Disposició addicional quarta. Procediments administratius especials

Disposició addicional quarta. Procediments administratius especials

1. En tot el que no estigui disposat en la Llei d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances i en aquest Reglament, als procediments tramitats en aplicació de la disposició esmentada és d’aplicació el que disposa el text refós del Codi de l’Administració aprovat pel Decret de 15 de juliol de 2015.

2. Procediment de supervisió per inspecció. L’Autoritat Supervisora d’Assegurances i Reassegurances, amb la finalitat de complir les tasques que li encomanen la Llei d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances i aquest Reglament, ha d’exercitar les seves potestats de supervisió per inspecció d’acord amb les regles següents:

a) Les actuacions d’inspecció les han de dur a terme els funcionaris i el personal degudament habilitat de l’Autoritat Supervisora d’Assegurances i Reassegurances.

b) El procediment administratiu de supervisió per inspecció s’ha d’iniciar mitjançant un acord del director de l’Autoritat Supervisora d’Assegurances i Reassegurances, que s’ha de notificar a l’entitat o a la persona inspeccionada. En aquest acord s’han d’identificar les persones a qui s’encarreguin les actuacions inspectores i s’ha de fer constar l’objecte de les comprovacions que calgui efectuar.

c) Quan les actuacions inspectores es portin a terme en el domicili social, en les agències, les sucursals, les delegacions, les oficines, els locals o en qualsevol altre lloc on s’exerceixi activitat de l’entitat o persona inspeccionada o es trobi la documentació requerida, l’entitat o persona inspeccionada ha de posar a disposició de la inspecció l’espai físic i els mitjans auxiliars necessaris per facilitar la realització de les actuacions esmentades.

d) La inspecció pot requerir a l’entitat o persona inspeccionada que enviï comunicacions a tercers per sol·licitar aclariments o informacions amb la finalitat de confirmar saldos o determinar la veracitat dels fets manifestats per l’entitat o persona inspeccionada, l’autenticitat dels documents exhibits a la inspecció, o l’abast i les conseqüències de determinades operacions. La inspecció pot exigir que el text de la comunicació tingui la seva autorització i que, si s’escau, la contestació a aquesta es remeti directament a l’Autoritat Supervisora d’Assegurances i Reassegurances.

e) Les autoritats, els responsables d’oficines o dependències públiques i, en general, els qui exerceixin funcions públiques en el Principat d’Andorra han de prestar a la inspecció, a instància d’aquesta o del director de l’Autoritat Supervisora d’Assegurances i Reassegurances, el suport i la cooperació que siguin necessaris.

f) Als efectes del que disposa el títol V de la Llei d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances, es considera excusa, negativa o resistència a l’actuació inspectora qualsevol acció o omissió de l’entitat o les persones amb qui s’entenguin les actuacions que tendeixi a dilatar-les indegudament, entorpir-les o impedir-les.

En particular, es consideren excusa, negativa o resistència a l’actuació inspectora: 1) les actuacions que tendeixin a dificultar el lliurament immediat al representant de l’entitat o a la persona inspeccionada, o als seus agents o empleats, de l’acord d’iniciació del procediment de supervisió per inspecció, de les diligències esteses durant l’activitat inspectora, de les actes prèvies o definitives, o de qualsevol comunicació escrita de l’Autoritat Supervisora d’Assegurances i Reassegurances o dels funcionaris als qui s’encarreguin les actuacions de comprovació; 2) la incompareixença de la persona requerida per la inspecció, d’acord amb les lleis vigents, en el lloc, el dia i l’hora que se li hagin assenyalat dins el termini establert i en la forma pertinent per a la iniciació, l’exercici o la terminació de les actuacions, llevat que hi hagi una causa suficient degudament justificada; 3) la negativa a exhibir els llibres, registres i documents de gestió i conservació obligatòries; 4) l’omissió o negativa a facilitar les dades, els informes, els justificants i els antecedents que requereixi la inspecció, així com la seva alteració o manipulació; 5) negar o dificultar indegudament l’accés o la permanència de la inspecció en el domicili social, les agències, les sucursals, els locals i les oficines on s’exerceixi activitat de l’entitat o persona inspeccionada o es trobi la documentació requerida, així com obstaculitzar la localització d’aquests llocs; i 6) les actituds que suposin amenaces o coaccions a la inspecció, o que dilatin indegudament les comprovacions inspectores.

g) La inspecció pot estendre diligències per fer constar els fets o les circumstàncies que es posin de manifest durant el curs de les actuacions inspectores, les manifestacions de les persones amb qui s’entenen aquestes actuacions, així com la formulació de requeriments a l’entitat o persona inspeccionada. De les diligències que estengui la inspecció, se n’ha de lliurar un exemplar a la persona amb qui s’entenguin les actuacions. Si aquesta es nega a rebre’l, se li ha de remetre per qualsevol dels mitjans admesos en dret, i si es nega a signar la diligència, o no pot, s’hi ha de fer constar aquesta circumstància, sense perjudici del lliurament a la persona esmentada del duplicat corresponent. Quan la naturalesa de les actuacions inspectores el resultat de les quals es reflecteixi en una diligència no requereixi la presència d’una persona amb qui s’entenguin aquestes actuacions, o la persona esmentada està absent, la diligència l’ha de signar únicament la inspecció, i se n’ha de remetre un exemplar a l’interessat conforme a dret.

h) L’acta d’inspecció s’ha tramitar d’acord amb les regles següents: 1) ha de reflectir el seu caràcter de prèvia o definitiva, s’ha d’estendre per duplicat i l’ha de signar el representant legal de l’entitat inspeccionada o una persona amb poder suficient per a això o, si s’escau, la persona inspeccionada, i els funcionaris competents, designats a l’acord, i les dues parts han de rubricar tots els fulls dels dos exemplars del cos principal de l’acta d’inspecció que s’estengui; 2) la signatura de l’acta per l’entitat o persona inspeccionada, llevat que hi hagi declaració expressa en contra, no equival a la seva conformitat amb els fets, ni amb la seva valoració i conclusions que s’hi recullin; 3) un dels exemplars de l’acta s’ha de lliurar al seu signant; 4) en cas de negativa a signar l’acta o a la seva recepció, els inspectors ho han de fer constar per escrit i l’Autoritat Supervisora d’Assegurances i Reassegurances ha de notificar l’acta en el domicili de l’entitat o persona inspeccionada.

Si es rebutja la notificació, s’ha de fer constar a l’expedient i s’ha de donar per efectuat el tràmit, amb el seguiment del procediment; 5) l’acta d’inspecció ha d’incloure una relació dels annexos que en formin part, i la inspecció ha de lliurar, juntament amb el cos principal de l’acta d’inspecció, una còpia d’aquests annexos, excepte en el cas que l’annex inclogui exclusivament documentació aportada en el transcurs de les actuacions inspectores per l’entitat o persona inspeccionada, cas en què s’ha de fer constar aquesta circumstància en la relació d’annexos.

i) Les actuacions inspectores conclouen:

a) amb l’aixecament de l’acta d’inspecció definitiva;

b) pel transcurs de sis mesos sense cap actuació inspectora, per causes no imputables a l’entitat o persona inspeccionada;

c) per acord del director de l’Autoritat Supervisora d’Assegurances i Reassegurances notificat a l’entitat o persona inspeccionada en virtut del qual no es consideri necessari continuar les comprovacions inspectores.

3. Procediment de mesures de control especial. L’adopció de mesures de control especial s’ha d’efectuar en un procediment administratiu tramitat d’acord amb les normes del procediment de supervisió per inspecció, amb les peculiaritats següents:

a) Només s’ha de tramitar un procediment per cada entitat, de manera que si s’han adoptat mesures de control especial sobre una entitat i és necessari, en virtut de comprovacions o inspeccions ulteriors, acordar noves mesures, substituir o deixar sense efecte, totalment o parcialment, les ja adoptades, la ratificació o cessació d’aquestes últimes, segons que correspongui, s’han d’incorporar a la resolució en la qual s’adoptin les noves mesures de control especial.

b) Excepcionalment, es pot prescindir de l’audiència de l’entitat asseguradora o reasseguradora afectada quan aquest tràmit origini un retard que comprometi greument l’efectivitat de la mesura adoptada, els drets dels assegurats o els interessos econòmics afectats. En aquest supòsit, la resolució que adopti la mesura de control especial ha d’expressar les raons que van motivar la urgència de la seva adopció, i la mesura esmentada s’ha de ratificar o deixar sense efecte un cop feta l’audiència de l’interessat.

c) Les mesures de control especial s’han de deixar sense efecte quan hagin cessat les situacions que en van determinar l’adopció i quedin, a més, degudament garantits els drets dels prenedors, assegurats, beneficiaris i tercers perjudicats.

d) En els casos d’incompliment de les mesures de control especial i quan els drets dels assegurats o els interessos econòmics afectats ho justifiquin, l’Autoritat Supervisora d’Assegurances i Reassegurances pot donar publicitat a les mesures adoptades, amb l’audiència prèvia de l’entitat interessada, i disposar-ne, si s’escau, la inscripció en el Registre d’Entitats Asseguradores i Reasseguradores.

e) En els casos en què la mesura de control especial adoptada sigui la intervenció de l’entitat i la cessació definitiva dels membres del seu òrgan d’administració social, l’actuació de la intervenció s’ha d’ajustar a les especialitats següents: 1r. s’ha d’estendre una diligència en què faci constar la seva presa de possessió, les persones que hi assisteixen, les incidències i les possibles dificultats per a l’exercici de les seves funcions d’intervenció; 2n. es poden acreditar les actuacions i comprovacions mitjançant informes, diligències, autoritzacions o denegacions, de les quals s’ha de lliurar una còpia al representant legal de l’entitat; 3r. es poden estendre diligències per documentar els requeriments i les advertències que, si s’escau, formuli a l’entitat; i 4t. les manifestacions que l’entitat vulgui formular s’han de fer constar en un document separat. Disposicions transitòries