Immigració. Denegació d'una autorització de residència i treball (0065/08)

Sentència

Magistrats

Lluís Saura Lluivia Albert Andrés Pereira Bernard Plagnet

Núm. de Protocol: AD-0082-2/07 TSA: IM-02/08

S E N T È N C I A NÚM. 65-2008

PARTS:

Apel·lant: Galan

Representant: Oller

Advocat: Montenegro

Apel·lada: M.I. GOVERN

Representant: Plana

Advocat : Sandoval

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL:

President : M.I. Sr. Albert Andrés Pereira

Magistrats: M.I. Sr. Bernard Plagnet

M.I. Sr. LLUIS SAURA LLUVIA

A la vila d'Andorra la Vella, el 16 de setembre de 2008

El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0082-2/07.

En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. LLUIS SAURA LLUVIA, el qual expressa el parer del Tribunal.

A N T E C E D E N T S D E F E T

1.- La Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, en la sentència número 2008-32, de 20 de març de 2008, va desestimar la demanda formulada pel Sr. Galan i va declarar ajustada al Dret tant la resolució del Ministre de Justícia i Interior de 26 de gener de 2007 que denegava la renovació de residència i treball que havia demanat el 4 de juliol de 2006, com la resolució del Govern de 4 d'abril de 2007 que desestimava el recurs d'alçada interposat contra la primera.

2.- La representació processal del Sr. Galan interposa un recurs d'apel·lació argumentant que queda demostrada tant la residència efectiva al principat del Sr. Galan durant el període anterior a la sol·licitud de renovació del seu permís com el treball efectiu al Principat, a través dels registres dels bancs amb els que opera així com la residència efectiva, tot i que per raons del treball que du a terme hagi de viatjar sovint fora del Principat; afirma també que l'enquesta de policia es va realitzar durant el mes d'agost i de setembre, cosa que resta força probatòria a les conclusions que conté.

3.- La representació del Govern demana la confirmació de la sentència en l'escrit de contestació a l'apel·lació en la mesura que, com es constata a la resolució judicial, les proves practicades no permeten concloure que el Sr. Galan viu i treballa de manera efectiva al Principat.

F O N A M E N T S D E D R E T

Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, de conformitat a allò establert en l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.

Segon.- De conformitat a allò que estableixen els articles 50.1, 51.1 i 56 de la Llei qualificada d'immigració, per obtenir la renovació d'una autorització de residència i treball la persona que n'és titular ha d'haver residit i treballat al Principat d'Andorra de manera permanent i efectiva a comptar de la data de la darrera renovació.

Aquesta Sala, en una jurisprudència reiterada de la que en constitueix mostra la sentència número 41-2008, de 5 de maig, la 63-2007, de 22 de novembre, i les que cita aquesta, 2002-21 de 4 de juny, 2002-53, de 14 d'octubre i 2002-60, de 17 de desembre, ha declarat que el fet de residir i treballar de forma permanent i efectiva a Andorra suposa que l'interessat tingui al Principat el seu centre d'interessos, és a dir, que hi radiqui la seva vida personal i familiar, així com el nucli de la seva activitat econòmica, encara que es produeixin desplaçaments temporals més o menys perllongats a l'estranger, cosa que s'ha de valorar en funció de les circumstàncies que presenta cada cas.

D'altra banda, com ja ha declarat també aquesta Sala en nombroses ocasions, resulten especialment rellevants els informes elaborats pel Servei de Policia que incorporen el resultat de les comprovacions o enquestes dutes a terme sobre el terreny en relació amb la qüestió debatuda.

Tercer.- En el cas, l'enquesta realitzada pel Servei de Policia i que es recull en el document datat a 26 de setembre de 2006, constata que efectuada una enquesta de veïnat al lloc de treball (magatzem de Mister Serveis) no s'hi troba ningú i per altra banda, en el lloc que el demandant cita com domicili (Residència Els Escalls) l'amo manifesta que el demandant només s'hi allotja de manera esporàdica.

La sentència, a més de recollir aquest resultat, constata que el demandant no ha estat capaç de produir una prova fiable del seu treball a Andorra durant el període de referència, per tal com ni els comptes bancaris ni la documentació acreditativa de que importa productes per a distribuir al Principat demostren que el Sr. Galan tingui al Principat el seu centre d'interès econòmic i, sobretot, que hi resideixi de manera permanent i efectiva.

I l'anàlisi de la prova practicada, així com la que consta a l'expedient administratiu, ratifiquen les conclusions a les que arriba la sentència apel·lada, que no perden valor per les consideracions que la part apel·lant realitza en el seu escrit d'apel·lació, en el que posa en relleu l'existència de comptes bancaris que reflecteixen una activitat i reitera la necessitat de viatjar per negociar a l'estranger amb els fabricants subministradors de teixit, doncs en tot cas no s'acredita la residència efectiva al Principat pels mitjans de prova que comunament ho permeten constatar.

Quart.- La part apel·lant reitera la sol·licitud de que es practiqui la prova d'inspecció ocular del magatzem per acreditar el funcionament del negoci Mister Serveis i la testifical del gerent de la residència els Escalls, que li fou denegada en la primera instància, i ho ha de ser també en aquesta comte tingut que la declaració del gerent ja consta en l'enquesta de policia i la inspecció ocular del local no és en absolut eficient a l'hora d'acreditar la residència efectiva al Principat per part del Sr. Galan, ja que per acreditar aquest extrem existeixen nombroses elements dels que no se n'ha aportat cap a les actuacions.

Cinquè.- Procedeix, per tant, desestimar el recurs d'apel·lació sense que hi hagi mèrits per a un pronunciament especial sobre el pagament de les despeses d'aquesta segons instància.

DECISIÓ

En atenció a tot el que s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà, ha decidit desestimar el recurs d'apel·lació interposat per la representació processal del Sr. Galan contra la sentència de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, 2008-32, de 20 de març, que es confirma. No es fa cap pronunciament especial sobre el pagament de les despeses d'aquesta segons instància.

Aquesta sentència és ferma i executiva.

Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.