Desestimació tàcita de la sol·licitud que l'Administració es fes càrrec de les despeses d'un suplent d'escola (AD-O17-1/94)

Sentència

Magistrats

Albert Andrés Pereira Bernard Plagnet Lluís Saura Lluivia

Núm. de Protocol: AD-O17-1/94

S E N T E N C I A NUM. 95-14

PARTS:

Apel.lant: Sra. Amador

Representant: en nom propi

Advocat: Sr. Bueno

Apel.lada: M.I.Govern

Representant i Advocada:Sra. Canales

COMPOSICIO DEL TRIBUNAL:

President: LLUIS SAURA LLUVIA

Magistrats: Bernard Plagnet

Albert Andrés Pereira

A la vila d'Andorra la Vella, el 8 de juny de 1995.

El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel.lació a les actuacions número AD-017-1/94.

En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Albert Andrés Pereira, el qual expressa el parer del Tribunal.

Antecedents de fet

A N T E C E D E N T S D E F E T

1.- La sentència de 10 de gener de 1995 de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, a la qual es fa expressa referència quant a l'exposició de fets i a les al.legacions de les parts, va desestimar la demanda formulada per la Sra. Amador contra la desestimació tàcita de la sol.licitud que va adreçar en data 7 de gener de 1994 al M.I. Govern, en la que demanava que, entre altres extrems, l'Administració es fes càrrec de les despeses derivades de la contractació d'un suplent que pogués atendre les seves funcions de conserge de les escoles d'Escaldes-Engordany quan es trobés impossibilitada temporalment per a l'exercici del càrrec.

2.- Contra aquesta sentència, la part agent presentà recurs d'apel.lació el 16 de gener de 1995, el qual fou formalitzat el 22 de febrer següent davant d'aquest Tribunal Superior de Justícia. La recurrent al.lega, en defensa de les seves pretensions, que la interpretació que fa la sentència apel.lada dels preceptes del Reglament de Conserges aplicable al present litigi suposa un greuge o desavantatge discriminatori respecte de la resta dels funcionaris públics, ja que la interessada ha de fer-se càrrec de les despeses que comporta la seva substitució quan es troba en situació de baixa per malaltia.

3.- Del recurs d'apel.lació formulat per l'actora se'n va donar trasllat al M.I. Govern, el qual el va contestar mitjançant escrit presentat el 13 de març de 1995, en el qual sol.licitava la seva desestimació, entenent que la sentència impugnada resultava plenament ajustada a Dret.

4.- En haver estat acordada la substitució de la vista oral pel tràmit de conclusions, les parts van presentar els corresponents escrits, en els quals van donar per reproduïts els arguments que havien exposat en els escrits d'al.legacions anteriorment presentats.

Fonaments de dret

F O N A M E N T S D E D R E T

Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, de conformitat a allò que estableix l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.

Segon.- La resolució de les qüestions litigioses que es plantegen en aquest recurs ha de partir necessàriament de l'examen de la naturalesa jurídica de la relació que vincula l'actora amb l'Administració de la que depèn, segons resulta del contingut del Reglament de conserges dels centres escolars.

Encara que els articles 8è i 10è de l'esmentat Reglament disposen que els conserges són funcionaris públics, per la qual cosa gaudeixen dels beneficis d'afiliació a la seguretat social i els és aplicable a títol supletori el Reglament de funcionaris (article 6è), no es pot oblidar que el règim jurídic de la seva prestació de serveis configura una relació de caràcter sui generis, a mig camí entre l'estatut funcionarial pròpiament dit i el contracte de gestió de serveis públics. En aquest darrer sentit, resulten força significatius tant la doble titularitat del càrrec de conserge, que ha de ser assegurat per dues persones conjuntament (article 1r.), com el fet de que ambdós titulars cessen en cas de defunció, jubilació o impossibilitat de qualsevol d'ells, a menys que un fill o familiar pugui compensar la manca fins que l'altre arribi a l'edat de jubilació (article 2n) i, en fi, la possibilitat de sots-contractar pel seu compte la neteja de l'edifici escolar (article 14è).

Com a conseqüència de les peculiaritats d'aquesta relació jurídica, que afecten de manera especial les formes de prestació del servei, no pot ser lògicament aplicat als conserges dels centres escolars el règim comú de substitució dels funcionaris públics.

Tercer.- En el present cas, a més, cal recordar que la interessada exercia el càrrec de conserge juntament amb el seu marit i que, en jubilar-se aquest darrer, va continuar en actiu malgrat allò que disposa l'article 2n. del Reglament de conserges, abans esmentat. La interessada es va acollir, per tal de continuar en l'exercici del càrrec, a la disposició transitòria del mateix Reglament, la qual disposa que, en cas de jubilació o invalidesa d'un dels titulars, la seva part de salari revertirà a favor de l'altre, qui haurà d'assegurar la totalitat del treball.

D'altra banda la interessada, previ requeriment del Ministeri d'Educació, Joventut i Esports per tal de que indiqués la identitat de la persona que substituïa el seu espòs jubilat, va manifestar expressament que aquest es trobava encara en condicions d'ajudar-la en la realització de les tasques pròpies de la consergeria.

En conseqüència, si la interessada rep íntegrament les retribucions corresponents a un càrrec que ordinàriament hauria de ser exercit per dues persones, amb el compromís d'assegurar la totalitat del treball, resulta evident que, com a contrapartida, ha d'assumir les despeses de substitució derivades de la incapacitat temporal per a la realització de les seves funcions. La sentència impugnada resulta, doncs, plenament ajustada a Dret, per la qual cosa s'ha de desestimar íntegrament el present recurs.

Decisio

D E C I S I O

En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:

-Desestimar el recurs d'apel.lació que formula la Sra. Amador contra la sentència dictada per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles el 10 de gener de 1995.

Aquesta sentència és ferma i executiva.

Manen que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.

NOTIFICACIO:

La present sentència ha estat notificada a les parts compareixents...........................................

..........................................................

.... mitjançant el lliurament d'una còpia certificada.

I llegida, la signen, fet del qual en dono fe,

La secretària,

Canales