Reglament regulador de les condicions i el procediment en l’execució de les penes i les mesures de treballs o serveis en benefici de la comunitat, del 2014-12-17

Article 1 Objecte Aquest Reglament té com a objecte regular les condicions i el procediment que ha de seguir el ministeri competent en matèria de justícia, com a co l·l aborador i executor material de les penes, les mesures alternatives a la privació de llibertat i les mesures disciplinàries que consisteixen en la realització de treballs o serveis en benefici de la comunitat, i que imposen els batlles i els tribunals, d’acord amb l’article 205 de la Llei qualificada de modificació del Codi de procediment penal, del 10 de desembre de 1998, i la lletra
b) de l’apartat 2 de l’article 27 i l’apartat 3 de l’article 47 de la Llei qualificada de la jurisdicció de menors, de modificació parcial del Codi penal i de la Llei qualificada de la Justícia, del 22 d’abril de 1999, tal com han estat modificats per la Llei 17/2014 , del 24 de juliol, qualificada de modificació de la Llei qualificada de modificació del Codi de procediment penal.

Article 2 Definició i requisits
1. D’acord amb l’article 49 de la Llei 9/2005 , del 21 de febrer, qualificada del Codi penal, s’entén per “treballs en benefici de la comunitat” la prestació no retribuïda de serveis d’utilitat pública a favor de l’Estat, d’altres entitats públiques, d’associacions o de fundacions, sense perjudici de les especificitats establertes a l’apartat 3. I. a). 6a) de l’article 47 de la Llei qualificada de la jurisdicció de menors.
2. Les penes, les mesures alternatives a la privació de llibertat i les mesures disciplinàries que consisteixen a fer treballs o serveis en benefici de la comunitat únicament es poden imposar amb el consentiment previ de la persona condemnada i, en cas que sigui menor d’edat o estigui incapacitada judicialment, també del seu representant legal, i tenen com a finalitat la reinserció social de la persona condemnada, i no la satisfacció d’interessos econòmics.
3. La durada diària dels treballs o serveis en benefici de la comunitat ha de ser d’entre dos i vuit hores en cas de persones condemnades majors d’edat. En cas de persones condemnades menors d’edat, la durada diària no pot excedir sis hores i la durada total ha d’osci l·l ar entre trenta i cent cinquanta hores. Si la persona condemnada fa una activitat laboral remunerada o una activitat escolar, la realització dels treballs o serveis en benefici de la comunitat no ha de perjudicar o interferir en aquesta activitat, i no es pot excedir el nombre d’hores extraordinàries de treball permeses legalment.

Article 3 Entitats co l·l aboradores
1. Tenen la consideració d’entitats co l·l aboradores en la realització de treballs o serveis en benefici de la comunitat l’Administració general i l’Administració de justícia. A aquest efecte, aquestes entitats han de facilitar de forma periòdica al ministeri competent en matèria de justícia una relació dels treballs o serveis que ofereixen. També poden tenir la consideració d’entitats co l·l aboradores en la realització de treballs o serveis en benefici de la comunitat les altres administracions públiques, els organismes autònoms, les entitats parapúbliques i les societats públiques, com també les associacions, les fundacions i les altres entitats privades que desenvolupin activitats d’utilitat o d’interès per a la co l·l ectivitat i que no tenen ànim de lucre.
2. A excepció de l’Administració general i l’Administració de justícia, la consideració d’entitat co l·l aboradora requereix l’establiment previ d’un conveni de co l·l aboració amb el ministeri competent en matèria de justícia.

Article 4 Comunicació
1. Un cop ha esdevingut ferma la resolució judicial que imposa la pena, la mesura alternativa a la privació de llibertat o la mesura disciplinària que consisteix en la realització de treballs o serveis en benefici de la comunitat, l’òrgan judicial competent per executar-les ho comunica al ministeri competent en matèria de justícia i l’informa del tipus de treballs o serveis que ha de dur a terme la persona condemnada i de les condicions en què s’han de desenvolupar.
2. No obstant allò establert a l’apartat anterior, l’òrgan judicial competent pot delegar al ministeri competent en matèria de justícia la determinació del tipus de treballs o serveis que ha de dur a terme la persona condemnada i de les condicions en què s’han de desenvolupar.

Article 5 Obertura de l’expedient i primera convocatòria
1. Un cop rebuda la comunicació esmentada a l’article 4, l’Àrea de Justícia Juvenil i Mesures Penals Alternatives del ministeri competent en matèria de justícia obre l’expedient corresponent i convoca la persona condemnada i, si escau, el seu representant legal, a fi d’informar-la del tipus i la durada dels treballs o serveis que ha de realitzar, i per poder determinar-ne el contingut, el lloc i l’horari en què s’han de realitzar, el destinatari d’aquests treballs o serveis i qualsevol altra circumstància que escaigui. Aquesta determinació s’ha de fer tenint en compte la naturalesa dels fets comesos per la persona condemnada i les seves circumstàncies personals, socials i laborals o acadèmiques, i sempre d’acord amb les indicacions formulades per l’òrgan judicial competent.
2. En el decurs de la convocatòria, la persona condemnada pot exposar les circumstàncies personals, familiars o laborals que impedeixin o dificultin la realització dels treballs o els serveis que ha de dur a terme i, al mateix temps, pot proposar la realització de treballs o serveis alternatius.
3. Si la persona condemnada no compareix malgrat haver estat convocada degudament, i llevat que concorri una causa justificada, l’Àrea de Justícia Juvenil i Mesures Penals Alternatives del ministeri competent en matèria de justícia n’informa l’òrgan judicial competent als efectes que en dret escaiguin.
4. En qualsevol cas i sense perjudici de les indicacions formulades per l’òrgan judicial competent, s’ha de donar prioritat als treballs o els serveis que afavoreixin que la persona condemnada dugui a terme una acció positiva, d’interès social i de valor educatiu que en faciliti la reinserció i, si és possible, que es tracti de treballs o serveis que estiguin vinculats amb els fets comesos.
5. Per a la recerca i la selecció dels treballs o els serveis en benefici de la comunitat que escaiguin, l’Àrea de Justícia Juvenil i Mesures Penals Alternatives del ministeri competent en matèria de justícia pot so l·l icitar informació complementària a l’òrgan judicial competent.

Article 6 Proposta i aprovació
1. Una vegada l’Àrea de Justícia Juvenil i Mesures Penals Alternatives del ministeri competent en matèria de justícia ha recercat i seleccionat els treballs o els serveis en benefici de la comunitat oportuns, i ha obtingut prèviament el compromís de l’entitat co l·l aboradora escaient, formula una proposta per escrit a l’òrgan judicial competent, en què detalla el tipus i el contingut dels treballs o els serveis en benefici de la comunitat que pot realitzar la persona condemnada, el lloc i l’horari en què s’han de desenvolupar, les dates d’inici i de finalització, l’entitat co l·l aboradora i la persona responsable, i qualsevol altra circumstància que sigui d’interès. Aquesta proposta s’ha de fer d’acord amb el resultat de la convocatòria de la persona condemnada i, si escau, després de valorar els treballs o serveis alternatius proposats per la persona condemnada i la seva conformitat amb les normes legals i reglamentàries que són aplicables.
2. En cas que l’òrgan judicial competent aprovi la proposta assenyalada a l’apartat anterior, dicta un aute d’execució en què n’incorpora el contingut, i el notifica a la persona condemnada i, si escau, al seu representant legal, i també a la seva representació lletrada i al Ministeri Fiscal. Quan l’aute ha guanyat fermesa, la proposta aprovada esdevé executiva i l’òrgan judicial competent ho comunica al ministeri competent en matèria de justícia. En cas que l’òrgan judicial competent no aprovi la proposta, també ho comunica al ministeri competent en matèria de justícia, tot assenyalant els motius en què es fonamenta la no-aprovació, i l’Àrea de Justícia Juvenil i Mesures Penals Alternatives del ministeri competent en matèria de justícia acompleix novament, en tot o en part, el procediment establert a l’article 5 i en aquest article, a l’efecte de formular una nova proposta que pugui ser aprovada.

Article 7 Segona convocatòria i acceptació
1. Un cop s’ha comunicat l’aprovació de la proposta, l’Àrea de Justícia Juvenil i Mesures Penals Alternatives del ministeri competent en matèria de justícia torna a convocar la persona condemnada i, si escau, el seu representant legal, a fi d’informar-la de les circumstàncies indicades a l’apartat 1 de l’article 6.
2. D’altra banda, s’adverteix expressament la persona condemnada que qualsevol incidència rellevant o qualsevol incompliment en l’execució dels treballs o els serveis que ha de realitzar es comunica a l’òrgan judicial competent, als efectes que en dret escaiguin. Es consideren incidències rellevants o incompliments:
a) Les accions o omissions tipificades com a faltes greus o molt greus dels treballadors als articles 103 i 104, respectivament, de la Llei 35/2008 , del 18 de desembre del Codi de relacions laborals, en allò que siguin aplicables.
b) Qualsevol altra conducta que comporti la negativa justificada de la persona responsable que la persona condemnada continuï realitzant els treballs o els serveis.
3. Un cop la persona condemnada és informada i advertida en els termes indicats als apartats 1 i 2, signa, juntament amb el seu representant legal, si escau, i amb el cap de l’Àrea de Justícia Juvenil i Mesures Penals Alternatives del ministeri competent en matèria de justícia, el document de compromís de realització de treballs o serveis en benefici de la comunitat que s’adjunta com a annex 1 d’aquest Reglament. Tot seguit, aquest document es tramet a l’entitat co l·l aboradora que correspongui per tal que també el signi el seu representant i/o la persona responsable. La signatura del document en comporta l’acceptació del contingut, que està conformat pel conjunt de circumstàncies esmentades a l’apartat 1 de l’article 6.
4. En cas que la persona condemnada o, si escau, el seu representant legal, es neguin a signar el document i a acceptar-ne per tant el contingut, l’Àrea de Justícia Juvenil i Mesures Penals Alternatives del ministeri competent en matèria de justícia n’informa l’òrgan judicial competent als efectes que en dret escaiguin.
5. Un cop signat el document de compromís de realització de treballs o serveis en benefici de la comunitat en els termes assenyalats a l’apartat 3, l’Àrea de Justícia Juvenil i Mesures Penals Alternatives del ministeri competent en matèria de justícia endega els tràmits administratius necessaris per tal que la persona condemnada iniciï els treballs o serveis corresponents.

Article 8 Modificacions sobrevingudes
1. La data prevista de finalització dels treballs o els serveis pot ser objecte de modificació:
a) Quan l’òrgan judicial competent decideix reduir el període d’execució de la pena, la mesura alternativa a la privació de llibertat o la mesura disciplinària.
b) Quan l’òrgan judicial competent decideix que la pena, la mesura alternativa a la privació de llibertat o la mesura disciplinària no ha estat executada íntegrament per la persona condemnada, llevat que concorri el supòsit previst a la lletra
c) de l’article 11. En aquest cas, l’Àrea de Justícia Juvenil i Mesures Penals Alternatives del ministeri competent en matèria de justícia ha de procurar que el tipus, el contingut, el lloc i l’horari dels treballs o els serveis, i l’entitat co l·l aboradora, es mantinguin invariats en la mesura que sigui possible.
2. Els treballs o els serveis en benefici de la comunitat poden ser objecte de modificació:
a) Si concorre una circumstància sobrevinguda i justificada, de fet o de dret, prop de la persona condemnada, que li impedeix continuar desenvolupant els treballs o els serveis, o que li impedeix fer-ho en els termes aprovats per l’òrgan judicial competent.
b) Si l’entitat co l·l aboradora no pot continuar oferint els treballs o els serveis per raons justificades.
c) Si l’òrgan judicial competent així ho decideix arran de les incidències rellevants o els incompliments que han tingut en l’execució dels treballs o els serveis.
3. Quan el tipus o el contingut dels treballs o els serveis, o l’entitat co l·l aboradora, no puguin ser modificats, en el supòsit establert a la lletra
b) de l’apartat 1, i també en qualsevol dels supòsits indicats a l’apartat 2, l’Àrea de Justícia Juvenil i Mesures Penals Alternatives del ministeri competent en matèria de justícia ho comunica a l’òrgan judicial competent i, d’acord amb les seves indicacions, acompleix novament, en tot o en part, el procediment establert als articles 5 a 7.

Article 9 S uspensió Quan la circumstància sobrevinguda a la qual fa referència la lletra
a) de l’apartat 2 de l’article 8 es presumeixi d’una durada temporal, l’Àrea de Justícia Juvenil i Mesures Penals Alternatives del ministeri competent en matèria de justícia n’informa l’òrgan judicial competent a fi que decideixi si convé suspendre l’execució dels treballs o els serveis o si s’han de modificar, en els termes que disposen els apartats 2 i 3 de l’article 8.

Article 10 Seguiment i valoració final
1. La persona condemnada ha de seguir les instruccions que li adrecin l’òrgan judicial competent, l’Àrea de Justícia Juvenil i Mesures Penals Alternatives del ministeri competent en matèria de justícia i la persona responsable dels treballs o els serveis que realitza.
2. L’entitat co l·l aboradora, a través de la persona responsable, informa l’Àrea de Justícia Juvenil i Mesures Penals Alternatives del ministeri competent en matèria de justícia, amb la periodicitat que s’estableixi al document de compromís de realització de treballs o serveis en benefici de la comunitat, del desenvolupament d’aquests treballs o serveis per part de la persona condemnada. També informa, en el termini més breu possible, de les incidències o els incompliments eventuals que s’esdevinguin, i de qualsevol altra circumstància que es consideri rellevant. També ha d’elaborar un informe al terme de la realització dels treballs o els serveis per part de la persona condemnada, que s’adjunta com a annex 2 d’aquest Reglament i que tramet a l’Àrea de Justícia Juvenil i Mesures Penals Alternatives del ministeri competent en matèria de justícia.
3. D’acord amb la informació facilitada per l’entitat co l·l aboradora i amb qualsevol altra informació de la qual tingui coneixement, l’Àrea de Justícia Juvenil i Mesures Penals Alternatives del ministeri competent en matèria de justícia elabora cada tres mesos, com a mínim, informes de seguiment en relació amb l’execució dels treballs o els serveis per part de la persona condemnada. Aquests informes de seguiment es lliuren a l’òrgan judicial competent. D’altra banda, també elabora informes quan concorren incidències rellevants o incompliments en l’execució dels treballs o els serveis per part de la persona condemnada, o en qualsevol altre cas en què es consideri necessari, els quals són lliurats a l’òrgan judicial competent.
4. Un cop han finalitzat els treballs o els serveis per part de la persona condemnada, l’Àrea de Justícia Juvenil i Mesures Penals Alternatives del ministeri competent en matèria de justícia, d’acord amb els informes de seguiment i amb l’informe de l’entitat co l·l aboradora, elabora un informe de valoració final que adreça a l’òrgan judicial competent, a fi que verifiqui l’execució de la pena, la mesura alternativa a la privació de llibertat o la mesura disciplinària.

Article 11 Arxivament de l’expedient L’Àrea de Justícia Juvenil i Mesures Penals Alternatives del ministeri competent en matèria de justícia arxiva l’expedient obert arran de la comunicació esmentada a l’article 4 quan l’òrgan judicial competent li fa saber que:
a) La pena, la mesura alternativa a la privació de llibertat o la mesura disciplinària ha estat executada per la persona condemnada.
b) El procediment d’execució de la pena, la mesura alternativa a la privació de llibertat o la mesura disciplinària ha conclòs per qualsevol altre dels supòsits establerts legalment.
c) Les incidències rellevants o els incompliments per part de la persona condemnada han comportat una modificació en l’execució de la pena, la mesura alternativa a la privació de llibertat o la mesura disciplinària, si per això els treballs o els serveis que havia de realitzar han finalitzat de forma prematura.

Article 12 Seguretat social i seguretat i salut en el treball
1. El Govern té l’obligació de donar d’alta i cotitzar a la Caixa Andorrana de Seguretat Social les persones condemnades que acompleixen una pena o una mesura que consisteix en la realització de treballs o serveis en benefici de la comunitat, en les condicions establertes per a les persones internades en establiments penitenciaris que no treballin, d’acord amb la Llei 18/2014 , del 24 de juliol, de modificació de la Llei 17/2008 , del 3 d’octubre, de la seguretat social, com també de donar-les de baixa un cop han finalitzat aquests treballs o serveis. L’Àrea de Justícia Juvenil i Mesures Penals Alternatives del ministeri competent en matèria de justícia s’encarrega d’endegar els tràmits necessaris a aquest efecte.
2. En la realització dels treballs o serveis en benefici de la comunitat, són aplicables a les persones condemnades les disposicions de la Llei 34/2008 , del 18 de desembre, de la seguretat i la salut en el treball, i de les normes reglamentàries que la desenvolupen.

Article 13 Responsabilitat civil El Govern ha de subscriure una pòlissa de responsabilitat civil que cobreixi els riscs derivats dels danys ocasionats eventualment per la persona condemnada en la realització de treballs o serveis en benefici de la comunitat prop de l’entitat co l·l aboradora corresponent, sense perjudici de la facultat de rescabalar-se posteriorment prop de la persona condemnada.

Annex 1 - Compromís.pdf

Annex 2 - Informe.pdf