GOVERN - Recurs contra una resolució de Govern que inadmet a tràmit el recurs contra una decisió del Ministre d'Afers Socials i Ocupació (1000045/2019)

Sentència

Magistrats

Bernard Plagnet Albert Andrés Pereira Elsa Puig Muñoz

Núm. de Protocol: 1000045/2019 Núm. de Rotlle: TSJA-0000053/2020

SENTÈNCIA 15-2021

PARTS:

Apel·lant: Expósito

Representant: Sra. Soriano

Advocada: Sra. Barberá

Apel·lat: GOVERN D'ANDORRA

Representant: Sra. Serra

Advocada: Sra. Nogués

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL:

President: Sr. Albert Andrés Pereira

Magistrats: Sra. Elsa Puig Muñoz

Sr. Bernard Plagnet

Andorra la Vella, el vint-i-set de gener de dos mil vint-i-u.

El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1000045/2019.

En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.

ANTECEDENTS DE FET

1.- La societat Expósito va interposar demanda jurisdiccional contra la resolució del Govern de data 14 de novembre de 2018 que resol no admetre a tràmit el recurs de reposició en aquella part que impugna la resolució de la Secretària d'Estat d'Afers Socials i Ocupació de data 25 de juny de 2018.

2.- En la sentència del 24 de març de 2020 el Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda promoguda per la societat Expósito.

3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 29 de juliol de 2020, la societat Expósito estima en substància que són nuls de ple dret:

"-la resolució del Govern del 3 d'octubre del 2018

-la resolució del Ministeri d'Afers Socials de data 25 de juny del 2018

-la provisió de constrenyiment dictada el 29 d'agost del 2018"

La societat ha confirmat els seus arguments en l'escrit de conclusions de data 24 de novembre de 2020.

4.- En la seva contesta de data 20 d'octubre de 2020, el GOVERN D'ANDORRA estima en substància que ha quedat degudament acreditat que les pretensions dels agents són extemporànies.

El GOVERN D'ANDORRA ha confirmat els seus arguments en l'escrit de conclusions de data 12 de novembre de 2020.

5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.

FONAMENTS DE DRET

Primer.- Competència

La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.

Segon.- Per resolució del 25 de juny de 2018, notificada el 16 de juliol de 2018, la Secretària d'Estat d'Afers Socials i Ocupació resol, imposar 5 sancions a la societat Expósito (foli 204).

Per resolució de data 29 d'agost de 2018, la Secretària d'Estat d'Afers Socials i Ocupació fixa el deute a càrrec de la societat Expósito, en aplicació de la resolució del 25 de juny de 2018: "Atès que aquesta resolució fou notificada a la interessada en data 16 de juliol de 2018, i no ha estat impugnada per la via administrativa esdevenint ferma i executiva, i que el pagament de la sanció imposada no s'ha fet efectiu en el període de pagament voluntari indicat en la resolució" (foli 210).

La societat ha presentat un recurs de reposició en data 2 d'octubre de 2018 (foli 198).

Per resolució del 14 de novembre de 2018 (foli 10) el Govern acorda:

-" No admetre a tràmit el recurs de reposició núm. 8.857.361, en la part que impugna la resolució de la Secretària d'Estat d'Afers Socials i Ocupació de data 25 de juny de 2016..."

-"Desestimar el recurs de reposició núm. 8.857.361 en allò que impugna la provisió de constrenyiment dictada per la Secretaria d'Estat d'Afers Socials i Ocupació de data 29 d'agost 2018"

Tercer.- La resolució del 25 de juny de 2018 ha imposat a la societat Expósito, 5 sancions per un total de 5.505 euros (1.101 x 5). (foli 208).

Aquesta resolució és ferma i definitiva, atès no ha estat impugnada per la via administrativa en els terminis legals.

La resolució del 29 d'agost de 2018 constitueix un acte d'execució de la resolució del 25 de juny de 2018: el pagament de la sanció imposada per aquesta darrera resolució "no s'ha fet efectiu en el període de pagament voluntari indicat en la resolució" (foli 210).

El recurrent ho reconeix en el seu escrit del recurs de reposició del 2 d'octubre de 2018: "En resum, aquest Recurs es vertebra en el fet que la resolució sancionadora de 25 de juny de 2018 està sancionant vàries vegades uns mateixos fets..." (foli 199).

Resulta clarament de l'escrit del recurs de reposició que l'interessat contesta la legalitat de la resolució del 25 de juny del 2018; v. por exemple, el paràgraf segon de l'escrit: "En l'anàlisi de cadascun dels apartats de cada sanció, podem constatat de forma més aprofundida..." (foli 200).

Però, en la data del 2 d'octubre de 2018, aquesta resolució del 25 de juny de 2018, notificada el 16 de juliol de 2018 era ferma i definitiva.

Per aquests motius, s'ha de confirmar la sentència recorreguda.

Quart.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.

DECISIÓ

En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:

Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació que presenta la societat Expósito contra la sentència 16-2020, dictada el 24 de març de 2020, per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles.

Segon.- Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la resolució del Govern del 14 de novembre de 2018 és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.

Tercer.- No efectuar un especial pronunciament sobre les costes causades.

Aquesta sentència és ferma i executiva.

Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.

Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.