CASS. dret a percebre una jubilació, no retroactivitat de la Llei. TSJA-028/13

Sentència

Magistrats

Bernard Plagnet Albert Andrés Pereira Pere Pastor Vilanova

Núm. de Protocol: SS-0075-2/2012 Núm. de Rotlle: TSJA-028/13

SENTÈNCIA 87-2013

PARTS:

Apel·lant: Sr. Gutierrez

Representant: Sr. Toll

Advocat: Sr. Toll

Apel·lat: CASS

Representant: Sra. Morell

Advocat: Sra. Rius

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL:

President: M. I. Sr. Albert Andrés Pereira

Magistrats: M. I. Sr. Pere Pastor Vilanova

M. I. Sr. Bernard Plagnet

Andorra la Vella, vint de desembre del dos mil tretze.

El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0075-2/2012.

En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.

ANTECEDENTS DE FET

1.- El Sr. Gutierrez va interposar recurs contra la resolució de la CASS de data 29 de novembre del 2012, confirmant en alçada la decisió del 25 de setembre del 2012, sol·licitant-ne la revocació i la declaració del seu dret a percebre una pensió mensual de jubilació de 1.771,91 euros a comptar del 5 de juliol del 2012.

2.- En la sentència de l'11 d'abril de 2013 el Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda promoguda pel Sr. Gutierrez.

3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 20 de juny del 2013, el Sr. Gutierrez estima en síntesi:

-l'article 201, en relació a l'article 200 de la Llei 17/2000 del 3 d'octubre de la seguretat social, és inconstitucional doncs vulnera el principi de no retroactivitat de les disposicions restrictives de drets individuals.

L'interessat ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 26 de setembre de 2013.

4.- En la seva contesta de data 24 de juliol del 2013, la CASS exposa en resum:

-el dret a una pensió de jubilació es consolida al moment que la persona assegurada reuneix els requisits previstos per la normativa vigent i aquesta pensió es calcula tenint en compte els punts adquirits i el valor del punt de venda vigent a la data que neix el dret a la pensió, amb independència que els punts hagin estat comprats sota l'empara d'una altra legislació.

-la CASS s'ha limitat a aplicar el valor del punt de venda de jubilació vigent l'any 2012 a la situació de jubilació del Sr. Gutierrez generada l'any 2012.

En el seu escrit de conclusions de data 18 de setembre del 2013, la CASS ha confirmat els seus arguments i precisa, que per davant la manca de vulneració de l'article 3.2 de la Constitució, no es pot donar lloc a la petició d'obertura d'un procés incidental d'inconstitucionalitat contra la Llei 17/2008.

5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.

FONAMENTS DE DRET

Primer.- Competència. El Tribunal Superior, Sala Administrativa, és competent per conèixer del recurs, en aplicació de l'article 39-3 de la Llei qualificada de la Justícia.

Segon.- Prèviament, cal presentar un breu resum dels fets:

En data 5 de juliol del 2012 l'assegurat va complir l'edat de 65 anys i el 7 de setembre del 2012 va sol·licitar la pensió de jubilació (v. foli 46).

Per resolució de data 25 de setembre del 2012, la CASS informa l'interessat "us correspon una pensió de jubilació ... la pensió mensual és de 1386,74 EUR (v. foli 12). Per resolució de data 29 de novembre del 2012, la CASS ha resolt confirmar l'escrit de data 25 de setembre del 2012 en tots els seus termes (v. foli 14).

El Sr. Gutierrez estima que "d'acord amb els càlculs de la reglamentació anterior (esperança de vida de 6,4 anys i no 8 anys), hauria de ser de 1.771,91 EUR mensuals".

Tercer.- Sobre la inconstitucionalitat de l'article 201 de la Llei 17/2008 del 3 d'octubre de la seguretat social.

L'assegurat estima que l'article 201 de la Llei 17/2008 té un abast retroactiu i per tant no té en compte l'article 3.2 de la Constitució.

"Factor de conversió

1. El factor de conversió del punt de jubilació, és a dir, el nombre resultant de la divisió del preu de compra pel preu de venda, és de 8,00."

Abans l'entrada en vigor d'aquesta Llei, el factor de conversió era de 6,4 i el Sr. Gutierrez estima "que en el cas que ens ocupa entenem que s'hauria d'aplicar la normativa que existia anteriorment al 2009 per a tot el període de la seva vida laboral que és anterior al novembre de 2009".

Per contestar aquest argument, cal recordar la distinció entre dos conceptes jurídics:

-la retroactivitat d'una norma jurídica i l'aplicació immediata de la norma jurídica.

En el present cas, l'article 201 de la Llei 17/2008 "entra en vigor el primer dia del mes següent al termini d'un any de ser publicada al Butlletí Oficial del Principat d'Andorra" (Disposició final tercera).

La nova norma s'aplica per el càlcul de les pensions de jubilació, el fet generador de les quals intervé a comptar de la data d'entrada en vigor.

Segons l'article 196 de la Llei 17/2008: "Requisits per generar el dret a la pensió:

1. Té dret a la pensió per jubilació, la persona assegurada que ha complert seixanta-cinc anys i ha cotitzat a la branca de jubilació més de cent quaranta-quatre mensualitats a Andorra".

En conseqüència, el Sr. Gutierrez ha adquirit el seu dret a percebre una pensió de jubilació a comptar de la data del 5 de juliol del 2012, data en la que l'interessat va complir l'edat de 65 anys.

Resulta d'aquesta anàlisi jurídica, que l'article 201 de la Llei 17/2008 estava en vigor en el moment en que l'assegurat ha adquirit el seu dret a percebre la pensió de jubilació. Es tracta per tant de l'aplicació del concepte de l'aplicació immediata de la Llei. Per tant l'article 201 de la Llei 17/2008 no té un abast retroactiu. En efecte, com ho ha jutjat el Tribunal Constitucional d'Andorra, "Per contra, la llei, per al període posterior a la seva publicació, pot subordinar el manteniment d'una situació objectiva anterior, atribuïda originàriament o adquirida, a una obligació, a condició ..." (Sentència del dia 15 de marc del 1994).

Aquest principi s'ha d'aplicar en el cas que ens ocupa. L'article 201 de la Llei 17/2008 no té un abast retroactiu i, en conseqüència, convé descartar la possibilitat de plantejament d'una qüestió incidental de constitucionalitat d'aquest article.

Tal i com ho ha jutjat adequadament la sentència recorreguda, "això significa que la CASS ha fet una aplicació ajustada a dret de la Llei 17/2008 quan, en el moment de calcular la pensió del demandant al mes de setembre de 2012 ha fet aplicació del coeficient de conversió vigent a comptar de l'1 de novembre del 2009".

Quart.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.

DECISIÓ

En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:

Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació presentat pel Sr. Gutierrez.

Segon.- Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la decisió del Consell d'Administració de la CASS del 29 de novembre del 2012, confirmant en alçada la decisió del 25 de setembre del 2012, és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.

Tercer.- De no efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentència és ferma i executiva.

Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.

Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.