CASS. relació laboral ficticia (TSJA-087/12)

Sentència

Magistrats

Bernard Plagnet Albert Andrés Pereira Pere Pastor Vilanova

TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA

Sala Administrativa

Núm. de Protocol: SS-0117-2/2011 i acumulat SS-0118-2/2011

Núm. de Rotlle: TSJA-087/12

S E N T È N C I A NÚM. 29-2013

PARTS:

Apel·lants: Sra. Oller

Sr. Julián

Representant: Marcos

Advocat: Palau

Apel·lada: CASS

Representant: Ribes

Advocat : Carranza

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL:

President : M. I. Sr. Albert Andrés Pereira

Magistrats: M. I. Sr. Pere Pastor Vilanova

M. I. Sr. Bernard Plagnet

A la vila d'Andorra la Vella, el vint-i-u de març de dos mil tretze.

El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0117-2/2011 i acumulat SS-0118- 2/2011.

En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet el qual expressa el parer del Tribunal.

Antecedents de fet

A N T E C E D E N T S D E F E T

1.- La part demandant va interposar recurs contra la resolució de la CASS de data 5 d'octubre de 2011 desestimant el recurs contra la decisió del 29 de juliol de 2011, sol·licitant la revocació de la decisió impugnada i condemnant a la CASS a les costes processals.

2.- En la sentència del 14 de setembre del 2012 el Tribunal de Batlles ha estimat en part la demanda promoguda per la Sra. Oller i ha desestimat la demanda promoguda pel Sr. Julián.

3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 5 de novembre del 2012, els Srs. Oller i Julián declaren :

s'ha acreditat l'existència de la relació laboral entre el Sr. Julián i l'empresa CI i per tant que no és pot donar lloc a les sancions imposades.

seria procedent o bé practicar la prova de ratificació demanada per aquesta part o tenir en compte el relat dels testimonis.

demana la condemna de la CASS al pagament de les costes judicials.

Els interessats han confirmat els seus arguments en el escrit de conclusions de data 13 de desembre de 2012.

4.- En la seva contesta de data 27 de novembre del 2012, la CASS estima en síntesi :

el pagament del salari no queda acreditat ni en la comptabilitat aportada, ni en l'extracte bancari.

altres elements posen en dubte la relació laboral del Sr. Julián amb CI.

l'assegurat era coneixedor, quan va començar a treballar a CI, que tenia que ser intervingut i va presentar la baixa mèdica en figurar d'alta al negoci CI percebent el pagament de les prestacions econòmiques.

demana la confirmació de "la sentència recorreguda en tots els seus termes".

La CASS ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 20 de desembre del 2012.

5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.

Fonaments de dret

F O N A M E N T S D E D R E T

Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.

Segon.- Sobre la demanda de proves:

La pràctica de la prova és excepcional en segona instància (article 64 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal).

En el cas present, aquesta pràctica no és necessària per la solució del litigi i per tant la demanda es rebutja.

Tercer.- Sobre el fons:

Prèviament, cal presentar un breu resum dels fets que han originat el present litigi:

El Sr. Julián estava en una situació de "desocupació involuntària" i se l'hi ha atorgat un import mensual de 654,50EUR nets a comptar del dia 1 d'abril del 2010 fins el 30 de setembre del 2010: resolució de data 23 de març del 2010 (v. f. 25).

La percepció de la prestació econòmica ha estat suspesa a partir del 9 de juny del 2010 (resolució de data 17 de juny del 2010, v. f. 26).

L'interessat va començar a treballar l'1 de setembre del 2010 per compte de l'empresa CI en qualitat de cambrer. Es va trobar en situació d'incapacitat temporal per malaltia des del 15 de setembre del 2010.

En data 6 de juny del 2011, la CASS va procedir a incoar un expedient administratiu sancionador per tal de justificar la relació laboral amb l'empresa CI (v. f. 17).

En una resolució de data 29 de juliol de 2011, la CASS resol:

"susprendre el pagament del seu atur de treball a partir del 3 de juny del 2011.

reclamar-vos solidàriament amb el negoci CI, l'import de 7679,56 EUR corresponent al pagament del vostre atur de treball iniciat el 15 de setembre del 2010.

imposar-vos una sanció de 2097,09 EUR"(v. f. 36).

Aquesta resolució ha estat confirmada per una resolució del Consell d'Administració de la CASS de data 5 d'octubre del 2011 (v. f. 10).

Una resolució de mateixa data ha estat notificada a l'empresa CI: "confirmar la decisió de reclamar-vos solidàriament amb el Sr. Julián l'import de 7679,56EUR en concepte de baixa mèdica iniciada el 15 de setembre del 2010 i abonada indegudament.

confirmar la decisió d'imposar-vos una sanció per un import de 2097,09 EUR.

confirmar la decisió de no procedir a la devolució de la cotització efectuada per aquesta empresa al Sr. Julián, pel període corresponent al mes de setembre del 2010, rescabalant les prestacions indegudament pagades" (v. f. 10).

El litigi versa doncs en la qüestió de saber si la relació laboral era fictícia o real.

Quart.- Convé apreciar l'abast dels arguments aportats per l'assegurat i per la CASS,

A propòsit del pagament del salari:

En les seves declaracions davant l'Àrea de control administratiu de la CASS, el Sr. Julián indica en data 3 de juny de 2011: "el salari l'hi van pagar en efectiu, i per un import aproximat de 490 EUR pels quinze dies de setembre" (v. f. 32).

L'empresa ha presentat el 5 de juliol del 2012, un extracte de la seva comptabilitat de setembre de 2010 en la qual apareix, a la darrera linia, "pagament nòmina Sr. J 472,45 EUR" en efectiu.(v. F. 243).

Aquest document no pot ser considerat com una prova del pagament efectiu del salari, ja que la realitat del pagament és incontrolable. A més a més cap indicació en aquest sentit no se'n desprèn de l'extracte del compte bancari del Sr. Julián (v. f. 45).

A propòsit dels testimonis:

Els diferents testimonis no són probatoris. Han estat fets a petició de la filla del Sr. Julián o de la Sra. C propietària del negoci CI. Indiquen que aquestes persones han pogut veure, eventualment, el Sr. Julián, però no poden assegurar que treballava efectivament en aquesta empresa. Podem destacar, particularment, la contesta d'un dels testimonis: "Manifesta que la va escriure (la seva declaració) a l'ordinador en portuguès i desprès la va traduir. El text amb el que havia d'escriure li va recomanar la Sra. C" (v. f. 52). Un altre testimoni indica: "la Sra. Ca explica que el dia que va anar a prendre algo amb la Sra. P és a comptar del dia 25 de setembre del 2010 i entre les 16 h 30 i les 17 h 30 i que abans no havia estat mai al Bar CI" ( v. f. 46). Ara bé, el Sr. Julián havia cessat de treballar, en principi, en aquest bar a partir del 15 de setembre del 2010.

A propòsit del coneixement de la necessitat de la seva operació:

El 3 de juny del 2011, el Sr. Julián ha reconegut davant l'Àrea de control administratiu de la CASS que ja coneixia que anava a ser operat de l'esquena (v. f. 32). Però, com ho senyala la CASS, el Sr. Julián no hagués tingut dret a les prestacions econòmiques per incapacitat temporal si no constés d'alta per l'empresa CI com a persona assalariada.

Resulta per tant, de l'examen detallat dels documents figurant en els autes que el Sr. Julián no acredita la realitat de la seva relació laboral amb l'empresa CI.

La sentència recorreguda ha de ser confirmada en aquest punt.

La CASS demana la confirmació de la sentència recorreguda en tots els seus termes i no ha presentat cap apel·lació contra la part de la sentència relativa a l'aplicació de les sancions.

En conseqüència, la sentència recorreguda ha de ser integralment confirmada.

Cinquè.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.

D E C I S I Ó

En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:

1.- Desestimar el recurs d'apel·lació presentat per la Sra. Oller i el Sr. Julián.

2.- Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la decisió del Consell d'administracio de la CASS del 5 d'octubre del 2011, confirmant la decisió del 29 de juliol del 2011, sobre la resolució de l'expedient sancionador incoat contra la Sra. Oller són parcialment ajustades a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa, revocant únicament la imposició de sanció per infracció a l'article 240-1-d de la llei 17/2008, i amb retorn de l'expedient a la CASS als efectes de graduar la sanció a imposar per la infracció a l'article 239-1-g de conformitat amb les disposicions de l'article 245-b.

3.- Desestimar el recurs d'apel·lació del Sr. Julián i declarar que la decisió del Consell d'administració de la CASS del 5 d'octubre del 2011 confirmant la decisió del 29 de juliol del 2011, sobre la resolució de l'expedient sancionador incoat contra el Sr. Julián, són ajustades a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.

4.- De no efectuar cap condemna en costes.

Aquesta sentència és ferma i executiva.

Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.