Responsabilitat administrativa (0089/10)
- Resolució
- Sentència · 17/12/2010
- ROJ
- STSJAD 318/2010
- ECLI
- ECLI:AD:TSJADAD:2010:318
- Recurs
- 89/10
- Ponent
- Lluís Saura Lluivia
- Magistrats
- Lluís Saura Lluivia, Albert Andrés Pereira, Bernard Plagnet
- Descriptors
- DRET ADMINISTRATIU MAGISTRATS BATLLES RESPONSABILITAT ADMINISTRATIVA ACCIDENT LABORAL JURISDICCIÓ ADMINISTRATIVA SENTÈNCIA (JURISDICCIÓ ADMINISTRATIVA) RECURS D'APEL·LACIÓ
El Tribunal Superior de Justícia d'Andorra ha desestimat el recurs d'apel·lació presentat pel Comú d'Escaldes-Engordany contra la sentència que el condemnava a pagar 29.541,12 euros més interessos a la Sra. S. per les lesions que va sofrir en un accident el 7 de desembre de 2001. La sentència original havia considerat que la denegació per silenci del Comú a la sol·licitud de la Sra. S. no era ajustada al Dret i que la responsabilitat administrativa del Comú estava establerta. El Comú havia al·legat que l'acció estava prescrita, però el tribunal ha considerat que el termini de prescripció es comptava des de la data de consolidació de les lesions, que era el 5 de novembre de 2002, i no des del dia de l'accident. Per tant, la sentència original es confirma i el Comú d'Escaldes-Engordany ha de pagar la quantitat estipulada.
Resum automàtic publicat pel CENDOJ: serveix per orientar-se; el que val és el text de la resolució.
Sentència
Magistrats
Lluís Saura Lluivia Albert Andrés Pereira Bernard Plagnet
Núm. de Protocol: AD-0127-3/08 TSA: 044/10
S E N T È N C I A NÚM. 89-2010
PARTS:
Apel·lant: HBLE. COMÚ D'ESCALDES-ENGORDANY
Representant: Escolano
Advocat: Rius
Apel·lada: Calatayud
Representant: Plaza
Advocat : Somoza
COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL:
President : : M.I. Sr. LLUIS SAURA LLUVIA
Magistrats: M.I. Sr. Bernard Plagnet
M.I. Sr. Albert Andrés Pereira
A la vila d'Andorra la Vella, el 17 de desembre de 2010
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0127-3/08.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. LLUIS SAURA LLUVIA. el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- La Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, en la sentència número 2010-047, d'1 de març de 2010, va estimar substancialment la demanda promoguda en data 4 de març de 2009 per la representació de la Sra. ENTITY_7; va declarar que la denegació per silenci del Comú d'Escaldes-Engordany a la sol·licitud presentada el 24 de desembre de 2007 no és ajustada al Dret i tot declarant la responsabilitat administrativa del Comú per l'accident sofert per la demandant el 7 de desembre de 2001, el condemna al pagament de 29.541,12 EUR, més la suma que en període d'execució de sentència es pugui establir en concepte d'IPP.
La sentència desestima l'excepció de prescripció de l'acció que havia al·legat el Comú en raó a que el dia inicial del còmput de la prescripció és el 5 de novembre de 2002, data en la que es van poder considerar com a consolidades les lesions, i la primera acció jurisdiccional en via penal l'exercí el 3 de gener de 2003, quan no havia passat encara un any, sense que l'acció s'abandonés per més d'un any fins que el 24 de desembre de 2007 va formular la reclamació de responsabilitat administrativa davant el Comú.
2.- El Comú interposa un recurs d'apel·lació demanant que es revoqui la sentència apel·lada i es declari la prescripció de l'acció exercida per la Sra. S. en haver passat més d'un any des de que es produï l'accident (7 de desembre de 2001) i la primera acció que va exercir, que és la penal, el 3 de gener de 2003.
3.- La Sra. S. contesta el recurs demanant que es confirmi la sentència que considera que el termini de prescripció es computa quan es coneix l'abast de les lesions o dany sofert amb l'accident i en el cas, en que el dany és continuat, la consolidació de les lesions va tenir lloc en la data que indica la sentència.
4.- El dia 3 de novembre ha tingut lloc la celebració de la vista oral en la que les parts han fet les manifestacions més adients als seus respectius interessos, quedant tot seguit les actuacions vistes per a deliberar i decidir el Tribunal.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- Aquesta Sala és competent per conèixer del present assumpte, de conformitat a allò establert en l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- Els antecedents que cal tenir en compte per resoldre el recurs d'apel·lació que formula el Comú d'Escaldes-Engordany són els següents: el dia 7 de desembre de 2001 la Sra. S. va relliscar al carrer del Parnal d'Escaldes (davant l'edifici anomenat Prat de Casa) degut al mal estat del paviment i en caure es va produir diverses lesions en la cama dreta; el dia 3 de gener de 2003 formula accions penals que són arxivades per aute de 22 d'abril de 2004, confirmat per aute del Tribunal de Corts de 30 de juny de 2004; el 19 d'octubre de 2004 presenta demanda civil, que la Batllia estima en sentència de 27 de juny de 2006 però la Sala Civil del Tribunal Superior revoca per sentència de 25 de gener de 2007 entenent que la jurisdicció competent és la administrativa; el 24 de desembre de 2007 la Sra. S. presenta la reclamació en via administrativa, que és desestimada per silenci administratiu del Comú i que ha donat lloc a aquestes actuacions processals.
La sentència ha considerat que un cop exercida l'acció penal el 3 de gener de 2003 no hi ha hagut prescripció de l'acció pel transcurs d'un any que estableix l'article 61 del Codi de l'Administració perquè ni entre el moment de consolidació de les lesions i el inici d'actuacions davant la jurisdicció penal ni entre la finalització d'accions davant una jurisdicció i el inici d'accions davant la següent en la forma que ha quedat abans exposada no s'ha deixat transcórrer mai el termini d'un any i això no és discutit per l'apel·lant.
La qüestió que es discuteix és el moment al que s'ha de referir el dies a quo pel còmput de l'any; el Comú apel·lant el circumscriu al dia de l'accident (7 de desembre de 2001) i compte tingut que l'acció penal s'inicia el 3 de gener de 2003 ja havia passat l'any i per tant l'acció administrativa estaria prescrita en qualsevol cas. La sentència, tanmateix, ha considerat que el termini inicial del còmput és el 5 de desembre de 2002 en raó a que el dictamen pericial emès en la primera instància pel Servei de Medicina Legal i Forense indica literalment (foli 95 de les actuacions, conclusió 2ª) que la data de consolidació de les lesions directament derivades de l'accident succeït el 7 de desembre de 2001 és el 5 de novembre de 2002, data en la qual la Sra. S. va patir un accident de trànsit, que li va produir importants lesions a nivell de la columna dorso-lumbar.
Tot i que no deixa de sorprendre que es pugui considerar com a data de consolidació de les lesions d'un accident la data d'un altre accident posterior, i més (i) quan la part agent aporta certificats mèdics del Dr. Tejera i del Dr. Amador (que obren als folis 14 i 15 de les actuacions) que indiquen que l'any 2007 les lesions encara no estan consolidades i (ii) en la querella presentada en via penal el mes de gener de 2003 s'afirma, pel contrari, que les lesions produïdes l'any 2001 van tardar més de 90 dies en curar (paràgraf segon del considerant segon de l'aute del Tribunal de Corts, foli 19 de les actuacions) del que se'n dedueix que al presentar la querella ja estaven consolidades des de feia gairebé un any. Malgrat aquestes circumstàncies el cert és que aquella data de consolidació -5 de novembre de 2002- no es qüestiona pel Comú apel·lant, per la qual cosa, aquesta Sala l'accepta.
Arribats a aquest punt, la interpretació que la sentència recorreguda fa dels articles 61 i 58 del Codi de l'Administració que estableixen per una banda que el termini de prescripció es compta des de la data en que es produï el fet danyós i per una altra que per a donar lloc a la reparació el perjudici ha de ser cert i avaluable econòmicament, és correcta, ja que no és exigible l'exercici d'accions derivades de l'accident fins que es te coneixement del seu abast, cosa que, en el cas, no va ser fins la seva consolidació, en la data a que fa referència la sentència i ningú discuteix.
En conseqüència del que s'ha exposat, es desestima la excepció de prescripció al·legada pel Comú d'Escaldes-Engordany en el seu recurs d'apel·lació.
Tercer.- El Comú apel·lant no formula cap objecció de fons al contingut fàctic i econòmic de la reclamació que ha acceptat la sentència apel·lada, per la qual cosa es manté el pronunciament estimatori que conté i tot l'exposat determina la confirmació de la sentència.
Quart.- No s'aprecien circumstàncies de temeritat o mala fe que permeti la imposició de costes a una de les parts, per la qual cosa cada una suportarà les que ella mateixa hagi meritat en aquesta instància.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà ha decidit desestimar el recurs d'apel·lació interposat per la representació processal del Comú d'Escaldes-Engordany contra la sentència 2010-047, d'1 de març, dictada per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, que es confirma. No es fa cap pronunciament sobre el pagament de les despeses d'aquesta segons instància.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.