Llei 8/2025, del 15 d’abril, de modificació de la Llei 10/2024, del 27 de maig, d’auditoria de comptes del Principat d’Andorra

L’auditoria de comptes constitueix una activitat essencial per a la transparència i fiabilitat de la informació financera, i contribueix a la seguretat jurídica i a la confiança dels mercats. Amb la promulgació de la Llei 10/2024 , del 27 de maig, d’auditoria de comptes del Principat d’Andorra, es va establir un marc normatiu que regula l’activitat auditora al país, l’alinea amb els estàndards internacionals i la dota d’un sistema de supervisió adequat. Tanmateix, l’aplicació pràctica de la Llei 10/2024 ha posat en relleu la necessitat de preveure ajustaments tècnics i precisions normatives que permetin més eficàcia en el funcionament del Sistema de Supervisió d’Auditoria de Comptes i en l’exercici de la professió. En aquest sentit, aquesta modificació de la Llei té per objecte reforçar la figura del supervisor d’Auditoria de Comptes, dotant-lo de més claredat en les seves funcions, atribucions i responsabilitats, i millorar la coordinació entre aquesta figura i altres òrgans competents en matèria de supervisió financera. Entre les modificacions principals que s’han fet, destaquen les següents:

1. Reforç del supervisor d’Auditoria de Comptes: s’estableix amb més detall el seu rol, les seves atribucions i la seva relació amb la Comissió de Supervisió d’Auditoria de Comptes, es consolida la seva independència funcional i s’assegura la seva capacitat d’actuació en matèria de control de qualitat i disciplina.

2. Definició més precisa de les entitats subjectes a auditoria: se substitueix la referència genèrica a “totes les entitats subjectes a supervisió per part de l’AFA” per una llista més específica de categories d’entitats financeres obligades a auditar-se. Aquest canvi permet excloure de l’obligació d’auditoria certes entitats molt petites supervisades per l’AFA, i evitar així càrregues administratives innecessàries per a empreses de baixa materialitat financera, mentre es manté la supervisió de sectors clau com el financer, l’assegurador i els serveis d’actius virtuals.

3. Ajustos en els requisits d’accés a la professió: es modifiquen els requisits acadèmics i professionals per a l’exercici de la professió d’auditor, i s’estableixen vies més clares per a l’acreditació de la competència professional i la formació contínua. Es reforcen les vies d’accés a la professió per a professionals amb experiència en la supervisió i el control financer del sector públic.

4. Millora en el règim sancionador i de supervisió: es clarifica la distribució de competències en matèria disciplinària entre el supervisor d’Auditoria de Comptes i la Comissió de Supervisió d’Auditoria, i s’especifiquen els casos en què el supervisor pot actuar de manera autònoma i quan es requereix la intervenció de la Comissió.

5. Revisió del règim de rotació i independència: s’introdueixen canvis en la regulació de la rotació de firmes i socis auditors per garantir més independència en les auditories d’entitats d’interès públic, ajustant el període de rotació per fer-lo compatible amb les pràctiques internacionals.

6. Regulació de la col·laboració amb l’Autoritat Financera Andorrana i altres organismes de supervisió: es concreten els mecanismes de coordinació entre el supervisor d’Auditoria de Comptes i altres autoritats amb competències en supervisió o control, i s’estableix la possibilitat de signar convenis de col·laboració i protocols d’intercanvi d’informació.

Amb aquestes modificacions, es pretén garantir un sistema de supervisió més eficient i transparent, i afavorir la qualitat dels treballs d’auditoria i reforçar la confiança en la informació financera auditada al Principat d’Andorra.

A més, aquesta Llei introdueix modificacions en altres normes vigents per adaptar-les al nou marc regulador de l’auditoria de comptes i reforçar-ne la coherència.

En aquest sentit, s’introdueix a la Llei 1/2019 , del 17 de gener, de la funció pública, la figura del Supervisor d’Auditoria de Comptes per tal de precisar-ne el règim laboral aplicable, tenint en compte les particularitats del seu càrrec i les funcions específiques que exerceix en matèria de supervisió.

Així mateix, es modifiquen la Llei 10/2013 , del 23 de maig, de l’Autoritat Financera Andorrana, per establir mecanismes de col·laboració entre l’AFA el Supervisor d’Auditoria de Comptes en matèria d’intercanvi d’informació i corregir l’import de les taxes dels organismes d’inversió col·lectiva de dret estranger; la Llei 7/2024 , del 27 de maig, sobre organització i funcionament de les entitats operatives del sistema financer i l’abús de mercats, per regular els períodes de rotació dels auditors en aquestes entitats,; i la Llei 6/2015 , del 15 de gener, del Fons de reserva de Jubilació, per reforçar els requisits d’independència i qualitat de les auditories realitzades sobre aquest fons.

Amb aquestes modificacions, es garanteix una major integració i coherència legislativa en el sistema de supervisió financera i auditora del Principat d’Andorra.

Per aquests motius, es promou aquesta Llei, que consta de 19 articles, 1 disposició derogatòria i 7 disposicions finals.