Impost comunal de radicació (0062/11)

Sentència

Magistrats

Bernard Plagnet Marie Conte Albert Andrés Pereira

TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA

Sala Administrativa

Núm. de Protocol:AD-0057-1/10 TSA: 07/11

S E N T È N C I A NÚM. 62-2011

PARTS:

Apel·lant: Calderón

Representant: Álvarez

Advocat: Calderón

Apel·lada: HBLE. COMÚ DE SANT JULIÀ

Representant: Porras

Advocat : Soriano

Apel·lada: M.I. GOVERN

Representant: Canales

Advocat: Recio

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL:

President : M.I. Sr. Albert Andrés Pereira

Magistrats: M.I. Sr. Bernard Plagnet

M.I. Sra. Marie Conte

A la vila d'Andorra la Vella, el 14 d'octubre de 2011

El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0057-1/10.

En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.

A N T E C E D E N T S D E F E T

1.- El Sr. Calderón va interposar recurs contra la desestimació tàcita del Govern en relació amb el recurs d'alçada formulat contra la liquidació de l'impost comunal de radicació i de les taxes d'higiene pública i d'enllumenat del 3 de febrer de 2010.

2.- En la sentencia del 23 de desembre del 2010, el Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda promoguda pel Sr. Calderón.

3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 21 de febrer del 2011, el Sr. Calderón manifesta principalment que:

-la primera que es realitza és la notificació de l'inici del pagament en període de constrenyiment i aquesta notificació es realitza en data 19 d'abril del 2010, havent transcorregut més de tres anys per exigir el seu pagament

-l'acte és nul de ple dret per haver transgredit total i absolutament el procediment previst per l'Ordenació Tributaria,

-l'acte és anul·lable donat que les formalitats omeses han fet que el Sr. Calderón no tingués coneixement de quins tributs se li estaven exigint de pagament, ni coneixia les dades de les quals derivava l'import de 13 581 EUR a més de veure's privat dels mitjans de defensa establerts,

-el Comú de Sant Julià de Lòria si que va aplicar retroactivament l'Ordinació Tributaria publicada el 10 de gener del 2007, per un impost i dues taxes que s'havien meritat l'1 de gener del 2007, perquè els havia d'haver aplicat el tipus de gravamen i les quotes tributaries que estaven en vigor a la data del meritament, és a dir l'1 de gener del 2007,

-demana la condemna de l'adversa al pagament de les costes processals,

-han de ser aplicables les regles de l'Ordenació de l'any 2007 amb relació a l'impost objecte del present litigi i el qual no va satisfer la part agent al seu moment, és a dir, l'any 2007.

El Sr. Calderón ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 4 de maig del 2011.

4.- En la seva contesta de data 10 de març del 2011, el MI Govern manifesta principalment que:

-la data de prescripció començaria el dia de notificació de la liquidació tributaria és a dir el dia 28 de setembre de 2007, data en la que s'aporta a l'entitat bancària la remesa de pagament dels tributs avui impugnats, i per tant encara no havien transcorregut els tres anys de prescripció,

-l'acte no es nul ja que es desprèn l'existència d'una notificació personal, fefaentment acreditada pel Comú de Sant Júlia de Lòria (la presentació del rebut a la domiciliació bancària/facturació per aquesta mena de tributs té els efectes propis de la notificació personal),

-l'acte no es anul·lable: el demandant ha pogut i ha fet ús de tots els mecanismes de defensa al seu abast,

-la normativa reguladora per l'any 2007 s'aplica als tributs meritats durant tot el període natural de l'any, d'acord entre altres amb el principi de anualitat i temporalitat del tribut.

El MI Govern ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 18 d'abril de 2011.

5.- En la seva contesta de data 24 de març del 2011, l'Hble. Comú de Sant Julià de Lòria manifesta principalment que:

-és jurisprudència reiterada d'aquesta Sala admetre que la presentació del rebut a la domiciliació té els efectes propis de la notificació personal; en conseqüència, el termini de prescripció, en el present supòsit, s'inicia el dia 28 de setembre del 2007.

-no existeix cap causa que viciï de nul·litat de ple dret a l'acte administratiu de data 19 d'abril de 2010,

-és de dret desestimar l'anul·labilitat de l'acte de liquidació tributaria ja que una simple omissió en l'intitulat del mateix no impedeix de cap manera que l'interessat en conegui la seva finalitat

L'Hble. Comú de Sant Julià de Lòria ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 20 d'abril de 2011.

6- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.

F O N A M E N T S D E D R E T

Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.

Segon.- Sobre la legislació aplicable al present litigi

Segons l'article 65 de l'Ordinació general tributaria del Comú de Sant Julià de Loira:

« 8. Meritament

En cas d'una activitat ja iniciada, el meritament de l'impost de radicació és a la data ú de gener de cada any »

La conseqüència essencial de la fixació de la data del meritament a la data ú de gener de cada any és que la legislació aplicable al càlcul d'aquestes taxes és la legislació en vigor a la data del primer de gener de l'any.

En aquest cas, es discuteix les taxes degudes al llarg de l'any 2007.

La data del valor d'aquestes taxes és per tant el primer de gener de 2007.

No s'ha discutit que l'Ordinació general tributaria del Comú de Sant Júlia de Loira, de data 2 de gener del 2007 s'ha publicat en data 10 de gener del 2007 (BOPA, Número 2 any 19 , p. 152).

Aquesta Ordinació no s'aplica per tant a les taxes on la data del meritament era l'1 de gener del 2007. La liquidació s'hauria de calcular en funció de la legislació en vigor a la data 1 de gener del 2007.

La liquidació s'ha d'anul·lar i calcular segons l'establert a l'Ordinació de pressupost per a l'exercici 2006.

Tercer.- No s'aprecien circumstancies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.

D E C I S I Ó

En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:

Primer: Estimar el recurs d'apel·lació presentat pel Sr. Calderón.

Segon: Revocar la sentencia recorreguda i declarar que la decisió tàcita del GOVERN no és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa i que la liquidació de les taxes de l'any 2007 han de ser liquidades en aplicació de la legislació vigent a la data 1 de gener del 2007.

Tercer: De no efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentència és ferma i executiva.

Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.