SEGURETAT SOCIAL. CASS Activitats professionals durant la incapacitat laboral temporal (1100072/2014)

Sentència

Magistrats

Bernard Plagnet Marie Conte Albert Andrés Pereira

Núm. de Protocol: 1100072/2014 Núm. de Rotlle: TSJA-0000029/2016

SENTÈNCIA 80-2016

PARTS :

Apel·lant: CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS)

Representant : Sra. Codina

Advocat : Sr. Manzanares

Apel·lada: Sra. Duque

Representant: ídem

Advocada : Sr. Soriano

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL

President: M.I. Sr. Albert Andrés Pereira

Magistrats: M.I. Sr. Bernard Plagnet

M.I. Sra. Marie Conte

Andorra la Vella, disset de novembre de dos mil setze.

El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1100072/2014.

En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.

ANTECEDENTS DE FET

1.- La Sra. Duque va interposar demanda jurisdiccional contra la resolució de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) de data 26 d'agost de 2014, que resol reclamar a la interessada la quantitat de 4.386,86EUR en concepte de prestacions d'incapacitat temporal indegudament percebudes per realitzar activitats professionals durant el període d'incapacitat temporal i imposar una sanció de 2.170,99EUR per la comissió d'una falta greu.

2.- En la sentència de l'11 de gener de 2016 el Tribunal Unipersonal del Batlle ha estimat la demanda promoguda per la Sra. Duque.

3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 23 de març de 2016, la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) estima en substància:

-La Sra. Zapata, el dia 21 d'octubre de 2013, va donar d'alta i baixa a la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) a la Sra. Duque com assalariada des del dia 1 de novembre de 2009 fins el dia 2 d'agost de 2013.

-Posteriorment la Sra. Zapata ha presentat un escrit en que posava en precari les seves declaracions, però aquest document és presentat de manera extemporània al procediment administratiu i no gaudeix de l'objectivitat suficient.

-Resta pacífic que la Sra. Duque va rebre una percepció econòmica per part de la Sra. Zapata d'acord amb la còpia d'un taló del banc.

La CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 15 de juliol de 2016.

4.- En la seva contesta de data 14 de juny de 2016, la Sra. Duque estima en substància:

-la Sra. Zapata reconeix que els imports declarats i cotitzats podrien no ser conformes a la realitat i que podia ser que s'hagués equivocat al moment de fer les declaracions i cotitzacions a la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS).

-les testificals practicades acrediten que la Sra. Duque no va treballar els períodes en què estava de baixa mèdica.

-el xec per import de 1.350EUR que va ser cobrat per la Sra. Duque no correspon a l'import declarat i cotitzat el mes d'abril de 2012 ni a cap altre import declarat i cotitzat els mesos que va estar de baixa mèdica la Sra. Duque, ni a la suma de varis imports declarats i cotitzats pels referits mesos, i doncs no es pot considerar el mateix com a prova de què aquesta part va estar treballant en el període de baixa mèdica de l'any 2012.

-subsidiàriament, aquesta part entén que procedeix reduir la sanció imposada per import de 2.170,99EUR.

La Sra. Duque ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 14 d'agost de 2016.

5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.

FONAMENTS DE DRET

Primer.- Competència.

El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, és competent per conèixer del recurs, en aplicació de l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia.

Segon.- Prèviament, s'ha de presentar un breu resum de la cronologia dels fets.

La Sra. Duque va estar de baixa mèdica del dia 12 de març de 2010 fins el dia 6 de juliol de 2010 i del 31 de gener de 2012 fins al dia 27 de juliol de 2012.

En data 9 de maig de 2012, la Sra. Duque ingressa un xec d'un import de 1.350EUR emès per la Sra. Zapata (foli 71).

En una declaració escrita de data 21 d'octubre de 2013, la Sra. Zapata informa la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) que: "Que ha tingut treballant al seu domicili la Sra. Duque fins el dia 2 d'agost de 2013 ... Que la Sra. Duque li va demanar expressament de no assegurar-la a la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS)" (foli 43).

La Sra. Zapata ha regularitzat les cotitzacions més els recàrrecs des de novembre de 2009 fins agost de 2013 (folis 44 i s.).

Per resolució de data 22 de maig de 2014, el Consell d'Administració de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) imposa a la Sra. Duque una sanció de 2.170,99EUR per haver treballat estant de baixa mèdica i se li reclama la suma de 9.023,79EUR respecte les prestacions econòmiques abonades per la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) en els dos períodes de baixa mèdica, essent aquests del 12 de març fins el 6 de juliol de 2010, i del 31 de gener fins el 27 de juliol de 2012 (foli 74).

En el seu escrit de contesta davant el Consell d'Administració de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS), de data 1 de juliol de 2014, l'advocat de la Sra. Duque escriu: "que únicament la meva representada ha de satister a la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) l'import de 4.346,86EUR corresponent al segon període de baixa mèdica, essent aquest del 31 de gener fins el 27 de juliol de 2012, i que la sanció imposada - 2.170,99EUR- és excessiva i s'ha de rebaixar..." (foli 19).

Per resolució de data 26 d'agost de 2014, el Consell d'Administració de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) (foli 25):

-admet la prescripció per l'any 2010 i reclama la suma de 4.386,86EUR "en concepte de prestacions d'incapacitat temporal indegudament percebudes per realitzar activitats professionals durant el període d'incapacitat laboral".

-confirma la sanció de 2.170,99EUR "per la comissió d'una falta greu de les persones assalariades tipificada per l'article 239.3. c) de la llei 17/08 de la seguretat social".

Per carta de data 2 de setembre de 2014, la Sra. Zapata escriu (en francès): "Mme. Duque m'ayant contactée récemment, elle me demande d'ajuster ma déclaration car elle affirme qu'elle n'aurait pas travaillé chez moi du début Mai jusqu'au début juillet 2010 et du début janvier 2012 jusqu'en juillet 2012. Etant donné que ma déclaration initiale était approximative, il est possible que Mme. Duque n'ait pas travaillé chez moi durant ces deux périodes..." (foli 6).

L'advocat de la Sra. Duque ha adjuntat aquest document al seu escrit de demanda jurisdiccional de primera instància, en data 9 de setembre de 2014 (foli 81).

Tercer.- Resulta de l'examen d'aquests fets, les conclusions següents:

-la Sra. Zapata va declarar, de manera voluntària, que la Sra. Duque havia treballat pel seu compte durant el període de baixa de la interessada. Els testimonis de les dues persones no són precisos i no es poden considerar com una prova contrària. Per exemple, "...manifesta que la Sra. Duque era la persona de confiança de la Sra. Zapata si bé desconeix les relacions que aquestes tenien"... "en relació al salari que li pagava la Sra. Zapata, la compareixent manifesta que no recorda quin import li pagava, però que li pagava en efectiu" (foli 90) ... "manifesta que únicament va treballar durant el període comprès entre els mesos de març i juliol de 2010" (foli 92), és a dir durant el període prescrit.

-la carta de la Sra. Zapata de data 2 de setembre de 2014 és, també, imprecisa. Per exemple (v. més amunt, fonament de dret segon), "il est possible que Mme. Duque n'ait pas travaillé chez moi durant ces deux périodes...", la negreta és nostra, no és una afirmació, sinó una possibilitat hipotètica.

-a més, el propi advocat de la Sra. Duque admet en el seu escrit de reposició de data 1 de juliol de 2014 que "que únicament la meva representada ha de satister a la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) l'import de 4.386,86EUR corresponent al segon període de baixa mèdica, essent aquest del 31 de gener fins el 27 de juliol de 2012, i que la sanció imposada -2.170,99 EUR - és excessiva i s'ha de rebaixar..." (foli 19); v. més amunt, fonament de dret segon.

Per conseqüent, la Sra. Duque ha de satisfer a la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) la suma de 4.386,86EUR.

La sanció aplicada es troba tipificada en l'article 239-3-c de la Llei 17/08: "3. Són faltes greus de les persones assalariades, de les persones beneficiàries i de les persones sol·licitants de prestacions:

...c) Realitzar activitats professionals durant el període d'incapacitat temporal o maternitat."

Als termes de l'article 245 de la Llei 17/08: "Les infraccions tipificades en aquesta Llei se sancionen:

...b) Les greus amb multa d'un import equivalent al preu de venda del punt de jubilació d'entre cent u i mil punts."

La CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) ha aplicat l'import màxim de la sanció (el preu de venda del punt és 2,170EUR).

Compte tingut de les circumstàncies del litigi, la sanció es pot moderar i es fixa en la quantia de 1.085EUR.

Quart.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.

DECISIÓ

En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:

Primer.- Estimar parcialment el recurs d'apel·lació presentat per la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS).

Segon.- Anul·lar la sentència recorreguda.

Tercer.- Declarar que la Sra. Duque ha de satisfer a la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) la suma de 4.386,86EUR en concepte de prestacions d'incapacitat temporal indegudament percebudes per realitzar activitats professionals durant el període d'incapacitat laboral i una sanció de 1.085EUR.

Quart.- De no efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentència és ferma i executiva.

Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal Unipersonal del Batlle, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.

Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.