IMMIGRACIÓ. expulsió governativa (TSJA-IM-003/12)

Sentència

Magistrats

Pere Pastor Vilanova Albert Andrés Pereira Bernard Plagnet

TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA

Sala Administrativa

Núm. de Protocol: AD-029-2/2012 Núm. de Rotlle: TSJA-IM-003/12

S E N T È N C I A NÚM. 67-2012

PARTS:

Apel·lant: M.I. GOVERN

Representant: EMG

Advocat : Amador

Apel·lat: Cepeda

Representant: ídem

Advocat : Azorin

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL:

President : M.I. Sr. Bernard Plagnet

Magistrats: M.I. Sr. Albert Andrés Pereira

M.I. Sr. Pere Pastor Vilanova

A la vila d'Andorra la Vella, el catorze de setembre del dos mil dotze.

El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-029-2/2012.

En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Pere Pastor Vilanova, el qual expressa el parer del Tribunal.

A N T E C E D E N T S D E F E T

1.- El Sr. Cepeda va interposar demanda jurisdiccional contra la desestimació governativa, de data 28 de març de 2012, del recurs de reposició adreçat contra la decisió del Ministre d'Interior del 23 de febrer de 2012, sol·licitant la seva anul·lació.

2.- El Tribunal de Batlles ha estimat la demanda promoguda pel Sr. Cepeda mitjançant sentència del 14 de juny de 2012.

3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 6 de juliol d'enguany, el M.I. GOVERN manifesta principalment que:

la decisió d'expulsió estava motivada fàcticament;

l'expulsió era proporcionada doncs el Sr. Cepeda era solter i només tenia un germà al Principat;

havia acordat suspendre l'ordre d'expulsió fins que el M.I. Tribunal de Corts revoqués la seva decisió d'obligar el Sr. Cepeda a romandre al país;

no es causava cap indefensió a l'apel·lat.

4.- L'escrit de contesta del Sr. Cepeda refereix que:

estava inscrit al Servei d'immigració des del mes de desembre de 2006;

tenia parella i estudiava català, cuina i sistemes informàtics;

havia reflexionat molt desprès de romandre 7,5 mesos a la presó;

els fets del 7 de desembre de 2010 no van ser objecte de cap procés judicial, havent estat retirada la denúncia corresponent;

la detenció del 22 de setembre de 2011 era sub iudice, havent estat víctima d'una agressió.

5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per deliberar i decidir.

F O N A M E N T S D E D R E T

Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia i l'article 143 de la LQI.

Segon.- El Sr. Cepeda ha formulat demanda contra el M.I. GOVERN, en la qual es sol·licita la revocació de la decisió governativa del dia 23 de novembre de 2011 i que confirmava la seva expulsió del Principat per un període de cinc anys.

El M.I. GOVERN es va oposar a la demanda, argumentant que el Sr. Cepeda representava un perill per l'ordre públic.

El Tribunal de Batlles ha estimat la demanda perquè considera que la resolució administrativa no permet un control de proporcionalitat, com també entorpeix el desenvolupament del procés penal en curs.

La resolució combatuda es fonamenta en els extrems fàctics següents (foli 8):

17 d'octubre de 2009: detenció i posada a disposició judicial del Sr. Cepeda, essent condemnat per sentència del M.I. Tribunal de Corts del 9 d'abril de 2010 per la comissió d'un delicte major de furt amb força en les coses,

19 d'octubre de 2009: detenció i posada a disposició judicial del Sr. Cepeda, essent condemnat per sentència del M.I. Tribunal de Corts del 9 d'abril de 2010 per la comissió d'un delicte major continuat de furt amb ús de claus de possessió il·legítima i amb accés il·lícit a casa habitada i per una contravenció penal d'apropiació de cosa perduda,

23 de setembre de 2010: comunicació d'un advertiment d'expulsió al Sr. Cepeda,

7 de desembre de 2010: control del Sr. Cepeda per una contravenció penal de furt,

22 de setembre de 2011: detenció i posada a disposició judicial del Sr. Cepeda per la comissió d'un delicte contra la integritat física i moral (maltractaments greus).

Segons l'article 119 de la LQI, l'advertència d'expulsió és una mesura destinada a advertir un estranger del fet que, si la seva conducta s'agreugés, comportaria un risc per a l'ordre públic. Per tant, s'ha de considerar que fins el 23 de setembre de 2010, el GOVERN entenia que la conducta del Sr. Cepeda no era encara suficientment greu per justificar una expulsió administrativa. Això suposa que escau verificar ara quin va ser el comportament posterior de l'interessat i si aquest és prou conflictiu per donar lloc a una expulsió del país per un període de 5 anys.

Cal convenir amb el Tribunal de Batlles que aquestes dues mencions no permeten un control mínim de l'acreditació dels fets imputats al Sr. Cepeda, com tampoc un control de la proporcionalitat de l'acte administratiu atacat. En efecte, per una banda desconeixem els fets que van ocasionar el "control" del 7 de desembre de 2010. A més, sembla ser que aquests ni tan sols van ser sancionats penalment. Per altra banda, no sabem quins fets es recriminen al Sr. Cepeda per raó de la seva detenció del dia 22 de setembre de 2011, essent insuficientment la remissió genèrica a la presumpta comissió d'un delicte de maltractaments greus, quan l'article 107.2. de la LQI exigeix que la motivació de l'expulsió administrativa ha de comportar "l'enunciat precís de les consideracions de dret i de fet que constitueixen el fonament de la decisió". En aquestes condicions, ni el Sr. Cepeda ni els Tribunals estan en condicions de rebatre i fiscalitzar respectivament la decisió administrativa, cosa que suposa la seva anul·lació. Aquests motius són suficients per confirmar la sentència recorreguda.

Per tot l'exposat, procedeix la desestimació del recurs d'apel·lació.

Tercer.- No es fa cap pronunciament sobre el pagament de les despeses processals d'aquesta segona instància per raó de manca de temeritat.

D E C I S I Ó

En atenció a tot el què s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà, ha decidit desestimar el recurs d'apel·lació interposat pel M.I. GOVERN contra la sentència 2012-085, de 14 de juny de 2012, dictada per la Secció Administrativa de la Batllia, que es confirma. No es fa cap pronunciament sobre el pagament de les despeses d'aquesta segona instància.

Aquesta sentència és ferma i executiva.

Manem que una vegada s'hagi complert el què disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal, es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.