CASS. Recàrrecs de l'article 6 del Reglament contenciós (0089/08)

Sentència

Magistrats

Lluís Saura Lluivia Albert Andrés Pereira Bernard Plagnet

Núm. de Protocol: SS-0050-2/07 TSA: 40/08

S E N T È N C I A NÚM. 89-2008

PARTS:

Apel·lant: Marcos

Representant: Morell

Advocat: Badía

Apel·lada: CASS

Representant: Durán

Advocat : Calderón

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL:

President : M.I. Sr. Albert Andrés Pereira

Magistrats: M.I. Sr. Bernard Plagnet

M.I. Sr. LLUIS SAURA LLUVIA

A la vila d'Andorra la Vella, el 19 de desembre de 2008

El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0050-2/07.

En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. LLUIS SAURA LLUVIA el qual expressa el parer del Tribunal.

A N T E C E D E N T S D E F E T

1.- En la sentència de 2008-066, de 20 de maig de 2008, la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles va desestimar la demanda promoguda per Marcos i va declarar ajustada al Dret la resolució del Consell d'Administració de la Caixa Andorrana de Seguretat Social de 25 de juliol de 2007, que havia acordat fer una rebaixa en els recàrrecs al import d'unes cotitzacions degudes.

2.- En el seu escrit d'apel·lació Marcos es mostra contrària amb la quantia de la rebaixa i demana que se li rebaixin els recàrrecs en el 95 % que és habitual, i demana, com a prova, que no es va admetre en la primera instància, que la parapública certifiqui les rebaixes realitzades en recàrrecs en els darrers vint-i-quatre mesos, precisant quins han estat els imposats inicialment i els imposats després de l'aplicació de les rebaixes.

3.- La Caixa Andorrana de Seguretat Social contesta el recurs d'apel·lació exposant la improcedència de la prova i en relació al fons demana la desestimació del recurs perquè la CASS ha d'aplicar les seves potestats sancionadores en funció de les circumstàncies concorrent en cada cas; en conseqüència demana la desestimació del recurs i la confirmació de la sentència.

4.- Presentats els corresponents escrits de conclusions han quedat les actuacions vistes per a deliberar i decidir el Tribunal.

F O N A M E N T S D E D R E T

Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, de conformitat a allò establert en l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.

Segon.- Aquestes actuacions porten causa de diverses liquidacions que la Caixa Andorrana de Seguretat Social va practicar a Marcos per no haver satisfet la cotització mensual per determinats conceptes salarials dels seus treballadors en el termini de deu dies següents al venciment del període de pagament, i davant la sol·licitud de l'empresa de que se li rebaixin els imports dels esmentats recàrrecs es dicta la resolució recorreguda, per la qual el import de tots els recàrrecs sumats passa d'11.406,96 EUR a 3.927,35 EUR, és a dir, se li rebaixen els recàrrecs en un 65,6%.

La sentència del Tribunal de Batlles desestima la pretensió de la societat demandant de què la reducció dels recàrrecs sigui del 95% en què no hi ha cap norma jurídica que permeti exigir una reducció d'aquest percentatge i que la decisió, en ser graciosa, no està sotmesa a cap obligació de motivació.

Tercer.- Per resoldre el que planteja la part recurrent cal recordar que els recàrrecs en el import de les cotitzacions degudes, que s'imposen per manca de pagaments en el termini que correspon fer-ho, s'apliquen per l'entitat parapública, en el marc del Reglament contenciós penal que preveu les quanties del recàrrec, entre l'l % i l'5 % en funció dels períodes de retard.

Per tant, és en aquests límits en els que la potestat de la CASS s'ha d'exercir i si voluntàriament, i valorant la situació de l'empresa en cada cas, desitja practicar una rebaixa en els recàrrecs no li assisteix cap prohibició de fer-ho, però el sistema normatiu d'aplicació no permet exigir jurídicament que el practiqui ni que ho faci en un percentatge determinat.

La part apel·lant considera que existeix un costum o una pràctica administrativa segons la qual quan la CASS efectua aquestes reduccions les fa en el percentatge del 95 % i precisament per demostrar que això és així és que demana novament en aquesta instància que es requereixi a la CASS per tal que aporti la relació de les reduccions dels recàrrecs que ha aplicat en supòsits iguals en els darrers dos anys.

Però arribats a aquest punt cal recordar novament que sigui o no sigui aquesta -la de reduir els recàrrecs en el 95 %- una pràctica freqüent, mai pot elevar-se a la categoria de costum perquè aniria contra la substància de la facultat de reducció, que és discrecional i no sotmesa a altres consideracions que les de cada cas, sense que la circumstància de què a una empresa, o a vàries, se'ls hagi reduït el recàrrec en un import molt elevat permeti a d'altres exigir el mateix.

Procedeix, en conseqüència, desestimar el recurs d'apel·lació i confirmar la sentència recorreguda.

Quart.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'un especial pronunciament sobre el pagament de les despeses d'aquesta segona instància.

D E C I S I Ó

En atenció a tot el que s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà ha decidit desestimar el recurs d'apel·lació interposat per la representació processal de Marcos contra la sentència de 2008-066, de 20 de maig de 2008, la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, que es conforme. No es fa cap especial condemna al pagament de les despeses del procés.

Aquesta sentència és ferma i executiva.

Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.