Nomenament places comissaris nivell A1 i A2 (0068/11)

Sentència

Magistrats

Bernard Plagnet Yves Picod Albert Andrés Pereira

TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA

Sala Administrativa

Núm. de Protocol: AD-0067-3/09 TSA: 031/11

S E N T È N C I A NÚM. 68-2011

Apel·lant: Viñas - Arnau

Representant: Badía

Advocat: Daza

Apel·lada: M.I. GOVERN

Representant: Anaya

Advocat : Escudero

Apel·lada: Castillo

Representant: Narváez

Advocat : Nuñez

Apel·lada: Calatayud

Representant: Badía

Advocat : Daza

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL:

President : M.I. Sr. Albert Andrés Pereira

Magistrats: M.I. Sr. Bernard Plagnet

M.I. Sr. Yves Picod

A la vila d'Andorra la Vella, el 23 de novembre de 2011

El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0067-3/09.

En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.

A N T E C E D E N T S D E F E T

1.- La Sra. Castillo va interposar recurs contra la resolució adoptada per silenci administratiu en relació al recurs formulat contra l'Acord de Govern del 27 de maig del 2009 que procedeix al nomenament a les places de comissaris de nivell A1 i A2 del Sr. Calatayud d'una part i dels Srs. Viñas i Arnau d'altra banda.

2.- En la sentencia del 21 de febrer del 2011 el Tribunal de Batlles ha estimat substancialment la demanda formulada per la Sra. Castillo.

3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 26 d'abril del 2011, els Srs. Arnau i Viñas manifesten principalment que:

-s'ha d'estimar l'excepció de legitimació activa

-els Srs. Arnau i Viñas han exercit de comissari pròpiament dit.

4.- En la seva contesta de data 25 de maig del 2011, la Sra. Castillo manifesta principalment que:

-sobre l'excepció de manca de legitimació activa: poden presentar-se als concursos les persones que es troben en comissió de servei i que gaudeixen de la reserva de plaça d'origen, com és el cas de la Sra. ENTITY_11; en conseqüència, no pot prosperar l'excepció de manca de legitimació activa.

-Sobre el fons:

-no es pot confondre la funció amb el grau i aquest és l'error que estan incorrent en autes els recurrents.

5.- Per un escrit de data 16 de maig del 2011, el Sr. Calatayud s'adhereix al recurs dels Srs. Arnau i Viñas.

6.- Per un escrit de data 19 de maig del 2011, el MI Govern deixa al criteri d'aquest MI Tribunal la resolució de la present causa.

7.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.

F O N A M E N T S D E D R E T

Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.

Segon.- Sobre la legitimació

Convé d'aplicar les disposicions de l'article 23 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, de 15-11-89.

Segons aquest text:

« Poden demanar legítimament davant la jurisdicció administrativa i fiscal:

-qualsevulla persona física o jurídica, pública o privada, en relació amb els actes sotmesos al control de la jurisdicció administrativa i fiscal segons l'article 1a) d'aquesta llei; qualsevulla persona física o jurídica, pública o privada, que tinguin un interès, dret, expectativa de dret, etc. vinculats amb els actes sotmesos a la jurisdicció.. »

Podem remarcar la redacció més extensa d'aquest article i, principalment el passatge següent: « qualsevulla persona física o jurídica, pública o privada, que tinguin un interès, dret, expectativa de dret, etc. vinculats amb els actes sotmesos a la jurisdicció.. ».

El text per tant, s'ha d'interpretar de manera extensiva (podem notar, en particular, la menció « etc » en la llei).

En conseqüència, la demandant disposa de legitimació per a exercir aquesta acció en justícia.

Per tant, la sentencia recorreguda s'ha de confirmar en aquest punt.

Tercer.- Sobre el fons

Els principis aplicables en aquest cas s'han exposat en la sentencia d'aquesta Sala de data 25 de novembre del 2010.

Com ho recorda la sentencia recorreguda «s'ha insistit en la cabdal distinció que existeix en dret de la funció publica entre el grau i la funció ».

Cal aplicar aquests principis en aquest cas, i convé per tant de concloure, com la sentencia recorreguda, que els interessats no reunien (malgrat desenvolupar funcions de directors adjunts del cos) els requisits exigits per l 'article 18 del Reglament per a l'admissibilitat de les seves candidatures i en conseqüència no se'ls podia nomenar per als graus de comissari major i comissari de Policia com de manera desajustada a dret va realitzar l'Acord impugnat.

Quart.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.

D E C I S I Ó

En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:

Primer: Desestimar el recurs d'apel·lació presentat pels Srs. Arnau i Viñas .

Segon: Confirmar la sentencia recorreguda i declarar que la Resolució adoptada per via de silenci administratiu pel MI Govern en relació al recurs formulat per la demandant contra l'Acord de Govern de data 27 de maig del 2009 no és ajustat a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa i que en conseqüència procedeix anul·lar-lo.

Tercer: De no efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentencia es ferma i executiva

Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.