Immigració (0063/08)

Sentència

Magistrats

Bernard Plagnet Albert Andrés Pereira Lluís Saura Lluivia

Núm. de Protocol: AD-0161-1/08 TSA: IM-07/08

S E N T È N C I A NÚM. 63-2008

PARTS:

Apel·lant: Morales Representant: en nom propi Advocat: Agullo

Apel·lada: M.I. GOVERN Representant: Vives Advocat: Girona

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL:

President : M.I. Sr. Albert Andrés Pereira

Magistrats: M.I. Sr. Bernard Plagnet

M.I. Sr. LLUIS SAURA LLUVIA

A la vila d'Andorra la Vella, el 16 de setembre de 2008

El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0161-1/08.

En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet el qual expressa el parer del Tribunal.

A N T E C E D E N T S D E F E T

1.- El Sr. Morales va interposar recurs contra la resolució del MI Govern de data 12 de març de 2008, confirmatòria de l'ordre d'expulsió del Ministre de Justícia i Interior del 22 de gener anterior, sol·licitant la seva nul·litat i acordant estimar la demanda de residència i treball.

2.- En la sentència del 16 de juny del 2008, el Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda promoguda pel Sr. Morales.

3.- En el seu recurs d'apel·lació de data 23 de juny del 2008, el Sr. Morales manifesta principalment que:

-l'expulsió és desproporcionada,

- no soc un risc per a l'ordre públic

4.- En la seva contesta de data 10 de juliol del 2008, el MI Govern, manifesta principalment que:

-l'interessat ha estat objecte de diferents detencions i posades a disposició judicial per la comissió de diversos delictes i contravencions penals;

-es pot raonablement considerar que la presencia del demandant al Principat representa un risc per a l'ordre públic.

5.-Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.

F O N A M E N T S D E D R E T

Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.

Segon.- El Sr. Morales ha estat objecte d'una ordre d'expulsió de data 22 de gener del 2008 (veure foli 7), confirmada per una resolució del MI Govern de data 12 de març del 2008 (veure foli 12). El fonament d'aquestes decisions és la següent: «que la conducta reprensible de l'interessat permet de considerar la seva presencia al Principat com un risc greu per a la seguretat de l'Estat, de les persones o dels bens o per a l'ordre públic i justifiquen per consegüent com a mesura preventiva, la seva expulsió » (veure foli 8).

Tercer.- Per a solucionar el present litigi, convé d'aplicar les disposicions de l'article 107 de la Llei qualificada d'immigració del 14 de maig del 2002:

« 1. Com a mesura de prevenció, l'expulsió administrativa deriva de la constatació, a partir d'elements contrastats, del risc per a la seguretat de l'Estat, de les persones o dels béns o per a l'ordre públic que representa l'entrada o la presència al Principat d'Andorra, de la persona objecte de la mesura.

2.l L'expulsió administrativa ha de ser obligatòriament motivada. La motivació ha de comportar l'enunciat precís de les consideracions de dret i de fet que constitueixen el fonament de la decisió.

3.- La durada de la mesura d'expulsió com a mesura de prevenció s'estableix en funció de la importància del risc que representa la persona objecte de la mesura i no pot excedir un termini màxim de deu anys. »

L'expulsió governativa d'un estranger és una mesura de policia de tipus preventiu. En aquests dominis la jurisprudència reconeix al servei de la Policia un poder d'apreciació ampli a fi de determinar si la presència de l'interessat en el territori del Principat representa o no un risc per a l'ordre públic. Mentrestant la decisió s'ha de recolzar sobre els fets objectius que el jutge ha de controlar.

En aquest cas, el Sr. Morales ha estat l'objecte de varis procediments penals per fets greus:

-en data 9 de març del 2004 va ser detingut i posat a disposició judicial per alteració de l'ordre públic, danys i consum de productes estupefaents;

-en data 3 de setembre de 2005, va ser detingut i posat a disposició judicial pel consum de productes estupefaents;

-en data 16 d'octubre de 2006, va ser detingut i posat a disposició judicial per a tràfic de productes estupefaents (haixix), havent ingressat al Centre Penitenciari com autor d'un delicte major de cessió de cocaïna, de cessió d'una gran quantitat d'haixix a menors d'edat i d'unes contravencions penals de consum individual d'haixix, de consum en grup i possessió de marihuana.

L'interessat reconeix la realitat d'aquestes infraccions i es limita a sostenir en el seu recurs que la decisió d'expulsió és desproporcionada.

Cal remarcar que les infraccions comeses per l'interessat són greus i es tracta d'un reincident. En aquestes condicions, l'administració ha pogut estimar legalment que la seva presència en el territori del Principat constitueix un risc per a l'ordre públic. En efecte, la decisió es fonamenta en els fets objectius i l'interessat no aporta cap argument concret que permeti rebatre l'apreciació de l'administració.

D E C I S I Ó

En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:

Primer: Desestimar el recurs d'apel·lació presentat pel Sr. Morales.

Segon: Confirmar la sentencia recorreguda i declarar que la resolució del Govern de data 12 de març de 2008, desestimatoria del recurs d'alçada formulat contra l'ordre d'expulsió del Ministre de Justícia i Interior de data 22 de gener de 2008, és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.

Aquesta sentencia es ferma i executiva

Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.