Sentència 011/2025 - Acció en responsabilitat patrimonial de l'Estat per funcionament anormal de la justícia

Sentència

Magistrats

Yves Picod Jaume Tor Porta Anna Estragués Armengol Vincent Aniére Carles Cruz Moratones Fátima Ramírez Souto Elsa Puig Muñoz Alexandra Cornella Solà Immaculada Rodríguez Díaz

SENTÈNCIA 11-2025 DE 11/12/2025

Ponent : Yves PICOD

Data : 11/12/2025

Sala : Tribunal Superior de Justícia - Ple

Referència : TSJ PLE.- 0000005/2025

Nig : : 5300537120250000007

IU : ECLI : AD: TSJPLE:2025:00011

SENTÈNCIA 011 /2025

PARTS:

Agent: Sr. Briones

Advocat: Sr. Morell

Defenent: GOVERN D'ANDORRA

Representant: Sra. Tejera

Advocada: Sra. Ricart

MINISTERI FISCAL

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL

President: Sr. Jaume TOR PORTA

Magistrats: Sr. Yves PICOD (ponent)

Sra. Anna ESTRAGUÉS ARMENGOL

Sr. Vincent ANIÈRE

Sr. Carles CRUZ MORATONES

Sra. Fàtima RAMÍREZ SOUTO

Sra. Elsa PUIG MUÑOZ

Sra. Alexandra CORNELLA SOLÀ

Sra. Immaculada RODRÍGUEZ DÍAZ

OBJECTE : Acció en responsabilitat patrimonial de l'Estat per funcionament anormal de la justícia. Dilacions indegudes.

Andorra la Vella, el 11 de desembre de 2025.

El Ple del Tribunal Superior de Justícia, format pels magistrats abans esmentats, ha vist les presents actuacions iniciades per la representació lletrada del Sr. Briones, amb l'acció en responsabilitat patrimonial de l'Estat per causa de funcionament anormal de l'Administració de Justícia, en la qual són part el Ministeri Fiscal i el Govern d'Andorra.

En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat el magistrat ponent Sr. Yves PICOD, el qual expressa el parer del Tribunal.

Antecedents de fet

ANTECEDENTS DE FET

1.- En data 5 de juny del 2025, la representació processal del Sr. Briones interposà demanda de responsabilitat patrimonial de l'Estat per causa del funcionament anormal de l'Administració de Justícia, en virtut de l'article 10.2 de la Llei qualificada de la Justícia. Sol·licita una indemnització de 4.000 euros pels danys morals derivats de la dilació indeguda produïda en la tramitació de les executòries 5080100/2020.

Explica que, en el marc de causa executòries 5080100/2020, en data 18 de setembre de 2020 la Sra. Miró fou condemnada pel procediment de l'Ordenança Penal com autora responsable dels delictes menors de maltractament en l'àmbit domèstic efectuat per davant d'un menor i de lesions doloses que van requerir d'una primera assistència mèdica, a la pena de 6 mesos de presó condicional, amb un termini de suspensió de la condemna de 2 anys i multa en la quantitat de 450 EUROS, així com a autora responsable del delicte d'amenaces, a la pena d'1 de presó condicional, amb un termini de suspensió de la condemna de 2 anys, al pagament de les despeses processals, i fixant en període d'execució la determinació de la responsabilitat civil a favor del perjudicat, en aquest cas, el Sr. Briones i a la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL. Mitjançant escrit de data 21 de juliol de 2021, el Sr. Briones va sol·licitar el pagament per part de la Sra. Miró d'una indemnització al seu favor corresponent a la responsabilitat civil derivada del delicte.

Es va donar compte en maig 2024 de l'existència d'un Aute del Batlle de data 25 de setembre de 2022, en el qual, es condemnava a la Sra. Miró al pagament de la responsabilitat civil pels fets enjudiciats mitjançant Ordenança Penal de data 18 de setembre de 2020, al Sr. Briones en la suma de 750 EUROS, més els interessos legals comptadors d'ençà el dia 9 d'agost de 2022 així com condemnant-la al pagament de les costes processals causades en període d'execució de l'Ordenança Penal al Sr. Briones. Va sol·licitar, per escrit, en dates de 2 de maig de 2024 i 17 de juliol de 2024, que es procedís a notificar aquell Aute. En data 26 de febrer de 2025 va interposar un recurs d'empara en l'absència de notificació del aute.

Fonamenta la seva demanda en la Sentència del Tribunal Constitucional de 19/05/2025 (Causa 2025-17-RE), que estimà el recurs d'empara interposat per la seva representació, declarant vulnerat el seu dret fonamental a un judici de durada raonable reconegut a l'article 10 de la Constitució, i reconeixent-li el dret a ser indemnitzat per la jurisdicció ordinària.

2.- El Ministeri Fiscal, en el seu escrit de contesta de data 10 de juliol del 2025, manifesta no oposar-se a la demanda, si bé proposa fixar la indemnització en un import màxim de 1.200 euros per any de retard, atenent a la jurisprudència d'aquest Tribunal Superior de Justícia, i valorant en el cas concret una dilació de 32 mesos, xifra que equivaldria aproximadament a 3.000 euros.

3.- El Govern d'Andorra, per la seva banda, no comparteix la delimitació temporal presentada pel demandant : estima que el retràs és de 2 anys i mig : el temps que s'ha de considerar és el temps transcorregut des de que es va dictar l'aute que condemna l'ex parella al pagament de la responsabilitat civil - el 28 de setembre del 2022 - fins la seva notificació en març 2025. Per conseqüència, proposa fixar la indemnització en un import màxim de 1.000 euros per any de retard - o sigui un total de 2.500 euros. En qualsevol cas, l'import reclamat resulta excessiu.

4.- Les parts han evacuat els seus respectius escrits de conclusions en que han reiterat les seves pretensions inicials.

Fonaments de dret

FONAMENTS DE DRET

Primer.- La competència per conèixer d'aquest procés correspon al Ple del Tribunal Superior de Justícia, segons disposa l'article 10.3 de la Llei qualificada de la Justícia.

Segon.- El Tribunal Constitucional, en la seva Sentència de 19/05/2025 (Causa 2025-17-RE), ha declarat vulnerat el dret fonamental del demandant a obtenir una resolució judicial en un termini raonable, reconegut a l'article 10 de la Constitució, i ha reconegut el seu dret a ser indemnitzat en la quantia que determini la jurisdicció ordinària.

Tercer.- L'article 10.2 de la Llei qualificada de la Justícia exigeix, per apreciar la responsabilitat patrimonial de l'Estat, l'existència d'un dany efectiu, individualitzat i avaluable econòmicament; un funcionament anormal de l'Administració de Justícia; la relació de causalitat entre aquest funcionament i el dany; i la interposició de l'acció dins el termini de tres mesos. En el cas analitzat, tant el dany moral com la vulneració del dret a un judici de durada raonable han estat expressament constatats pel Tribunal Constitucional.

En quant a la determinació de l'abast temporal de la dilació, la part demandant invoca una paralització jurisdiccional en la tramitació de l'executòria de la secció d'instrucció penal 5080100/2020 des del 21 de juliol de 2021 (data de petició de responsabilitat civil contra la ex-parella) i fins el 26 de febrer de 2025 (data d'interposició del recurs d'empara), en què el Sr. Briones encara, a dia d'avui, no ha estat rescabalat econòmicament d'uns fets que van ocórrer fa quasi 5 anys (18 de setembre de 2020).

Pel que fa a la quantificació del dany moral, la part demandant sol·licita 4.000 EUR, mentre que el Ministeri Fiscal considera adient un càlcul en base a un import màxim de 1.200 EUR per any de dilació i el Govern a un import màxim de 1.000 EUR per any de dilació.

En realitat, com es desprèn de la sentència del Tribunal constitucional, el veritable retràs està lligat a l'absència de notificació durant més de 30 mesos, i no a l'interval de temps entre la demanda d'indemnització de data 21 de juliol de 2021 i la notificació, la qual va intervenir en març 2025. El retràs real és de 30 mesos i no de quatre anys.

Ara bé, seguint els criteris recents utilitzats per aquest Tribunal en supòsits anàlegs, resulta adequat fixar la indemnització en 3.750 EUR, corresponent als 30 mesos entre la condemna de l'ex parella al pagament de la responsabilitat civil - el 28 de setembre del 2022 - fins la seva notificació en març 2025, import que representa una compensació proporcionada a la intensitat i durada de la vulneració del dret fonamental i que s'alinea amb els paràmetres moduladors consagrats en la recent jurisprudència.

Quart.- Quant a les costes d'aquest procediment hem de seguir el criteri ja pacífic i reiterat que en no apreciar-se una especial temeritat ni mala fe que justifiqui una imposició de les costes causades en aquest procediment, no es fa pronunciament al seu respecte.

En atenció a tot el que s'ha exposat, el Ple del Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, en nom del Poble andorrà

Decisio

DECIDEIX

PRIMER.- ESTIMAR PARCIALMENT la demanda en responsabilitat patrimonial de l'Estat per causa de l'anormal funcionament de l'Administració de Justícia exercitada per la representació del Sr. Briones.

SEGON.- DECLARAR el dret del Sr. Briones a rebre de l'Estat una indemnització de 3.750 euros, en concepte de dany moral.

TERCER.- No efectuar especial pronunciament sobre el pagament de les despeses d'aquest procediment.

QUART.- Notificar aquesta sentència a les parts interessades, fent-los saber que és ferma i executiva.

Així, per aquesta nostra resolució, definitivament jutjant, ho manem i signem.