Sanció. Legalitat d'una sanció imposada per infracció al Codi Penal (0077/08)

Sentència

Magistrats

Bernard Plagnet Albert Andrés Pereira Lluís Saura Lluivia

Núm. de Protocol: AD-0076-3/08 TSA: 38/08

S E N T È N C I A NÚM. 77-2008

PARTS:

Apel·lant: Diez Representant: Cepeda Advocat: Yuste

Apel·lada: GOVERN Representant: Arcos Advocat : Puga

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL:

President : M.I. Sr. Albert Andrés Pereira

Magistrats: M.I. Sr. Bernard Plagnet

M.I. Sr. LLUIS SAURA LLUVIA

A la vila d'Andorra la Vella, el 24 de novembre de 2008

El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0076-3/08.

En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet el qual expressa el parer del Tribunal.

A N T E C E D E N T S D E F E T

1.- El Sr. Diez va interposar recurs contra la decisió del Govern de data 19 de desembre del 2007, la qual confirmava la resolució del Director del Servei de Policia del 24 d'agost del 2007 tot demanant la nul·litat i subsidiàriament anul·lant la resolució impugnada.

2.- En la sentència del 30 d'abril del 2008, el Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda promoguda pel Sr. Diez

3.- En el seu recurs d'apel·lació de data 9 de juny del 2008, el Sr. Diez manifesta principalment que:

-la qüestió plantejada es la de saber si un pàrking pot ésser considerat com a via pública,

-els pàrkings ja siguin de titularitat privada o publica, no els hi son aplicables les disposicions del Codi de circulació,

-demana el pagament de les costes processals.

En el seu escrit de conclusions de data 18 de juliol de 2008, el Sr. Diez precisa que el Codi de circulació s'aplica simplement i exclusivament a allò referent a la circulació en els vials públics, per conseqüent s'ha d'interpretar aquesta noció de manera estricta.

4.- En la seva contesta de data 30 de juny de 2008, el M.I. Govern manifesta principalment que:

-l'us de l'aparcament de Tobira és públic i la naturalesa de via publica d'un pàrking no ve donada per la titularitat pública o privada del mateix, sinó per l'ús que se'n fa de les instal·lacions.

El MI Govern ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 16 de juliol de 2008.

5- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.

F O N A M E N T S D E D R E T

Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.

Segon.- Els fets que han donat lloc al present litigi no es discuteixen: la Sra. Galván circulava per l'aparcament comunal de Tobira d'Andorra la Vella, conduint un vehicle i va ser objecte d'un control policial, a resultes del qual es va constatar que no era titular del corresponent permís de conduir. Per resolució de data 24 d'agost de 2007 (veure foli 7) confirmada en alçada per una resolució del MI Govern de data 19 de desembre del 2007 (veure foli 12) el director de la Policia li va imposar una multa de 450,75 EUR per la comissió d'una infracció a l'article 107 del Codi de la circulació.

La única qüestió exposada en el present litigi és la de saber si el Codi de la circulació és o no d'aplicació en l'interior del pàrking.

Tercer .- La sanció es basa sobre les disposicions de l'article 107 del Codi de la circulació (Llei del Codi de la circulació, de 10-6-99.BOPA 40/1999, p. 1424) segons el qual:

« Queda prohibit conduir vehicles automòbils per les vies públiques a tota persona que no estigui legalment autoritzada mitjançant el corresponent permís o la llicència de conduir vigent »

La divergència entre les parts dona lloc a la interpretació de l'expressió « vies publiques ».

Le demandant manifesta que convé de fer una interpretació estricta d'aquesta expressió, qui hauria d'excloure els pàrkings del camp d'aplicació del Codi de circulació.

La definició de la « via publica » la dona l'article 1.55 del Codi de la circulació:

1.55 « Via pública: Tot espai apte per transitar-hi que cal recórrer per anar d'un lloc a un altre, sense més limitacions per a la seva utilització que les imposades per aquest Codi. »

Per aclarir aquesta definició, ens podem referir a d'altres paràgrafs del mateix article 1 i principalment, els paràgrafs 15 i 16, segons els quals:

« Carrer o via urbana: Via pública situada dins el límit de les poblacions. »

« Carretera o via interurbana: Via pública situada fora del límit de les poblacions. »

L'examen d'aquests tres paràgrafs mostra que la noció de « via publica » no es confon amb la de « carrer » o « carretera »; aquella té un camp d'aplicació més ampli. Un pàrking, accessible a tot usuari, es pot considerar com un « espai apte per transitar-hi que cal recórrer per anar d'un lloc a un altre », segons l'article 1.55, citat més amunt

Aquesta interpretació extensiva es conforme a l'objectiu general seguit pel Codi de la circulació: es tracta de mesures pròpies de la policia administrativa, que permet d'assegurar l'ordre i la seguretat publica. Des d'aquest punt de vista, no es gaire concebible que aquest espai públic escapi a tota reglamentació; una tal absència podria posar en perill la seguretat pública.

Des d'aquest punt de vista, els arguments del demandant no es poden acceptar: la relació amb altres espais, citats en el seu recurs d'apel·lació, tals com circuits automòbils, garatges de reparació, aeroports...no són pertinents. En efecte, aquests espais estan sotmesos a reglamentació específica.

Per aquests motius, el recurs d'apel·lació presentat pel Sr. Diez s'ha de rebutjar.

Quart: No s'aprecien circumstancies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.

D E C I S I Ó

En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:

Primer: Desestimar el recurs d'apel·lació presentat pel Sr. Diez

Segon: Confirmar la sentencia recorreguda i declarar que la decisió del Govern de data 19 de desembre del 2007, confirmatòria de la resolució del Director del Servei de Policia del 24 d'agost del 2007, es ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.

Tercer: De no efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentencia es ferma i executiva

Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.