Reglament regulador del Programa de foment de la contractació en el sector privat per donar resposta a la situació causada per l’emergència sanitària del SARS-CoV-2, del 2020-09-09

Article 1. Objecte
El Programa de foment de la contractació en el sector privat per donar resposta a la situació causada per l’emergència sanitària del SARS-CoV-2 (d’ara endavant, “el Programa”) té per objecte fomentar la contractació per part de les empreses legalment establertes a Andorra, en el context actual d’increment de la desocupació causat per l’emergència sanitària del SARS-CoV-2, de les persones inscrites al Servei d’Ocupació (SOA) en situació de recerca de feina i que formen part dels col·lectius en una situació de més vulnerabilitat, amb la finalitat de pal·liar les conseqüències de l’emergència sanitària causada pel SARS-CoV-2 en el mercat laboral.

Article 2. Règim jurídic
1. El Programa desenvolupa les previsions establertes en el Reglament de l’ocupació, aprovat pel Decret del 12-2-2020, especialment als articles del 28 al 32, pel que fa a la convocatòria i el procediment per a la tramitació i la resolució de les sol·licituds, com també amb relació al recurs, la revisió, la revocació i la restitució i la renúncia, i les adequa a les conseqüències de la situació derivada de l’emergència sanitària esmentada.
2. La relació laboral que s’estableix entre les empreses i les persones inscrites al Servei d’Ocupació seleccionades per acollir-se al Programa es regula per la Llei 31/2018 , del 6 de desembre, de relacions laborals. El Departament d’Ocupació i Treball queda exonerat de qualsevol qüestió que pugui sorgir en la relació laboral entre l’empresa i la persona destinatària del Programa.

Article 3. Beneficiaris del
Programa
1. Es poden beneficiar de les accions previstes en el Programa les empreses que desenvolupin legalment la seva activitat al Principat d’Andorra.
2. Queden exclosos d’aquest Programa els supòsits previstos a l’article 2 de la Llei 31/2018 , del 6 de desembre, de relacions laborals.
3. No poden ser beneficiàries del Programa les empreses que:
a) Sol·licitin contractar el cònjuge, els ascendents, els descendents i la resta de parents, per consanguinitat o afinitat fins al segon grau inclòs, de l’empresari o dels que tinguin el control empresarial, segons el que estableix la legislació en matèria de comptabilitat dels empresaris, o bé que siguin membres dels òrgans d’administració de l’empresa quan tingui la forma jurídica de societat.
b) Sol·licitin contractar treballadors que hagin tingut qualsevol relació laboral amb l’empresa, amb la seva successora o amb el grup d’empreses, en els vint-i-quatre mesos immediatament anteriors a la data de la contractació.
c) Tinguin autoritzada l’activitat d’empreses de treball temporal.
d) Tinguin autoritzada qualsevol activitat que comporti de manera directa o indirecta la cessió de treballadors.
e) A la data de la sol·licitud no estiguin al corrent de les cotitzacions a la Caixa Andorrana de Seguretat Social, ni al corrent de qualsevol obligació tributària de l’Administració general o dels comuns.
f) Hagin instat un acomiadament no causal o per causes objectives durant els tres mesos anteriors a la presentació de la sol·licitud amb la finalitat de substituir les persones acomiadades per persones contractades a través del Programa.
g) Tinguin contractada una persona assalariada en situació de suspensió temporal del contracte de treball o de reducció de la jornada laboral a la data de presentació de la sol·licitud del Programa o amb posterioritat, per a la mateixa ocupació que la persona que sol·licitin contractar a través del Programa.
h) Percebin alguna altra prestació econòmica pública o privada, nacional o estrangera, pel mateix concepte.

Article 4. Destinataris del
Programa Poden ser persones destinatàries de les accions previstes en el Programa les persones usuàries del Servei d’Ocupació que reuneixin cumulativament els requisits següents:
a) Ser de nacionalitat andorrana o titular d’una autorització de residència i treball o de residència per raó de reagrupament familiar, i ser més gran de 16 anys en el moment de la intermediació amb l’oferta de treball presentada per al Programa.
b) No haver refusat cap oferta de treball adequada proposada pel Servei d’Ocupació els darrers tres mesos anteriors a la intermediació amb l’oferta presentada pel Programa.
c) Constar inscrit al Servei d’Ocupació en recerca de feina.
d) Formar part d’un dels col·lectius següents de persones amb dificultats d’inclusió al mercat laboral en el moment de la intermediació amb l’oferta de treball presentada per al Programa: persones més grans de quaranta-cinc anys, persones de setze a vint-i-cinc anys, persones aturades de llarga durada amb més de sis mesos d’inscripció consecutius al Servei d’Ocupació previs a la intermediació, persones beneficiàries de l’ajut per desocupació involuntària mentre aquest ajut estigui vigent, persones amb discapacitat i persones que es troben en situació de vulnerabilitat en la modalitat d’intervenció de treball amb suport, segons el que estableix l’article 26.2 del Decret del 12-2-2020 d’aprovació del Reglament de l’ocupació.

Article 5. Beneficis del
Programa
1. Els beneficis del Programa consisteixen en subvencions, d’acord amb el que estableix l’article 26.1.a del Reglament de l’ocupació, i s’atribueixen en aplicació del règim reglat.
2. Pot ser objecte de subvenció, en seguiment de les previsions del Programa, la contractació de persones demandants d’ocupació en situació de recerca de feina inscrites al SOA d’acord amb el que estableix l’article 4 d’aquest Decret.

Article 6. Contingut del
Programa
1. El programa pretén donar una resposta immediata a la situació de desocupació de les persones que es troben sense feina i formen part d’un dels col·lectius de persones amb dificultats d’inclusió al mercat laboral, mitjançant la subvenció de la seva contractació per part de les empreses.
2. El Programa s’estructura en dos fases successives:
a) En la primera fase s’estableix un contracte de durada determinada de sis mesos.
b) En la segona fase es fomenta la contractació indefinida de la persona posteriorment al contracte de durada determinada inicial, mitjançant les subvencions previstes a l’article 10 d’aquest Reglament.

Article 7. Característiques dels contractes
1. El contracte de treball ha de recollir almenys els pactes següents:
a) La jornada legal ordinària de quaranta hores de treball setmanal. En el cas de les persones amb discapacitat i les persones que es troben en situació de vulnerabilitat en la modalitat d’intervenció de treball amb suport, i les persones de setze a vint-i-cinc anys, la jornada pot ser inferior a quaranta hores de treball setmanal.
b) Una durada determinada de sis mesos del primer contracte de treball i una durada indefinida del segon contracte de treball.
c) Un període de prova d’un mes per al primer contracte de durada determinada de sis mesos.
d) Un salari fix igual o superior al salari mínim vigent segons la jornada.
2. En el supòsit que el jove treballador contractat sigui menor d’edat, el contracte específic del Programa se substitueix pel contracte oficial de menors amb les mateixes condicions descrites anteriorment i d’acord amb el que estableix la legislació laboral vigent. L’edat del jove treballador, a tots els efectes del programa, es determina en la data de la intermediació efectiva amb l’oferta presentada per al Programa.
3. Queden exclosos del Programa els contractes de treball convinguts amb persones més grans de seixanta-cinc anys sempre que tinguin dret a una pensió de jubilació per un import igual o superior al 50% del salari mínim vigent o a una pensió de solidaritat per a gent gran. L’edat de la persona, a tots els efectes del programa, s’ha de determinar a la data de la intermediació efectiva amb l’oferta presentada per al Programa.

Article 8. Obligacions dels beneficiaris del
Programa Les empreses beneficiàries del Programa, a més de les obligacions que estableixen la Llei 31/2018 , del 6 de desembre, de relacions laborals i la normativa laboral aplicable restant, estan sotmeses a les obligacions següents:
a) Convenir amb la persona destinatària del Programa un contracte que reuneixi els requisits establerts a l’article 7 d’aquest Reglament i lliurar-ne una còpia al Servei d’Ocupació, juntament amb els altres documents previstos en la convocatòria del mateix Programa.
b) Complir l’objectiu, executar el projecte, dur a terme l’activitat i adoptar el comportament que s’estableix en el Programa i que dona lloc a la concessió dels beneficis, així com acreditar-ho davant el Servei d’Ocupació.
c) Sotmetre’s a les actuacions de comprovació i de control que estableixi el Servei d’Ocupació o l’òrgan delegat a aquest efecte.
d) Comunicar al Servei d’Ocupació, en un termini màxim de vuit dies, l’obtenció d’altres subvencions, bonificacions, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, així com qualsevol altre fet que alteri els requisits i les condicions tinguts en compte per a la concessió dels beneficis del Programa.
e) Comunicar al Servei d’Ocupació tota alteració de les condicions que es van tenir en compte per concedir els beneficis del Programa, en un termini màxim d’un mes des que el fet es produeix.
f) Facilitar al Servei d’Ocupació les dades sobre les incidències produïdes en el decurs de l’execució del contracte que siguin necessàries per gestionar la subvenció, i de manera específica: i. La no assistència o la manca de col·laboració de la persona assalariada en el Programa que cal dur a terme. ii. La situació de baixa per malaltia o accident de la persona assalariada. iii. La suspensió o l’extinció del contracte de treball per qualsevol causa. iv. El cessament de les activitats empresarials. v. La declaració en situació d’arranjament judicial o de fallida. vi. En general, qualsevol altra circumstància que afecti l’assoliment dels objectius del Programa.
g) Col·laborar en les tasques de seguiment del Programa que dugui a terme el Servei d’Ocupació.
h) Reintegrar els fons percebuts en cas de revocació dels beneficis del Programa.

Article 9. Obligacions dels destinataris del
Programa Les persones destinatàries del Programa, a més de les obligacions que estableixen la Llei 31/2018 , del 6 de desembre, de relacions laborals i la normativa laboral aplicable restant, estan sotmeses a les obligacions següents:
a) Complir les obligacions establertes en la Llei 4/2019 , del 31 de gener, d’ocupació i en el Reglament de l’ocupació.
b) Col·laborar activament en les tasques de seguiment que estableixi el Servei d’Ocupació.
c) Participar de forma efectiva en les accions d’informació, orientació, formació i capacitació adreçades a millorar la seva ocupabilitat.

Article 10. Subvenció
1. L’import total de la subvenció és de fins a 4.200 euros per dotze mesos de contractació i una jornada legal ordinària de quaranta hores de treball setmanal, d’acord amb el que segueix:
a) En la primera fase el període màxim de subvenció és de sis mesos, per un import total de 1.800 euros, que correspon a la suma de 300 euros mensuals.
b) En la segona fase es fomenta la contractació indefinida de la persona destinatària del programa una vegada ha finalitzat el contracte de durada determinada, amb l’acreditació prèvia del contracte formalitzat, segons disposa l’article 15 d’aquest Reglament. El període màxim de subvenció són els sis primers mesos del contracte indefinit com a màxim, per un import total de 2.400 euros, que correspon a la suma de 400 euros mensuals.
2. Els imports de la subvenció prevista en la primera i la segona fases es redueixen proporcionalment en cas que la jornada sigui inferior a quaranta hores de treball setmanal.
3. Els imports de la subvenció prevista en la primera i la segona fases es paguen a les empreses beneficiàries del Programa segons com evolucioni la contractació, per mensualitats completes i vençudes, a comptar de la data d’inici de la relació laboral.
4. L’acabament anticipat de la relació laboral per les causes que siguin suposa la finalització del pagament de la subvenció i la baixa del beneficiari del Programa, sense perjudici de l’obligació, si escau, de restituir les subvencions rebudes, d’acord amb el que disposa l’article 13 d’aquest Reglament.
5. La situació d’incapacitat laboral transitòria de les persones destinatàries del Programa determina la pèrdua de la subvenció per a aquest període, a excepció dels períodes de curta durada que, de manera acumulada, no sobrepassin els divuit dies en el conjunt del semestre durant el qual es desenvolupa el contracte.
6. La data prevista de finalització del contracte de durada determinada no queda alterada encara que, amb anterioritat, s’hagi suspès el contracte per les causes previstes a l’article 31 de la Llei 31/2018 , del 6 de desembre, de relacions laborals.
7. La suspensió del contracte de treball per les causes previstes a l’article 31 de la Llei 31/2018 , del 6 de desembre, de relacions laborals, determina la pèrdua de la subvenció per a aquest període, a excepció del supòsit de situació d’incapacitat laboral, en el qual s’aplica el que està previst en l’apartat 5 d’aquest article.

Article 11. Concurrència i incompatibilitats
1. Per a les empreses beneficiàries i per a les persones destinatàries del Programa, els seus beneficis no són compatibles amb els d’altres programes que es puguin aprovar en desenvolupament del Reglament de l’ocupació, llevat que s’indiqui altrament en el programa corresponent.
2. Per a les persones destinatàries del Programa, la contractació és incompatible amb els ajuts econòmics per desocupació involuntària regulats en la reglamentació en matèria de prestacions econòmiques dels serveis socials i sociosanitaris, i amb altres programes que es puguin aprovar per desenvolupar el Reglament de l’ocupació, llevat que s’indiqui altrament en el programa corresponent.
3. Les empreses beneficiàries del Programa no poden cobrir llocs de treball de persones assalariades en suspensió temporal del contracte de treball (STCT) o reducció de la jornada laboral (RJL) mitjançant la contractació de persones destinatàries del Programa.

Article 12. Vigència
Les empreses beneficiàries i les persones destinatàries del Programa es poden acollir als seus beneficis des del dia que entri en vigor aquest Reglament fins al 31 de desembre del 2020, sempre que les sol·licituds es presentin abans de l’1 de desembre del 2020, sense perjudici que els pagaments acordats fins al 31 de desembre del 2020 es puguin fer després d’aquesta data, tot plegat fins a exhaurir la partida pressupostària corresponent.

Article 13. Causes de revisió, revocació i restitució
1. El ministeri competent en matèria d’ocupació pot revisar, mitjançant l’obertura del procediment d’instrucció a aquest efecte, els beneficis ja concedits i revocar la resolució de la concessió en cas que s’alterin les condicions o els requisits que en van facultar l’obtenció, així com reclamar la restitució de les quantitats rebudes indegudament.
2. La instrucció de l’expedient de revisió ha de garantir l’audiència de les persones interessades, i és a càrrec del departament encarregat de l’ocupació emetre la proposta de resolució al ministre competent en matèria d’ocupació, el qual resol l’expedient.
3. Són causes de revocació:
a) L’acabament anticipat de la relació laboral per qualsevol causa.
b) L’incompliment de les obligacions establertes per part de les empreses beneficiàries del Programa.
c) L’incompliment de les obligacions establertes per part de les persones destinatàries del Programa.
d) La concurrència d’alguna de les causes d’incompatibilitat previstes a l’article 11 d’aquest Reglament.

Article 14. Gestió del
Programa i dels beneficis La gestió del Programa i dels beneficis del Programa correspon al departament encarregat de l’ocupació.

Article 15. Tramitació de les sol·licituds i de la documentació
1. Tramitació prèvia al Servei d’Ocupació:
a) L’empresa interessada ha de presentar al Servei d’Ocupació una oferta de treball específica per al Programa.
b) El Servei d’Ocupació preselecciona, entre les persones desocupades que es poden acollir al Programa, les que reuneixin els requisits de l’oferta de treball i els perfils personal i professional que s’adaptin més bé a aquesta oferta de treball, i amb l’autorització prèvia de les mateixes persones facilita el contacte amb l’empresa interessada.
c) L’empresa interessada selecciona una o diverses persones entre les candidates proposades pel Servei d’Ocupació.
2. Presentació de la sol·licitud al Servei de Tràmits:
a) L’empresa interessada ha de presentar al Servei de Tràmits del Govern la sol·licitud específica per acollir-se al Programa per a cadascuna de les persones que hagi seleccionat en el marc del Programa.
b) En la sol·licitud s’han d’especificar les dades de l’empresa que sol·licita i les de la persona que l’empresa ha seleccionat per contractar-la d’acord amb el Programa, i l’empresa i la persona destinatària del programa hi han de signar les obligacions que adquireixen.
c) En la sol·licitud, l’empresa ha de signar les declaracions que s’incorporen al document respecte del compliment de les obligacions previstes en aquest Decret, i de manera específica: i. Que les dades són certes i completes. ii. Que el sol·licitant està assabentat que una eventual falsedat o omissió en la sol·licitud o en els documents presentats pot donar lloc a la incoació d’un procediment judicial per un possible delicte de falsedat en document públic o oficial. iii. Una declaració sota jurament o promesa que no té dret a cap altra prestació econòmica pública o privada, nacional o estrangera, pel mateix concepte.
d) En la sol·licitud, l’empresa ha de signar les autoritzacions expresses incorporades al document i que faculten el Govern a fer les comprovacions necessàries, en substitució dels certificats originals acreditatius que està al corrent de les seves obligacions respecte a la Caixa Andorrana de Seguretat Social i respecte a les obligacions tributàries amb el comú de la parròquia on està radicada.
e) La sol·licitud, a més, ha d’anar acompanyada de la documentació següent: - El contracte de treball de durada determinada específic del Programa, al qual s’obliguen ambdós parts en cas que s’aprovin els beneficis del Programa. - El document d’autorització de domiciliació bancària amb la finalitat que es pugui domiciliar el pagament de la subvenció prevista en el supòsit que la sol·licitud es resolgui favorablement.
3. Procediment per acreditar la contractació indefinida posterior al contracte determinat inicial de sis mesos: Per beneficiar-se de la subvenció per a la contractació indefinida, com a mínim quinze dies naturals abans que finalitzi el contracte determinat de sis mesos l’empresa beneficiària del Programa ha d’acreditar davant del Servei d’Ocupació que ha convingut amb la persona destinatària del Programa un contracte de treball de caràcter indefinit, mitjançant el lliurament d’una còpia de l’original d’aquest contracte.
4. Si alguna sol·licitud objecte del Programa no compleix els requisits establerts als apartats 1, 2 i 3 d’aquest article, es requereix a l’empresa interessada que ho esmeni en un termini de deu dies hàbils. Si no ho fa així, s’entén que desisteix de la seva sol·licitud i es dicta la resolució corresponent.

Article 16. Criteris de tramitació
Les sol·licituds que reuneixin tots els requisits exigits per obtenir els beneficis del Programa es resolen favorablement per ordre cronològic d’entrada.

Article 17. Seguiment i control
1. El departament encarregat de l’ocupació pot verificar amb la periodicitat que entengui oportuna el compliment efectiu de les obligacions i dels objectius del Programa, i que l’empresa beneficiària mantingui en tot moment les condicions i els requisits que fonamenten la concessió dels beneficis.
2. Amb aquesta finalitat, el departament encarregat de l’ocupació pot requerir a l’empresa la documentació i els justificants que consideri necessaris amb vista a efectuar el seguiment i els controls oportuns.