AUTORITZACIONS DE RESIDÈNCIA I TREBALL.AD-038-1/97
- Resolució
- Sentència · 20/04/1998
- Sentit
- mixt (sentit formal de la part dispositiva, automàtic: no diu qui guanya)
- ROJ
- STSJAD 46/1998
- ECLI
- ECLI:AD:TSJADAD:1998:46
- Recurs
- AD-038-1/97
- Ponent
- Bernard Plagnet
- Magistrats
- Bernard Plagnet
- Àrea
- Administratiu Drets fonamentals
- Descriptors
- DRET ADMINISTRATIU GOVERN BATLLES DECISIÓ ORDRE PÚBLIC IMMIGRACIÓ RECURS D'APEL·LACIÓ
La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia d'Andorra ha dictat una sentència que revoca la decisió anterior del Tribunal de Batlles i declara que la negativa del Govern a autoritzar el sojorn i treball del Sr. Serra és ajustada a dret. La decisió es basa en els antecedents del Sr. Serra, que inclouen una temptativa de robatori en un supermercat i un historial de violència premeditada, que fan perillar la tranquil·litat pública. El tribunal considera que l'Administració té un poder discrecional per avaluar els riscos per l'ordre públic i que la seva decisió no és arbitrària. Per tant, el recurs d'apel·lació presentat pel Govern és estimat i la sentència és ferma i executable.
Resum automàtic publicat pel CENDOJ: serveix per orientar-se; el que val és el text de la resolució.
Sentència
Magistrats
Bernard Plagnet
SENTÈNCIA 98-18 DEL 20 D'ABRIL DE 1998
AUTORITZACIONS DE RESIDÈNCIA I TREBALL. En aplicació de les disposicions relatives a l'immigració, l'administració ha d'examinar els antecedents de l'interessat, als efectes de valorar si existeixen comportaments susceptibles de fer perillar la tranquil·litat, pau o moralitat públiques.
Ponent: M.I. Sr. Bernard Plagnet
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- El Sr. Serra va interposar recurs contra la resolució del Govern de data 9 de desembre de 1996, desestimant la sol·licitud d'autorització de sojorn i treball, confirmada per desestimació tàcita del recurs de reposició interposat en data 16 de gener de 1997.
2.- En la seva sentència del 7 d'octubre de 1997, el Tribunal de Batlles ha estimat la demanda interposada pel Sr. Serra i ha anul·lat la resolució recorreguda de data 9 de desembre de 1996.
3.- En el seu recurs d'apel·lació de data 2 de desembre de 1997, el M.I. Govern manifesta principalment que està facultat per apreciar discrecionalment el comportament general d'una persona als efectes de garantir l'ordre i tranquil·litat públics amb independència de les sancions penals que puguin recaure per dits comportaments.
El M.I. Govern ha confirmat aquests arguments en el seu escrit de conclusions de data 26 de gener de 1998.
4.- En la seva contesta de data 19 de desembre de 1997, el Sr. Serra remarca que la Cort d'apel·lació de Montpellier l'ha declarat innocent.
Ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 23 de gener de 1998.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39,3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- En aplicació de les disposicions relatives a l'immigració, l'Administració ha d'examinar els antecedents de l'interessat, als efectes de valorar si existeixen comportaments susceptibles de fer perillar la tranquil·litat, pau o moralitat públiques, segons allò que preveu l'article 14 del Decret sobre la residència d'estrangers de 3 de juliol de 1980.
Aquest text confereix clarament un poder discrecional a l'Administració amb la finalitat d'apreciar si els antecedents del demandant són susceptibles d'alterar l'ordre públic.
Aquest poder discrecional no pot ser arbitrari i el jutge ha de controlar principalment, l'exactitud dels fets sobre els quals es fonamenta la decisió.
En aquest cas, l'informe de la policia de data 29 de desembre de 1995 relata les circumstàncies en les quals el Sr. Serra és responsable d'una temptativa de robatori en un supermercat. Els fets continguts en aquest informe estan comprovats (veure foli 21). D'altra banda, la policia francesa ha assenyalat que el Sr. Serra havia estat empresonat durant varis dies, en 1976, per "violències premeditades, amenaça de mort amb ordre i sota condició"; l'interessat va ser alliberat el 14 d'abril de 1976, sense que l'expedient permeti de conèixer els motius exactes d'aquesta alliberació.
Tercer.- Un dels motius en els quals es va fundar la decisió del 9 de desembre de 1996 és per tant exacte i suficient per justificar la valoració que ha dut a terme l'Administració, sobre els perills per l'ordre públic que podria representar la presència del Sr. Serra en el territori del Principat d'Andorra.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Estimar el recurs d'apel·lació presentat pel M.l. Govern
Segon.- Revocar la sentència recorreguda i declarar que la decisió del 9 de desembre de 1996 per la qual es desestima la sol·licitud d'autorització de sojorn i treball del Sr. Serra és ajustada a dret.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.