Denegació de tarja especial d'aparcament per a persones discapacitades (TSJA-042/12)
- Resolució
- Sentència · 04/10/2012
- Sentit
- desestima (sentit formal de la part dispositiva, automàtic: no diu qui guanya)
- ROJ
- STSJAD 329/2012
- ECLI
- ECLI:AD:TSJADAD:2012:329
- Recurs
- 42/12
- Ponent
- Pere Pastor Vilanova
- Magistrats
- Pere Pastor Vilanova, Albert Andrés Pereira, Bernard Plagnet
- Àrea
- Administratiu Drets fonamentals
- Descriptors
- GOVERN BATLLES DISCAPACITAT CONAVA TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA RECURS DE REPOSICIÓ RECURS D'APEL·LACIÓ
El Tribunal Superior de Justícia d'Andorra ha desestimat el recurs d'apel·lació interposat pel Govern contra la sentència del Tribunal de Batlles que havia estat favorable al Sr. Plana, qui havia sol·licitat una targeta especial d'aparcament per a persones discapacitades. El Tribunal Superior ha confirmat la sentència inicial, considerant que el Sr. Plana compleix els requisits per obtenir la targeta especial, ja que assoleix la puntuació mínima de 7 punts establerts pel barem de la CONAVA. El tribunal ha rebutjat els arguments del Govern, que consideraven que la valoració dels forenses era excessiva i que hi havia contradiccions en la capacitat del Sr. Plana per deambular i superar obstacles. La sentència és ferma i executiva, i el Tribunal de Batlles haurà de complir-la.
Resum automàtic publicat pel CENDOJ: serveix per orientar-se; el que val és el text de la resolució.
Sentència
Magistrats
Pere Pastor Vilanova Albert Andrés Pereira Bernard Plagnet
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA
Sala Administrativa
Núm. de Protocol: AD-0101-2/2011 Núm. de Rotlle TSJA-042/12
S E N T È N C I A NÚM. 82-2012
PARTS:
Apel·lant: M.I. GOVERN
Representant: EMG
Advocat: Luís
Apel·lat: Plana
Representant: ídem
Advocat : Soriano
COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL:
President : M.I. Sr. Bernard Plagnet
Magistrats: M.I. Sr. Albert Andrés Pereira
M.I. Sr. Pere Pastor Vilanova
A la vila d'Andorra la Vella, el quatre d'octubre del dos mil dotze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0101-2/2011.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Pere Pastor Vilanova, el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- El Sr. Plana va interposar demanda jurisdiccional contra la resolució del Govern de data 12 d'octubre de 2011, desestimatòria del recurs de reposició formulat contra la decisió del Ministeri de Salut del 4 d'agost de 2011, sol·licitant la seva revocació i la declaració del seu dret a l'obtenció d'una targeta especial d'aparcament per a persones discapacitades.
2.- El Tribunal de Batlles ha estimat la demanda promoguda pel Sr. Plana mitjançant sentència del 3 d'abril de 2012.
3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 17 de maig de 2012, el M.I. GOVERN no es mostra d'acord amb la sentència del Tribunal de Batlles pels motius següents:
el Sr. Plana va ser valorat segons la segona part del barem de la CONAVA,
no es podien adjudicar 3 punts per les dificultats a deambular per terreny amb obstacles, ja que l'interessat es desplaçava fora del seu domicili,
tampoc es podien conferir 2 punts en concepte de no superació d'un esglaó de 40 cm, doncs era contrari a les manifestacions i actuacions del propi Sr. Plana,
era contradictori poder mantenir-se dempeus en un mitjà de transport sense agafar la barana d'una banda, i no poder superar esgraons de 40 cm i presentar moltes dificultats per deambular per terreny amb obstacles per altra banda.
4.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per deliberar i decidir.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- El Sr. Plana va formular demanda contra la resolució del Govern de data 12 d'octubre de 2011, la qual confirmava la decisió del Ministeri de Salut del 4 d'agost de 2011, denegatòria de la seva sol·licitud d'obtenció d'una targeta especial d'aparcament per a persones discapacitades.
El Tribunal de Batlles ha estimat la demanda perquè considera que el Sr. Plana assoleix la puntuació mínima que exigeix el barem de la CONAVA.
De conformitat amb el Reglament de regulació de la Comissió Nacional de Valoració (CONAVA) i d'establiment dels criteris i els barems per al diagnòstic i la valoració de les disfuncions, les discapacitats i els handicaps del 10 de juny del 2004, les dificultats de mobilitat d'una persona discapacitada es mesuren en el seu annex 5. Aquest apartat del Reglament estipula que l'obtenció d'una targeta especial d'aparcament per a persones discapacitades requereix que el sol·licitant assoleixi una puntuació mínima de 7 punts. Els factors que es prenen en consideració són els següents:
Pot deambular per terreny llis (0-3 punts)
Pot deambular per terreny amb obstacles (0-3 punts)
Pot sobrepassar un esglaó de 40 cm (0-3 punts)
Pot sostenir-se dret/a sobre la plataforma d'un mitjà normalitzat de transport (0-3 punts)
Patologia cardiorespiratòria (0-3 punts)
La CONAVA considera que el Sr. Plana assoleix 6 punts (2 + 2 + 1 + 1 + 0: foli 76), de manera que se li refusa la targeta especial de transport.
El Tribunal de Batlles segueix la valoració dels forenses (1 + 3 + 2 + 1 + 0: folis 108-109) i, per tant, dóna lloc a la demanda perquè el demandant aconsegueix els 7 punts necessaris.
El M.I. GOVERN s'alça contra la valoració realitzada pels pèrits judicials. En primer lloc, el recurrent entén que la valoració màxima del segon paràmetre ("Pot deambular per terreny amb obstacles") esdevenia excessiva perquè el Sr. Plana podia sortir del seu domicili. El fet que el Sr. Plana tingui moltes dificultats per deambular per terreny amb obstacles no esdevé incompatible amb la possibilitat de desplaçar-se lliurement d'un lloc a un altre. A més, si s'observa la valoració dels factors socials complementaris que emet el mateix GOVERN, l'habitatge del Sr. Plana i els seus entorns no presenten dificultats a nivell d'accessibilitat (foli 21). Per acabar, l'atribució dels 3 punts apareix apropiada si es té present, entre altres seqüeles, que el Sr. Plana està amputat de la cama esquerra i necessita l'ajuda d'una crossa per caminar.
El segon motiu d'oposició radica en els 2 punts atorgats en concepte de "Pot sobrepassar un esglaó de 40 cm". El GOVERN estima que el Sr. Plana podia pujar al transport públic sense l'ajuda de ningú. Aquesta asseveració no queda acreditada. Aquesta Sala adopta, com ho ha fet la secció administrativa de la Batllia, el criteri dels forenses per raó del seu examen independent.
El darrer greuge interessa la contradicció existent entre el fet de no poder superar esgraons de 40 cm (2 punts) i de presentar moltes dificultats per deambular per terreny amb obstacles (3 punts), i la facilitat en mantenir-se dempeus en un mitjà de transport públic (1 punt). El Tribunal no copsa cap mena de problema, perquè es tracta de situacions diferents, és a dir les dues primeres interessen accions dinàmiques i la darrera una posició estàtica.
Per tot l'exposat, procedeix la desestimació del recurs d'apel·lació.
Tercer.- No es fa cap pronunciament sobre el pagament de les despeses processals d'aquesta segona instància per raó de manca de temeritat.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el què s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà, ha decidit desestimar el recurs d'apel·lació interposat pel M.I. GOVERN contra la sentència 2012-044, de 3 d'abril de 2012, dictada per la Secció Administrativa de la Batllia, que es confirma. No es fa cap pronunciament sobre el pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el què disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal, es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.