SEGURETAT SOCIAL - CASS. Pensió de viduïtat temporal. Interpretació de la Disposició transitòria primera de la Llei 9/2019 (1000063/2019)

Sentència

Magistrats

Elsa Puig Muñoz Albert Andrés Pereira Bernard Plagnet

Tribunal Superior de Justícia

Sala Administrativa

TSJA.- 0000066/2020 ORIGEN.- 1000063/2019 - 00

NIG: 5300545320190000115

SENTÈNCIA 22-2021

PARTS:

Apel·lant: Sra. Romeu

Representant: ïdem

Advocat: Sra. Nuñez

Apel·lat: CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS)

Representant: Sra. Canals

Advocat: Sra. Sanç

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL:

President: M. I. Sr. Albert Andrés Pereira

Magistrats: M. I. Sr. Bernard Plagnet

M. I. Sra. Elsa Puig Muñoz

Andorra la Vella, 19 de febrer de 2021

El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1000063/2019.

En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent la magistrada Sra. Elsa Puig Muñoz, la qual expressa el parer del Tribunal.

ANTECEDENTS DE FET

1.- La Sra. Romeu va interposar demanda contra la Caixa Andorrana de Seguretat Social (ENTITY_6), en què sol·licitava que s'anul·lessin les resolucions d'aquest organisme de dates 19/03/2019, 01/04/2019 i 07/08/2019.

Cal dir que l'agent havia sol·licitat a la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) una pensió de viduïtat, petició que fou inadmesa el 19/03/2019 (foli 11 de les actuacions), per la qual cosa la Sra. Romeu va interposar recurs que fou desestimat per la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) el 07/08/2019.

2.- La sentència núm. 23/2020, del 09/04/2020, del Tribunal Unipersonal del Batlle ha desestimat la demanda de la part agent.

3.- Disconforme amb aquesta resolució, la Sra. Romeu ha interposat recurs d'apel·lació, el qual es fonamenta, en síntesi, en que al seu judici la sentència fa una interpretació restrictiva de la Disposició Transitòria Primera de la Llei 9/2019, i limita la seva aplicació únicament a les pensions vitalícies de l'art. 183 de la Llei, tanmateix, la referida Disposició s'ha d'aplicar a totes les pensions de viduïtat, incloses també les temporals.

4.- La representació de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) s'ha oposat al recurs de l'agent i ha sol·licitat que es confirmi la sentència apel·lada. Segons el seu criteri, la sentència ha fet una interpretació correcta de la repetida Disposició.

5.- En haver estat acordada la substitució de la vista oral pel tràmit de conclusions, les parts van presentar els escrits corresponents, en els quals van reproduir substancialment les al·legacions que anteriorment havien formulat.

FONAMENTS DE DRET

Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.

Segon.- L'única qüestió que es planteja en el recurs d'apel·lació és la referida a la interpretació que cal fer de la Disposició Transitòria Primera de la Llei 9/2019, que estableix:

"Disposició transitòria primera. Termini per reconèixer la pensió de viduïtat

En cas que es compleixin, en el moment del fet causant, els requisits que estableixen l'article 180, tal com ha estat modificat per l'article 8 d'aquesta Llei, i l'article 183 de la Llei de la seguretat social, les persones vídues disposen d'un termini d'un any a comptar de la data de l'entrada en vigor d'aquesta Llei per sol·licitar l'aplicació de les disposicions que s'hi contenen si els són més favorables. El reconeixement de la prestació corresponent pren efectes a comptar de la data de la sol·licitud corresponent.

La Caixa Andorrana de Seguretat Social publicarà per tots els mitjans al seu abast el contingut d'aquesta disposició per tal que les persones concernides puguin beneficiar-se'n."

És a dir, aquesta Disposició estableix el termini d'un any per tal que les persones que compleixin els requisits que fixen els art. 180 i 183 (els dos articles, compte tingut que hi ha la conjunció copulativa "i"), puguin sol·licitar la prestació que es reconeix si els hi és favorable.

Per la seva banda, l'art. 180 de la 17/2008, del 3 d'octubre, de la seguretat social (LSS), estableix:

"Article 180. Generació del dret

1. Perquè sigui efectiu el dret a la pensió de viduïtat, la persona assegurada difunta per motiu de malaltia comuna o accident no laboral ha d'haver cotitzat almenys trenta-sis mensualitats en els últims quaranta-vuit mesos, tant a la branca general com a la branca jubilació, si tenia menys de trenta anys en el moment de la defunció; o haver cotitzat seixanta mensualitats en els últims setanta-dos mesos, tant a la branca general com a la branca jubilació, si tenia trenta o més anys en el moment de la defunció. En qualsevol cas, si la persona assegurada difunta ha cotitzat quinze anys, tant a la branca general com a la branca jubilació, genera el dret a pensió de viduïtat.

També computen com a períodes efectius de cotització aquells en què la persona assegurada difunta hagi estat inscrita com a demandant d'ocupació en el Servei d'Ocupació. S'assimilen a períodes cotitzats a la branca general i a la branca jubilació, els períodes en què la persona assegurada difunta hagi percebut una pensió d'invalidesa.

[...]."

I l'art. 183 de la LSS es refereix a les pensions vitalícies, mentre que les pensions de viduïtat temporal estan regulades a l'art. 182 de la LSS.

Així, como sigui que la Disposició Transitòria Primera de la Llei 9/2019 es refereix només a l'art. 183, la conclusió és que només resulta d'aplicació a les persones que compleixin els requisits per gaudir d'una pensió de viduïtat vitalícia, però no a les que compleixen les requisits per rebre una pensió de viduïtat temporal.

En definitiva, la sentència apel·lada no ha fet una interpretació restrictiva de la norma sinó literal. De fet, és la interpretació que proposar la part agent la que es podria qualificar d'extensiva.

Tercer.- No s'aprecia una especial temeritat ni mala fe que justifiqui la imposició de les costes d'aquesta instància.

DECISIÓ

En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:

Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació que interposa la Sra. Romeu contra la sentència dictada el 9 d'abril del 2020 per la Secció Administrativa de la Batllia, la qual es confirma en els seus propis termes.

Segon.- No efectuar un especial pronunciament sobre les costes causades.

Aquesta sentència és ferma i executiva.

Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal Unipersonal del Batlle, Secció Administrativa del qual procedia, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.

Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.