els quals s'estimi que una excessiva freqüentació pot significar un risc per a la preservació dels sistemes naturals, l'òrgan gestor podrà limitar-ne la pràctica de la manera que cregui més convenient.
La pràctica de l'esquí de travessa en qualsevol indret diferent dels regulats pels apartats a i b, es considera ús autoritzable.
Regulació de l'ala de pendent: La pràctica de l'ala de pendent amb accés a peu fins als punts l'enlairament clàssics de l'alt de Comapedrosa, pic de les Fonts i pic del Clot del Cavall es considera ús permès de forma genèrica.
La utilització de qualsevol altre punt d'enlairament tindrà la consideració d'ús autoritzable.
Regulació del pícnic: La pràctica del pícnic als equipaments que s'adeqüin amb aquesta finalitat es considera ús permès, però subjecte a la capacitat d'acollida d'aquests equipaments.
La pràctica del pícnic a la resta del PNCVC es considera ús no permès.
Regulació de l'acampada: L'acampada lliure practicada per tres tendes com a màxim i limitada a les hores nocturnes, es considera un ús permès de forma genèrica en tot l'àmbit del PNCVC, excepte a les zones de reserva i a les zones d'ús restringit.
El vivac, entès com la pernoctació d'una o vàries persones, sense muntatge de tenda de campanya i durant una sola nit al mateix lloc, es considera ús permès de forma genèrica en tot l'àmbit del PNCVC.
Excepcionalment l'òrgan gestor podrà autoritzar acampades per activitats professionals relacionades amb la gestió del PNCVC o amb treballs especials prèviament autoritzats pel mateix òrgan, així com per activitats educatives.
En tot cas, sempre es tindrà en compte el tractament dels residus i les possibles afeccions sobre el conjunt o qualsevol dels elements o característiques del PNCVC.
Article 35
Refugis Els refugis estan destinats a servir d'aixopluc temporal a les persones i a facilitar els recorreguts i les ascensions. Són, per tant, un lloc de parada transitòria i no d'estada prolongada. Es procurarà limitar l'estada en qualsevol dels refugis del parc a un màxim de tres nits, excepte durant el període hàbil establert pel Govern per a la caça de l'isard. La construcció de nous refugis de muntanya a l'interior del PNCVC es considera ús no permès. Per al servei de manteniment dels refugis del PNCVC es podrà autoritzar l'ús de l'helicòpter.
Article 36
Seguretat L'òrgan gestor del PNCVC vetllarà per la seguretat dels seus visitants, fent servir els mitjans materials i humans necessaris. La seva tasca serà fonamentalment preventiva mitjançant mesures informatives. Tenint en compte les característiques topogràfiques, climàtiques i la freqüència d'accidents, s'elaboraran unes normes i mesures de seguretat per tal d'integrar l'acció dels organismes competents, amb els quals es mantindrà una xarxa d'alerta i salvament per intervenció en cas d'emergència. Sens perjudici del que estableix l'apartat anterior, l'organització de la seguretat al PNCVC haurà d'incidir bàsicament en el desenvolupament de quatre tipus de mesures: Informació. D'una banda, publicacions destinades als visitants que informin sobre els possibles perills i prevenció d'accidents; i, de l'altra, informació específica d'activitats que comporten certs riscos (alpinisme, esquí de travessa, etc.). Coordinació de les diferents àrees al servei de la seguretat: vigilància, socorrisme, salvament i evacuació. Coordinació dels diferents organismes responsables de la seguretat de les persones: Policia, Bombers, Banders, personal del PNCVC, etc. Formació de personal.
Capítol VI. Recerca
Article 37
Criteris per a la recerca Es potenciarà la recerca dins l'àmbit territorial del PNCVC, per tal d'assolir els coneixements necessaris per a la seva gestió adequada.
Amb aquesta finalitat, la realització d'activitats científiques es considerarà, amb caràcter general, ús autoritzable en tot l'àmbit del PNCVC, segons la legislació sectorial vigent i prèvia presentació i valoració del projecte de recerca.
La recerca desenvolupada al PNCVC s'orientarà preferentment al coneixement dels elements del medi que constitueixen el conjunt de valors patrimonials propis de la zona, així com dels processos de perill o degradació que els afecten, a ells i al sistema que conformen.
Tenint en compte que la capacitat del PNCVC per acollir projectes de recerca no és il·limitada, a l'hora de seleccionar-los se seguiran els següents criteris de prioritat: Projectes de recerca encaminats a resoldre els problemes que planteja la gestió del PNCVC.
Projectes de recerca que, per la seva naturalesa, no puguin realitzar-se fora de l'àmbit del PNCVC o que requereixin unes condicions ambientals difícilment repetibles fora del seu àmbit.
Altres projectes de recerca d'alta qualitat.
Les investigacions a realitzar al PNCVC podran ser promogudes per l'òrgan gestor, l'Òrgan Rector o per altres persones o organismes públics o privats.
L'òrgan gestor procurarà l'establiment dels convenis de col·laboració que estimi necessaris amb les universitats o institucions de recerca, públiques o privades, que incloguin el Principat d'Andorra al seu àmbit d'actuació, per tal d'assolir el millor desenvolupament de la recerca sobre els valors del PNCVC.
Annexes Descarrega el document Annex B Llistat de plantes de recol·lecció autoritzada per ús tradicional Coscoll (Molopospermum peloponnesiacum) Comí (Carum carvi) Espinac de muntanya (Chenopodium bonus-henricus) Orenga (Origanum vulgare) Enciam de font (Saxifraga aquatica) Salsafraja (Peucedanum ostruthium) Timona (Thymus vulgaris) Ortiga (Urtica dioica) All junciforme (Allium schoenoprasum) Xicoia (Taraxacum sp. i Lactuca sp.) Annex C Llistat de plantes estrictament protegides a l'àmbit del PNCVC Alchemilla vulgaris straminea Allium ericetorum Alopecurus alpinus Androsace vandellii Angelica razuli Anthyllis vulneraria Antirrhinum asarina Armeria arenaria confusa Avenula versicolor Campanula precatoria Campanula serrata recta Carduus carlinoides Carex depressa Carex sylvatica sylvatica Cerastium latifolium pyrenaicum Cerastium pyrenaicum Cicerbita alpina Crepis mollis Cystopteris fragilis Drosera rotundifolia Epilobium nutans Erigeron uniflorus aragonensis Erysimum cheiranthoides Festuca borderi Galeopsis ladanum pyrenaica Galium cometerhizon Galium uliginosum Gentiana burseri burseri Geum pyrenaicum Gnaphalium norvegicum Goodyera repens Hieracium breviscapum Iris latifolia Juncus squarrosus Leontodon pyrenaicus pyrenaicus Leucanthemum vulgare Lilium pyrenaicum Luzula sudetica Melampyrum sylvaticum Minuartia sedoides Mucizonia sedoides Myrrhis odorata Narcissus poeticus Narthecium ossifragum Oreochloa disticha Oxyria digina Oxytropis halleri halleri Pedicularis verticillata Picris hieracioides villarsii Poa laxa Poa minor Poa nemoralis glauca Potentilla pyrenaica Primula integrifolia Ranunculus aconitifolius Ranunculus parnassifolius Ranunculus pyrenaeus Reseda glauca Rumex acetosa amplexicaulis Rumex longifolius Salix phylicifolia basaltica Saxifraga clusii Saxifraga pentadactylis Senecio pyrenaicus Seseli libanotis Sibbaldia procumbens Streptopus amplexifolius Trifolium aureum Veronica fruticula cantabrica Veronica ponae Viola cenisia lapeyrousiana Aquest Pla Rector entrarà en vigor el mateix dia de la seva publicació al Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.