AUTORITZACIO D'EXERCIR LA PROFESSION LIBERAL D'ODONTOLEG-AD-0010-1/2004

Sentència

Magistrats

Bernard Plagnet

SENTÈNCIA 2004-69 DE 20 DE DESEMBRE DE 2004

AUTORITZACIO D'EXERCIR LA PROFESSION LIBERAL D'ODONTOLEG

El interessat no s'ha ajustat a les exigències previstes pel reglament espanyol i el seu diploma no ha estat homologat.

Ponent : M.I. Sr. Bernard Plagnet

A N T E C E D E N T S D E F E T

1.- El Sr. Tejera va interposar recurs contra la desestimació tàcita del Govern en relació amb la sol·licitud de l'agent presentada el 14 de novembre del 2003, tot sol·licitant la condemna de l'Administració a procedir a l'obertura d'un expedient d'homologació del seu títol d'odontòleg i una volta homologat a autoritzar-lo a exercir la professió liberal d'odontòleg al Principat.

2.- En la sentència del 19 de maig del 2004, el Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda promoguda pel Sr. Tejera, pel motiu que no ha obtingut la convalidació del seu títol prop d'Espanya o de França.

3.- En el seu recurs d'apel·lació de data 5 de juliol del 2004, el Sr. Tejera manifesta principalment que:

-el sistema de quotes és tant restrictiu que el Sr. Tejera es troba en l'actualitat davant la impossibilitat material d'homologar el seu títol d'odontologia a Espanya per a poder exercir la professió liberal d'odontòleg al Principat.

-existeixen varis i múltiples antecedents relatius a l'homologació de títols de diferents professionals liberals que exerceixen al Principat i que no havien obtingut ni homologat prèviament el seu títol acadèmic a França o Espanya i demana la pràctica d'una prova sobre aquest punt.

-el Decret d'11 de juliol de 1977 es inconstitucional: no es pot condicionar un dret constitucional com el dret al treball (article 29 de la Constitució) d'un andorrà en el seu propi país, al contingut de normatives foranies.

4.- En la seva contesta de data 26 de juliol del 2004, el MI Govern manifesta principalment que:

-el Sr. Tejera té un títol com a odontòleg cursat a la Facultat de Ciències de la Salut de la ORG_0 de la República Dominicana. Per tant, i com sigui que es tracta d'un títol expedit per un centre d'ensenyament especialitzat en un país altre que Espanya o França, per a ésser reconegut a Andorra és necessari la seva convalidació per la legislació andorrana i quan aquesta manqui per l'espanyola o la francesa.

-en Espanya per a la concessiu de la homologació del títol cal necessàriament la superació de la prova de referència, la qual no ha superat.

-la prova documental sol·licitada és innecessària per a la resolució del present plet ja que a més de tractar-se d'expedients aliens a la causa, no són en cap cas similars ni comparables amb el supòsit d'autes.

5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.

F O N A M E N T S D E D R E T

Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.

Segon.- Sobre la prova documental sol·licitada pel Sr. Tejera.

La pràctica de noves proves en segona instància és excepcional. En aquest cas, la prova documental sol·licitada no és necessària per a la resolució del present plet. La sol·licitud per tant s'ha de rebutjar.

Tercer.- Sobre la constitucionalitat del decret de l'11 de juliol de 1977 :

Aquest decret preveu les condicions d'exercici de professions liberals a Andorra. Entre les condicions que figuren, hi ha naturalment, la necessitat d'aportar la prova de la possessió d'un diploma en la especialitat objecte de la professió. Una tal condició prevista en tots els països, és una garantia de la competència tècnica professional i preserva per tant l'interès general. A Andorra, l'absència d'establiments d'ensenyaments superior susceptibles de lliurar aquests diplomes, fa indispensable exigir una homologació de diplomes pels països veïns: Espanya o França. El text no comporta per tant cap restricció al dret al treball establert per la Constitució i persegueix un objectiu conforme a la preservació de l'interès general.

En aquestes condicions, la demanda d'obertura del procés incidental d'inconstitucionalitat s'ha de rebutjar.

Quart.- Sobre el fons:

El demandant pretén que l'homologació del seu diploma es fa impossible per raó del sistema de « quotes » aplicat a Espanya.

El règim espanyol d'homologació de diplomes lliurats en matèria d'Odontologia per les Universitats de la República Dominicana està reglamentat per l'Orden de 21 d'octubre de 1992 (veure foli 104). Aquest text preveu que els candidats han de seguir un programa de formació continuada i « al termino de cada programa, la Facultades evaluaran a los alumnos con la calificacion de « apto » o « no apto »..( veure foli 105, i Sexto-1).

En aquest cas, el Sr. Tejera no ha complert aquestes condicions. En efecte, només ha seguit un curset de « postgrau en pròtesi bucal i ATM ». Ara bé, aquest diploma no respon a les exigències que demana el text ja mencionat de 21 d'octubre de 1992 per permetre una homologació d'aquest diploma lliurat per la Universitat de la República Dominicana.

Igual que no es poden considerar com homologacions els diferents certificats presentats pel demandant i que es limiten a indicar que ha assistit a conferències o a col·loquis (veure foli 40, 41, 42, 43, 44).

Per tant és cert que el Sr. Tejera no s'ha ajustat a les exigències previstes pel reglament espanyol i el seu diploma no ha estat homologat. En conseqüència, no compleix les condicions per a exercir la professió liberal d'odontòleg al Principat.

D E C I S I Ó

En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:

Primer: Desestimar el recurs d'apel·lació presentat pel Sr. Tejera.

Segon: Confirmar la sentencia recorreguda i declarar que la desestimació tàcita del Govern en relació amb la sol·licitud de l'agent presentada el 14 de novembre del 2003, és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.

Tercer: No donar lloc a l'obertura del procés incidental d'inconstitucionalitat sol·licitat.

Aquesta sentència és ferma i executiva.

Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.