Construcció d'una barbacoa que infringeix les normes de construcció i urbanisme (AD-060-2/96)

Sentència

Magistrats

Bernard Plagnet Albert Andrés Pereira Lluís Saura Lluivia

Núm. de Protocol: AD-060-2/96

S E N T E N C I A NUM. 97-21

PARTS:

Apel.lant: Vélez Representant: Daza Advocat: Ropero

Apel.lada: Hble. Comú d'Andorra Representant: Sevillano Advocat: Villegas

Apel.lada: Talavera i Morales Representant: Castilla Advocat: Macias

COMPOSICIO DEL TRIBUNAL:

President: M.I. Sr. Bernard Plagnet

Magistrats: M.I. Sr. LLUIS SAURA LLUVIA

M.I. Sr. Albert Andrés Pereira

1997.

A la vila d'Andorra la Vella, el 16 de maig de

El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel.lació a les actuacions número AD-060-2/96.

En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.

Antecedents de fet

A N T E C E D E N T S D E F E T

1.- El Sr. Vélez va interposar recurs contra la decisió del Comú d'Andorra la Vella de data 20 de desembre de 1995 confirmada en alçada per acte presumpte del Govern derivada del silenci administratiu de 15 de març de 1996, sol.licitant de declarar que la barbacoa construïda pels co-demandats (Sra. Talavera i ENTITY_11) infringeix les normes de construcció i urbanisme i ha d'ésser enderrocada.

2.- Segons sentència de 28 de novembre de 1996, el Tribunal de Batlles va declarar:

-que la barbacoa ha d'ésser qualificada com a instal.lació solaç o d'esbargiment, les quals no es troben sotmeses a cap tipus d'autorització administrativa prèvia;

-que ha desestimat la demanda formulada pel Sr. Vélez.

3.- En el seu recurs d'apel.lació de data 3 de febrer de 1997, el Sr. Vélez contesta el fonament de Dret Quart de la Sentència. Creu que la barbacoa és una construcció, com ho mostren les fotografies adjuntades a l'expedient, i tota construcció requereix la prèvia autorització del Comú i la manca d'obtenció d'aquesta autorització vicia les obres d'il.legalitat formal. I totes les normes aplicables, tant del M.I. Consell General com del Comú d'Andorra la Vella, coincideixen a imposar la prohibició d'aixecar cap classe de construcció àdhuc secundària, a una determinada distància (6 o 3 m) del límit de propietat, distància que no respecta la construcció litigiosa en aquest judici.

4.- En la seva contesta de data 20 de febrer de 1997, l'Hble. Comú d'Andorra estima que la barbacoa no es una construcció i l'article 110 de l'Ordinació General d'Urbanisme i Construcció del Comú d'Andorra no es aplicable en aquest cas. Tampoc és d'aplicació l'Ordinació de data 16 de juny de 1978 i l'Ordinació de data 29 de juliol de 1981.

5.- En la seva contesta de data 21 de febrer de 1997, la Sra. Talavera i el Sr. Morales estimen principalment que el terme "construccó" s'ha d'identificar únicament i exclusivament amb el terme "edificació" en tant que edificis tipus xalets o torres i en segon lloc, consideren que la barbacoa és una "instal.lació d'esbarjo" segons la tesi del Tribunal de Batlles.

Fonaments de dret

F O N A M E N T S D E D R E T

Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, de conformitat a allò que estableix l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.

Segon.- Referent a la naturalesa de la barbacoa

El terme "construcció" ha d'englobar tota obra que signifiqui una activitat creativa, per agrupament de materials, de diverses parts d'un edifici o dels seus annexes.

Quant els treballs es refereixen a edificis existents han de ser objecte d'una prèvia autorització del Comú si tenen per efecte, principalment, modificar l'aspecte exterior o el volum.

Ara bé, resulta de la prova que per les seves dimensions la barbacoa modifica incontestablement l'aspecte exterior de l'immoble existent i constitueix un annex, els treballs de construcció del qual entren per tant en el camp d'aplicació de l'article 110 de l'Ordinació General d'Urbanisme i Construcció de la Parròquia d'Andorra.

Tercer.- En ser considerada la barbacoa com una "construcció", s'ha de sotmetre a les disposicions de l'Ordinació del Consell General de data 29 de juliol de 1981 i, principalment, a les disposicions incloses en el paràgraf 4.4.2..

Segons l'article 4.4.3.5. "la distància de tota paret d'edifici (fins i tot d'edificacions secundàries) fins al límit amb el veí serà de 6 metres". A més l'article 4.4.2.6. de l'Ordinació ja mencionada disposa: "Les Ordinacions de 16 de juny de 1978 les anteriors i posteriors dictades pel M.I. Consell General romanen vigents amb les modificacions que suposen els apartats anteriors". Ara bé, l'ordinació del 16 de juny de 1978 precisa que "la distància de tota paret d'edifici (fins i tot d'edificacions secundàries) fins al límit amb veí, serà d'un mínim de 3 metres, és a dir que la distància mínima entre dues edificacions serà de 6 metres".

Resulta de l'examen de l'expedient que aquesta edificació no reuneix les condicions previstes en aquests articles. La construcció de la barbacoa s'ha de considerar com contrària al reglament en vigor.

En fi, la barbacoa no es pot considerar com una instal.lació d'esbarjo en el sentit de l'article 59 de les Ordinacions d'Urbanisme i Construcció d'Andorra la Vella. En efecte, aquest article regula "els espais per a jardins o instal.lacions d'esbarjo, acondicionat al nivell dels vials llindants". Ara bé, resulta de l'examen de l'expedient que la barbacoa és una construcció que presenta una alçada notable i que no entra per tant dins el camp d'aplicació de l'article 59, ja mencionat.

Quart.- Com sigui que no s'observa ni temeritat ni mala fe, no escau de fer especial condemna en costes processals.

Decisio

D E C I S I O

En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:

Primer: Estimar el recurs d'apel.lació presentat pel Sr. Vélez.

Segon: Revocar la sentència de 28 de novembre de 1996 i declarar que la barbacoa construïda per la Sra. Talavera i Morales infringeix les normes de construcció i urbanisme aplicables.

Aquesta sentència és ferma i executiva.

Manen que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.

NOTIFICACIO:

La present sentència ha estat notificada a les parts compareixents...........................................

..........................................................

.... mitjançant el lliurament d'una còpia certificada.

I llegida, la signen, fet del qual en dono fe,

La secretària,

Viñas