GOVERN - Quota de liquidació de l'impost sobre la renda de les persones físiques (IRPF) -aplicació de la deducció per eliminar la doble imposició internacional (2000020/2018)
- Resolució
- Sentència · 12/04/2019
- Sentit
- desestima (sentit formal de la part dispositiva, automàtic: no diu qui guanya)
- ROJ
- STSJAD 99/2019
- ECLI
- ECLI:AD:TSJADAD:2019:99
- Recurs
- 104/18
- Ponent
- Bernard Plagnet
- Magistrats
- Bernard Plagnet, Albert Andrés Pereira, Elsa Puig Muñoz
- Àrea
- Administratiu Tributari
- Descriptors
- LLEI GOVERN DEDUCCIÓ PER ELIMINAR LA DOBLE IMPOSICIÓ INTERNA DEDUCCIÓ PER ELIMINAR LA DOBLE IMPOSICIÓ INTERNACIONAL RECURS D'APEL·LACIÓ
El Tribunal Superior d'Andorra ha desestimat el recurs d'apel·lació presentat pel Sr. Téllez contra la resolució de la Comissió Tècnica Tributària que havia confirmat la liquidació tributària provisional corresponent a l'exercici 2016. El Sr. Téllez argumentava que les rendes no gravades a l'estranger havien de ser considerades rendes incloses dins de l'abast de l'impost, mentre que el Govern sostenia que només les rendes gravades a l'estranger eren susceptibles de deducció. El tribunal ha considerat que la llei estableix que la deducció per eliminar la doble imposició internacional només és aplicable a les rendes gravades a l'estranger, i que aquesta interpretació és coherent amb la doctrina internacional de dret tributari. Per tant, el tribunal ha confirmat la sentència anterior i ha declarat que la resolució de la Comissió Tècnica Tributària era ajustada a dret.
Resum automàtic publicat pel CENDOJ: serveix per orientar-se; el que val és el text de la resolució.
Sentència
Magistrats
Bernard Plagnet Albert Andrés Pereira Elsa Puig Muñoz
Tribunal Superior de Justícia
Sala Administrativa
TSJA.- 0000104/2018 ORIGEN.- 2000020/2018 - 00
NIG: 5300545320180000024
SENTÈNCIA 38-2019
PARTS :
Apel.lant : Sr. Téllez
Representant : Sra. Bonet
Advocat : Sr.Corbacho
Apel.lat : M.I.GOVERN
Representant: Sra. Briones
Advocada : Sra.Pera
COMPOSICIO DEL TRIBUNAL
President : M.I Sr. Albert Andrés Pereira
Magistrats : M.I Sr. Bernard Plagnet
M.I Sra. Criado
Andorra la Vella, el dotze d'abril de dos mil dinou.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel.lació a les actuacions número 2000020/2018.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1-El Sr.Téllez va interposar demanda jurisdiccional contra la resolucio de la Comissio Tècnica Tributaria del 29 de gener del 2018 que venia a confirmar la liquidacio tributaria provisional corresponent a l'exercici 2016.
- En la sentencia del 3 de setembre de 2018 el Tribunal des Batlles ha desestimat la demanda promoguda pel Sr. Téllez
- En el seu escrit d'apel.lacio de data 23 d'octubre del 2018,el Sr. Téllez estima en substancia:
-les rendes obtingudes per l'obligat tributari a l'estranger que siguin no gravades s'han de considerar rendes incloses dins de l'abast de l'impost.
El Sr. Téllez ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions del 17 de desembre del 2018.
- En la seva contesta de data 19 de novembre del 2018, el MI GOVERN estima en substància:
-el Sr. Téllez ha procedit a deduir-se unes rendes que no estan subjectes a deduccio ja que aquestes han estat obtingudes al Principat, i per tant, al no estar gravades a l'estranger, no procedeix cap deduccio al respecte.
EL MI Govern ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions del 20 de desembre del 2018.
5- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
FONAMENTS DE DRET
Primer : Competència
El Tribunal Superior de la Justícia, Sala Administrativa, és competent per conèixer del recurs, en aplicació de l'article 39-3 de la Llei qualificada de la Justicia .
Segon :
El litigi versa sobre l'aplicacio de l'article 48 de la Llei 5/2014 del 24 d'abril, de l'impost sobre la renda de les persones físiques.
El Sr. Téllez estima que al moment d'aplicar la deducció per eliminar la doble imposició internacional, cal tenir en compte totes les rendes o guanys obtinguts a l'estranger que siguin o no gravades.
En la seva resolució de data 29 de gener del 2018, la Comissió Tècnica Tributària estima que "la deduccio per eliminar la doble imposicio internacional sha de calcular sobre les rendes obtingues i gravades a l'estranger i dita deduccio s'ha de calcular per a totes aquestes conjuntament..." (foli 28).
Tercer
Als termes de l'article 48 de la Llei 5/2014 del 24 d'abril, de l'impost sobre la renda de les persones fisiques:
« 1. Quan en la base de tributació de l'obligat tributari s'integrin rendes o guanys de capital obtinguts i gravats a l'estranger, es dedueix de la quota de tributació la menor de les dues quantitats següents..."
Aquesta regulació és plenament lògica amb la finalitat prestesa ja que si les rendes no han estat gravades a l'estranger no ens troben davant de la figura de la doble imposició.
Es pot subratllar que aquesta conclusió és conforme a la doctrina internacional de dret tributari :
« Le montant de l'impôt étranger pour lequel une imputation doit être accordée est l'impôt effectivement acquitté, conformément à la Convention, dans l'autre Etat contractant » ("§ 61 dels comentaris de l'OCDE sobre l'article 23 B del Model de Conveni fiscal de l'OCDE).
El paragraf 3 de l'article 48 no contradiu aquesta conclusió, atès que preveu només les modalitats d'aplicació del principi general del paragraf 1 (citat mes amunt).
"3. Quan l'obligat tributari hagi obtingut en el període impositiu diverses rendes de l'estranger, la deducció es calcula conjuntament per a totes."
I el paragraf 62 dels comentaris de l'OCDE preveu la llibertat per cada Estat d'adoptar la seva pròpia legislació o la seva pròpia pràctica.
Per aquests motius, s'ha de desestimar el recurs d'apel·lació.
Quart :
No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
DECISIÓ
El Tribunal Superior d'Andorra, Sala Administrativa en nom del Poble Andorra ha decidit
Primer : Desestimar el recurs d'apel·lació présentat pel Sr. Téllez
Segon : Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la resolució de la Comissió Tècnica Tributària del 29 de gener del 2018 és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
Tercer : No efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentència és ferma i executiva
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdiccio Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
Aixi, per aquesta nostra sentència, definivament jutjant, ho manem i signem.