GOVERN - RESPONSABILITAT ADMINISTRATIVA. De Govern per falta de servei. Danys d'aigua per inundació (2000076/2013)

Sentència

Magistrats

Bernard Plagnet Marie Conte Albert Andrés Pereira

Núm. de Protocol: 2000076/2013 Núm. de Rotlle: TSJA-0000080/2015

SENTÈNCIA 14-2016

PARTS:

Apel·lant : GOVERN D'ANDORRA

Representant: Sra. Bermudez

Advocada: Sra. Benitez

Apel·lat : Ribes

Representant: Sr. Blasco

Advocada: Sra. Viñas

Apel·lat : Girona

Representant : Sra. Bueno

Advocada: Sra. Viñas

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL

President: M. I. Sr. Albert Andrés Pereira

Magistrats: M. I. Sr. Bernard Plagnet

M. I. Sra. Marie Conte

Andorra la Vella, disset de març de dos mil setze.

El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 2000076/2015.

En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.

ANTECEDENTS DE FET

1.- La part demandant va interposar demanda jurisdiccional contra la denegació per via de silenci administratiu de la sol·licitud de data 27 de maig de 2013 en petició d'indemnització per responsabilitat administrativa.

2.- En la sentència del 17 de juliol de 2015 el Tribunal de Batlles ha estimat la demanda promoguda per les societats Ribes i Girona.

3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 23 d'octubre de 2015, el GOVERN D'ANDORRA estima en substància que l'agent no ha complert amb la seva obligació de demostrar la relació de causa a efecte que acredités de forma directa el nexe causal.

El GOVERN D'ANDORRA ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 9 de desembre de 2015.

4.- En la contesta de data 12 de novembre de 2015, les societats Ribes i Girona estimen en substància que la inundació a Girona i els danys ocasionats al mateix esdevé com a conseqüència directa d'una manca de manteniment de la calçada general per part de la Administració.

Aquests arguments són confirmats en el escrit de conclusions de data 7 de desembre de 2015.

5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.

FONAMENTS DE DRET

Primer.- Competència.

El Tribunal Superior, Sala Administrativa, és competent per conèixer del recurs, en aplicació de l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia.

Segon.- El dia 27 de maig de 2012 es van produir uns danys d'aigua per inundació a l'edificació de l'establiment Girona desprès d'una forta tempesta.

Segons l'informe pericial a càrrec de X. de data 4 de juliol de 2012, "En el cas de l'establiment assegurat, l'entrada posterior per on va entrar l'aigua que va acabar provocant la inundació de la planta baixa, es situa a uns 15 m del km.xx de la carretera general nùm.xx. En aquest punt el lateral de la carretera es troba enfonsat per sota del nivell de la calçada, fet que comporta l'escorrentia d'aigua cap aquesta zona. El desnivell màxim mesurat de 20 cm es troba en la zona on es troba situada una de les reixes d'evacuació propera a l'entrada posterior de l'establiment assegurat. Aquest enfonsament de la calçada lateral just davant de l'entrada posterior de l'establiment provoca l'acumulació de l'aigua d'escorrentia de tot aquest tram de la calçada lateral i de la pròpia carretera general" (foli16).

En una carta de data 29 d'octubre de 2013, el GOVERN D'ANDORRA escriu a les societats Ribes i ENTITY_10: "Una vegada consultat amb els tècnics de la Àrea d'Obres Publiques del Ministeri d'Economia i Territori es constata que en l'indret de referència, la carretera disposa dels sistemes de drenatge suficients per tal d'evacuar l'aigua d'escorrentia de la pròpia carretera ... Que la calçada lateral paral·lela a la Carretera General no es propietat del Govern, sent terreny privat i que l'enfonsament que es menciona en la sol·licitud no és responsabilitat de Govern el arranjament sinó dels propietaris d'aquest terreny adjacent a la carretera" (foli 68).

En resposta al requeriment del Batlle, el GOVERN D'ANDORRA escriu en una carta de data 4 de desembre de 2013, "Que en cap del dies següents al dia 27 de maig 2012, es va procedir a realitzar cap obra davant del número x. de l'Avinguda de Salou (establiments Girona.). Que l'únic que es va dur a terme va ser una ampliació de desaigües (a demanda de la propietat), entre l'indret xxx i l'establiment Girona., durant el mes de març del 2013" (foli 114).

Tercer.- Resulta de l'examen del dossier que el dies 15 a 17 d'abril de 2013 es va realitzar la construcció d'un nou desguàs davant del número x. de l'Av. de Salou (v. foli 125) i segons la nota emesa per part del Cap de la Àrea COEX de 20 de maig de 2015 (foli 141), "aquests treballs es van dur a terme durant el mes de març de 2013 per l'empresa T., empresa subcontractada per l'Àrea de Conservació i Explotació de Carreteres del Ministeri d'Economia i Territori, la qual va efectuar els treballs a la nostre plena satisfacció ... Els treballs efectuats per l'empresa T. van estar abonats, prèvia verificació dels treballs i presentació de la corresponent factura, pel MI GOVERN".

En el seu escrit d'apel·lació, el GOVERN D'ANDORRA es limita a indicar que "el relat dels fets per si sol no hauria de ser suficient per tenir acreditada la responsabilitat patrimonial, i menys quan la facilitat probatòria era del demandant i ha quedat evidenciat en autes que han existit altres factors, diferents dels esgrimits de contrari, que podrien haver estat causa dels resultat danyós".

El GOVERN D'ANDORRA no aporta cap element precís en suport dels seus arguments. A més, es pot subratllar que la realització de les obres és un reconeixement implícit d'un problema en la evacuació de les aigües pluvials en aquest tram de carretera.

Per aquests motius, s'ha de confirmar la sentència recorreguda.

Quart.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.

DECISIÓ

En atenció a tot el què s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà, decideix:

Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació presentat per GOVERN D'ANDORRA.

Segon.- Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la denegació per via de silenci administratiu de la sol·licitud de data 27 de maig de 2013 en petició d'indemnització per responsabilitat administrativa no és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa, havent de declarar l'existència de responsabilitat i condemnar al GOVERN D'ANDORRA a satisfer 32.559,16 euros a la societat Ribes, SA i 10.587,91 euros a Girona,SL

Tercer.- De no efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentència és ferma i executiva.

Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció administrativa i fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.

Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.