Reglament sobre el procediment simplificat per a les sol·licituds d’obertura i trasllat de comerç, de modificació de les activitats comercials i de canvi de titular i de nom comercial, del 2012-07-26

Article 1 Àmbit d’aplicació
1. Aquest Reglament desenvolupa el procediment simplificat per a les sol·licituds d’obertura i de trasllat de comerç, de modificació de les activitats comercials i de canvi de titular i de nom comercial, enumerades en l’article 3, sempre que desenvolupin les activitats descrites a l’annex 1, i en què la superfície oberta al públic no sobrepassi els 200 m2.
2. Als efectes d’aquest Reglament, s’entén per Administració el conjunt d’òrgans de l’Administració general i de les administracions comunals que garanteixen el compliment de les condicions i els requisits tècnics que estableix la normativa vigent en matèria d’autoritzacions comercials.

Article 2 Activitats que es poden acollir al procediment simplificat
1. Les activitats que es poden acollir al procediment simplificat d’obertura i de trasllat de comerç, de modificació de les activitats comercials i de canvi de titular i de nom comercial es detallen a l’annex
1. Aquest annex recull un seguit d’activitats que, per llur objecte i dimensions del local d’explotació, no representen raonablement un risc per a la salut de les persones, ni per a la integritat dels béns ni per a l’afectació del medi ambient.
2. Aquest procediment s’aplica a les sol·licituds relatives als establiments que es dediquin, exclusivament, a les activitats relacionades a l’annex 1, sempre que la seva superfície d’explotació oberta al públic no sobrepassi els 200 m2.
3. Els establiments que tenen una superfície oberta al públic superior als 200 m2 i els que portin a terme activitats que no estiguin incloses a l’annex 1 han de seguir el procediment ordinari consistent en la verificació prèvia de totes les condicions tècniques i administratives per part dels serveis competents de l’Administració, o dels òrgans i les empreses en què l’Administració delegui, abans d’atorgar l’autorització administrativa corresponent.

Article 3 Tipologia de les sol·licituds El procediment simplificat és aplicable a les sol·licituds següents:
a) Sol·licitud d’obertura de comerç; obertura d’un nou establiment comercial, industrial o professional.
b) Sol·licitud de modificació de comerç: - Trasllat o modificació de la situació o domicili on es desenvolupa l’activitat econòmica, prèviament autoritzada i registrada; - Canvi o modificació de les activitats comercials o industrials prèviament autoritzades i registrades; - Canvi o modificació del nom comercial prèviament autoritzat i registrat.
c) Sol·licitud de canvi de titular del comerç: canvi o modificació de la titularitat d’un comerç prèviament autoritzat i registrat. Mitjançant aquest tràmit només es pot modificar la titularitat; per tant, s’exclou qualsevol altra modificació de l’autorització i registre.

Article 4 Descripció del procediment
1. Les sol·licituds d’obertura i de trasllat de comerç, de modificació de les activitats comercials i de canvi de titular i de nom comercial s’han de presentar al Servei de Tràmits del comú de la parròquia on estigui ubicat o es pretengui ubicar l’establiment comercial, i mitjançant el formulari corresponent. Quan la sol·licitud no compleix qualsevol dels requisits previstos en aquest Reglament o quan no estigui degudament formalitzada, no es pot acollir al procediment simplificat i ha de sotmetre’s al procediment ordinari. En cas de trasllat de comerç entre parròquies o canvi d’adreça dins la mateixa parròquia, de forma prèvia a l’entrada de la sol·licitud, l’interessat ha de comprovar, prop de les administracions competents, que el local de destinació compleix tots els requisits necessaris per a la radicació del comerç.
2. Admesa a tràmit la sol·licitud, l’Administració, tant comunal com general, l’ha de resoldre motivadament en el termini màxim d’un mes, llevat que l’Administració decideixi prorrogar la decisió per motiu de la instrucció de l’expedient. En tot cas, aquesta pròrroga no pot excedir la meitat del termini inicial, i s’ha de comunicar expressament a la persona interessada. Transcorregut el termini de resolució indicat anteriorment, inclòs el de la pròrroga, sense que s’hagi adoptat una resolució expressa, l’autorització s’entén concedida i l’Administració ha de lliurar la resolució i el certificat d’inscripció al Registre de Comerç i Indústria corresponent.
3. Si en el curs de la instrucció de la sol·licitud l’Administració, comunal o general, considera que la sol·licitud no compleix qualsevol dels requisits previstos en aquest Reglament, suspèn el procediment simplificat i inicia el procediment ordinari, després de comunicar-ho a l’interessat. Aquesta comunicació l’haurà de realitzar l’Administració, general o comunal, que en cada cas sigui competent a raó de la matèria, havent d’informar immediatament a l’altra administració concernida. D’acord amb l’article 111 del Codi de l’Administració, quan aquest defecte es pot esmenar, l’Administració ha d’atorgar a l’interessat un termini de deu dies hàbils per esmenar-lo. En aquest cas, el termini previst en l’apartat 2 queda suspès fins que l’interessat esmena el defecte. Transcorreguts deu dies hàbils des de l’endemà de la notificació del defecte a l’interessat sense que aquest l’hagi esmenat, l’Administració que correspongui, segons el requisit incomplert, després de comunicar-ho a l’interessat, suspèn el procediment simplificat i inicia el procediment ordinari.

Article 5 Declaració responsable
1. Per acollir-se al procediment simplificat, cal que el sol·licitant o qui el representi legalment signi la declaració que incorpora la sol·licitud i declari, sota la seva responsabilitat, que el sol·licitant i l’establiment on pretén desenvolupar l’activitat disposen dels informes i dels certificats que acrediten que compleix les condicions i els requisits tècnics que estableix la normativa vigent i que es compromet a mantenir-ne el compliment durant tota la vigència de l’autorització administrativa.
2. A més de la declaració esmentada més amunt, l’Administració pot demanar a la persona sol·licitant tota altra documentació i informació que en cada cas legalment escaigui, amb referència a l’activitat o a l’aptitud del sol·licitant per exercir l’activitat sol·licitada. En tots els casos, el sol·licitant ha de complir els requisits individualment exigibles per a cada activitat. En cas que l’interessat no faciliti la informació requerida en el termini previst en l’article 4, apartat 2, l’Administració, després de comunicar-ho a l’interessat, suspèn el procediment simplificat i inicia el procediment ordinari.
3. Els òrgans competents de l’Administració poden comprovar la conformitat i la veracitat de la declaració responsable en qualsevol moment.

Article 6 Inici d’activitats
1. Un cop admesa a tràmit la sol·licitud, el sol·licitant pot iniciar l’activitat sense perjudici dels controls posteriors que poden efectuar els òrgans competents de l’Administració.
2. En cas que l’Administració, d’acord amb el que estableixen els articles 4 i 5, decideixi suspendre el procediment simplificat i iniciar el procediment ordinari, i el sol·licitant hagi iniciat l’activitat, el sol·licitant ha de suspendre-la a partir de la notificació de la decisió de suspensió, i fins a la resolució definitiva de la sol·licitud.

Article 7 Declaració inexacta o falsa En cas que una vegada presentada la declaració de responsabilitat se’n comprovi la inexactitud o la falsedat, l’Administració ha de promoure l’anul·lació de l’autorització lliurada i el cessament immediat de l’activitat sol·licitada, sense perjudici de les altres sancions i accions que legalment se’n puguin desprendre. Si la inexactitud o falsedat es detecta abans del lliurament de la resolució, la sol·licitud es denega.

Disposició addicional primera Atès el que disposen les normatives tècniques relatives a la seguretat bàsica que han de complir els establiments destinats a l’ús comercial, és necessari acreditar la tinença i la titularitat del butlletí d’instal·lació elèctrica de baixa tensió, i cal esmentar a la sol·licitud: el número de butlletí, la tipologia i la data d’emissió. Cal també esmentar la tinença i la titularitat del contracte subscrit amb l’empresa de manteniment del sistema de seguretat contra incendis. Els establiments equipats amb altres instal·lacions subjectes a normativa tècnica específica les han de declarar i acreditar, mitjançant una certificació expedida per l’empresa o pel professional autoritzat. Aquestes prescripcions d’ordre tècnic són d’aplicació tant a les tramitacions realitzades mitjançant el procediment simplificat com a les que es tramitin mitjançant el procediment ordinari.

Disposició addicional segona El control administratiu previ dels requisits tècnics fixats a la Llei d’accessibilitat, del 6 d’abril de 1995, i al Reglament d’accessibilitat, del 8 de juny de 1995, modificat el 19 de maig de 1999, el 23 de novembre del 2005 i el 25 de gener del 2006, se substitueix per la tinença del certificat tècnic relatiu a l’accessibilitat signat per un tècnic autoritzat. Aquest certificat s’ha de formalitzar amb el model oficial establert. No és preceptiu cap procediment de conformitat de l’accessibilitat en el cas de les sol·licituds d’obertura, de trasllat de comerç, de modificació de les activitats comercials si no comporten obres d’ampliació de l’edificació, obres majors de reforma o canvi d’ús de l’establiment. Seguint aquest principi, no cal acreditar l’accessibilitat en les sol·licituds de modificació de la titularitat ni en les de modificació del nom comercial. Aquesta prescripció s’aplica tant a les tramitacions realitzades mitjançant el procediment simplificat com a les que es tramitin mitjançant el procediment ordinari.

Disposició addicional tercera Les administracions competents poden demanar en qualsevol moment la presentació del butlletí de certificació mediambiental a les sol·licituds que per la seva activitat els sigui exigible, tant en les tramitacions realitzades mitjançant el procediment simplificat com en les que emprin el procediment ordinari.

Disposició addicional quarta Mitjançant el procediment ordinari es pot sol·licitar el canvi o la modificació de la titularitat d’un comerç autoritzat i registrat prèviament. Aquesta modificació és de caràcter exclusiu; per tant, mitjançant aquest procediment únicament es pot sol·licitar la modificació de la titularitat de l’establiment.

Disposició transitòria Les sol·licituds pendents d’autorització que compleixin els requisits establerts i que han iniciat els tràmits d’autorització abans de l’entrada en vigor d’aquest Decret s’hi poden acollir a petició expressa del sol·licitant.

Disposició derogatòria Queda derogat el Reglament sobre el procediment simplificat per a les sol·licituds d’obertura i de trasllat de comerç, de modificació de les activitats comercials i de canvi de titular i de nom comercial, del 25 de març del 2010.

Disposició final Aquest Reglament entrarà en vigor el 3 de setembre del 2012.