Acció per al reconeixement de l'anormal funcionament de l'Administració de Justícia i rescabalament del dany causat; article 10 de la LQJ (3400067/2011 - TSJ 0007/20201

Sentència

Magistrats

Marie Conte Carles Cruz Moratones Jaume Tor Porta Yves Picod Fátima Ramírez Souto Albert Andrés Pereira Elsa Puig Muñoz Alexandra Cornelia Sola Vincent Aniére

TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA

Presidència

TSJ 0000007/2021 ORIGEN : 3400067/2011

SENTÈNCIA 007-2021

PARTS:

Agent: Sr. Ayuso

Advocat: Sr. Palmer

Defenent: MINISTERI FISCAL

Defenent: GOVERN

Representant: Sra. Sanz

Advocat: Sra. Catalá

OBJECTE : Acció de responsabilitat patrimonial de l'estat per funcionament anormal de la justícia, dilacions indegudes

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL:

President: Sr. Albert Andrés Pereira

Magistrats: Sr. Yves Picod

Sr. Vincent Anière

Sra. Marie Conte

Sra. Fátima Ramírez Souto

Sr. Carles Cruz Moratones

Sra. Elsa Puig Muñoz

Sr. Jaume Tor Porta

Sra. Alexandra Cornella Sola

Andorra la Vella, el 4 d'octubre del 2021.

El Ple del Tribunal Superior de Justícia, format pels Magistrats abans esmentats, ha vist les presents actuacions iniciades per la representació lletrada del Sr. Ayuso, amb l'acció en responsabilitat patrimonial de l'Estat per causa de funcionament anormal de l'Administració de Justícia, en la qual són parts el Ministeri Fiscal i el Govern d'Andorra.

Ha estat ponent la magistrada Sra. Marie Conte qui expressa el parer del Tribunal.

ANTECEDENTS DE FET

1.- En data 28-04-2021, la representació processal del Sr. Ayuso formula demanda en responsabilitat patrimonial de l'Estat per causa de funcionament anormal de l'Administració de Justícia sol·licitant al Ple d'aquest Tribunal Superior De Justícia que estimi la demanda i reconegui el funcionament anormal de la Justícia en el marc de la causa 3400067/2021 i condemni l'Estat andorrà al pagament d'una indemnització d'un import de 16.000 EUR, de les costes processals causades, incloent les de l'advocat intervinent.

En defensa de les seves pretensions, el demandant argumenta que arran d'un informe de la UIFAND al mes de juny del 2011 es varen incoar diligències prèvies per un presumpte delicte major de blanqueig de diners contra diverses persones i especialment contra Ayuso.

El 26-07-2017, el Ministeri Fiscal sol·licitlava al Batlle instructor que dictés aute de processament contra les persones investigades en la causa, considerant nogensmenys, pel que feia a Ayuso que no hi havia indicis suficients per procedir penalment contra ell.

Aquestes manifestacions van ser traslladades a l'avui demandant el 03- 04-2018.

El 28-03-2019 la representació processal de Ayuso va presentar un escrit sol·licitant l'arxiu de les actuacions per allò que l'afectava amb l'aixecament de les mesures cautelars travades en relació amb el seu patrimoni i la seva persona.

El 03-02-2020 el Ministeri Fiscal es va oposar a l'arxiu de la causa contra Ayuso, perquè no era el moment processal oportú per fer-ho però no es va oposar a l'aixecament de les mesures cautelars que haurien estat decretades contra ell.

No havent rebut cap resposta, el 11-01-2021, la representació processal de l'interessat va interposar un recurs d'empara contra la inactivitat de la jurisdicció ordinària.

El Tribunal Constitucional per sentència de 15-03-2021, recaiguda en la causa 2021-1-RE, decideix entre altres: "declarar que s'ha vulnerat el seu dret fonamental a un procés degut de durada raonable reconegut a l'art 10 de la Constitució i declarar que el recurrent té dret a ser indemnitzat pels perjudicis soferts," precisant especialment que "és incontestable que des del 26-07-2017, el recurrent podia considerar de manera llegítima que l'acció penal no anava dirigida en contra seva."

Si bé el procediment va prosseguir respecte dels altres inculpats, el recurrent es va trobar en una situació d'indefinició durant més de tres anys, sense obtenir cap resposta a les seves pretensions. Observa que el dany sofert en concepte de perjudici moral es quantifica a raó de 2.000 EUR per cada any des de l'inici del procediment, és a dir d'ençà el mes de juny del 2011.

Per escrit de data 26-07-2021, el demandant formula una reclamació complementària relativa a una sèrie de danys afegits als inicialment reclamats i que quantifica en 12.910 EUR i 10.930 EUR corresponents a la pèrdua de valor venal dels vehicles Porsche Cayenne i Porsche Cayenne S des de l'any 2011 fins al 21 de maig del 2021, data de l'aute decidint de l'aixecament de les mesures cautelars. Adjunta a aquest escrit dos peritatges relatius a l'estimació del valor dels vehicles.

2.- El Ministeri Fiscal no s'oposa a l'estimació de la demanda, però observa que les dilacions indegudes declarades pel Tribunal Constitucional són de 3 anys, essent per tant absolutament desproporcionada la quantitat de 16.000 EUR reclamada en concepte de dany moral.

3.- La representació del Govern estima que s'ha d'atorgar una indemnització no superior a 1.833 EUR en concepte de dany essent el període de dilació reconegut de només 22 mesos i subsidiàriament que s'ha d'establir una indemnització no superior a 1.000 EUR per any de dilació.

FONAMENTS DE DRET

Primer.- El Ple del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 10.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.

Segon.- El Tribunal Constitucional, mitjançant sentència de data 15-03- 2021, estima el recurs d'empara presentat per la representació processal de Ayuso declarant que s'ha vulnerat el seu dret a un procés degut de durada raonable reconegut a l'article 10.2 de la Constitució i que el Sr. Ayuso té dret a ser indemnitzat pels perjudicis soferts. Per tant, no es discuteix el principi de la responsabilitat patrimonial de l'Estat, sinó només la determinació de l'import de la indemnització.

Tercer.- En quant al dany moral, la representació processal del demandant sol·licita una indemnització de 16.000 EUR corresponent a una quantitat de 2.000 EUR per cada any des de l'inici del procediment, és a dir d'ençà el mes de juny del 2011.

No es discuteix que a conseqüència d'una dilació anormal del funcionament de la justícia, Ayuso ha patit un any moral resultant de l'ansietat provocada per un allargament injustificat de les actuacions.

El retard rellevat en la sentència del Tribunal Constitucional no apareix nogensmenys com ho pretén la representació lletrada del demandant a l'inici del procediment l'any 2011, sinó que es determina a partir del 26- 07-2017, data de l'escrit de manifestacions del Ministeri Fiscal, trobant-se el recurrent en una situació d'indefinició durant més de tres anys com ho precisa la sentència de data 15-03-2021. Per aute de data 21-05-2021, la Batlle instructora procedeix entre altres a l'aixecament de les mesures cautelars i posa fi de manera parcial a aquesta situació, pel motiu que la demanda de petició d'arxiu i de sobreseïment provisional és de la competència del Tribunal de Corts per trobar-se la causa en fase sumarial.

Una quantitat global de 4.800 EUR s'ha doncs de considerar com a suficient per compensar el dany moral resultant d'una demora de quasi quatre anys en el funcionament de la justícia.

Quart.- En quant al dany patrimonial reclamat a concurrència de 12.910 EUR i 10.930 EUR corresponent a la pèrdua de valor dels dos vehicles embargats d'ençà l'any 2011 ha de ser desestimat.

La demanda complementària formulada per escrit de 26-07-2021 i les proves que l'acompanyen no poden ser admeses per no haver estat proposades degudament en l'escrit de demanda. S'observa que tant la demanda de reparació d'un dany patrimonial com les proves justificant-la, haguessin tingut de ser proposades en l'escrit de demanda de data 28- 04-2021 i més tenint en compte que eren proves documentals (art. 34 de la llei de la jurisdicció administrativa i fiscal).

Per garantir el respecte del principi de contradicció, procedeix inadmetre tant la demanda complementària com les proves que el demandant produeix per a recolzar les seves pretensions .

Cinquè.- Pel què fa a les costes processals no s'escau efectuar cap pronunciament especial ja que es procedeix a una estimació parcial de la demanda i no s'aprecia especial temeritat ni mala fe que justifiqui la imposició de les costes al Govern.

Decisio

En atenció a tot el que s'ha exposat, el Ple del Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, en nom del Poble andorrà

DECIDEIX

Primer.- Estimar parcialment l'acció en reconeixement de l'anormal funcionament de l'Administració de Justícia de l'article 10 de la Constitució, presentada per la representació processal del Sr. Ayuso.

Segon.- Declarar el dret del Sr. Ayuso a rebre de l'Estat una indemnització de quatre mil vuit cents euros (4.800 EUR) pel dany moral.

Tercer.- Desestimar la seva demanda de reparació pel dany patrimonial.

Quart.- No efectuar especial pronunciament sobre el pagament de les despeses d'aquest procediment.

Cinquè.-Notificar aquesta sentència a les parts interessades, fent-los saber que és ferma i executiva.

Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.