CASS. dret a percebre la subvenció periòdica a l'habitatge de lloguer. condicions no complertes. TSJA-031/14

Sentència

Magistrats

Bernard Plagnet Albert Andrés Pereira Pere Pastor Vilanova

Núm. de Protocol: AD-0098-1/2012 Núm. de Rotlle: TSJA-031/14

SENTÈNCIA 33-2014

PARTS:

Apel·lant: Sra. Salas

Representant: ídem

Advocat: Sra. Gomila

Apel·lat: M.I. GOVERN

Representant: Sra. Soriano

Advocat: Sra. Álvarez

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL:

President: M. I. Sr. Pere Pastor Vilanova

Magistrats: M. I. Sr. Bernard Plagnet

M. I. Sr. Albert Andrés Pereira

Andorra la Vella, vint-i-sis de setembre de dos mil catorze.

El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0098-1/2012.

En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.

ANTECEDENTS DE FET

1.- La Sra. Salas va interposar recurs jurisdiccional contra la resolució del M.I. GOVERN de data 21 de novembre del 2012, confirmatòria de la resolució del Ministeri de Finances i Funció Pública del 26 de setembre de 2012, tot sol·licitant l'anul·lació de l'acte impugnat i que es declari el seu dret a percebre la subvenció periòdica a l'habitatge de lloguer.

2.- En la sentència del 6 de març de 2014 el Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda promoguda per la Sra. Salas.

3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 23 d'abril del 2014, la CASS exposa en resum:

amb els extractes bancaris que vaig acompanyar posteriorment es podia constatar que els ingressos de la llar no superen els 30.000 EUR.

l'administració disposava de la informació presentada els anys anteriors acreditant l'import de la pensió que hauria de percebre però que en realitat percebo de manera irregular.

aquestes mancances eren subsanables tal i com ho demostra el fet que el GOVERN m'envies una carta, carta que ambdues parts reconeixen que no se'm va poder entregar donat que em trobava fora del Principat.

La interessada ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 10 de juny del 2014.

4.- En la seva contesta de data 16 de maig del 2014, el M.I. GOVERN exposa en síntesi:

de la documentació que va presentar no es podia concloure quines quantitats havia rebut del pare de la seva filla ni en quines dates.

El Departament d'Habitatge va fer els possibles per permetre a la interessada completar les mancances de la seva sol·licitud.

El M.I. GOVERN ha confirmat el seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 10 de juny del 2014.

5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.

FONAMENTS DE DRET

Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.

Segon.- La Sra. Salas va presentar el 14 de maig del 2012 una sol·licitud de subvenció periòdica a l'habitatge de lloguer.

Però, la interessada no va contestar a la pregunta "La suma dels estalvis dels membres de la llar supera els 30.000 EUR?" i no va omplir la línia "la pensió de manutenció" (v. foli 20).

Per resolució de data 26 de setembre del 2012, el Ministeri de Finances i Funció Pública resol: "Que denega la sol·licitud d'ajut a l'habitatge de tipus subvenció periòdica de lloguer presentada per la Sra. Salas" (v. foli 6). Aquesta resolució ha estat confirmada per una resolució del M.I. GOVERN de data 21 de novembre del 2012.

Tercer.- Resulta de l'examen del dossier els fets següents:

La sol·licitud de data 14 de maig del 2012 era incompleta (v. més amunt, fonament de Dret Segon).

En conseqüència, el M.I. GOVERN ha aplicat l'article 22 b) del Decret del 25-04-2012 pel qual s'aprova la modificació del Reglament d'ajuts a l'habitatge de lloguer:

"b) El Servei de Tràmits dóna entrada a la sol·licitud i la tramet amb la documentació annexa al Departament d'Habitatge. Si el Departament d'Habitatge observa que hi manca informació, dades o documents s'ha d'adreçar per escrit a la persona signatària de la sol·licitud perquè esmeni la deficiència o aporti els documents que manquen, tot advertint-la que si no ho fa en el termini de deu dies hàbils a partir de l'endemà la data de la notificació, la seva petició es considerarà desistida, es produirà la caducitat de l'expedient i s'arxivarà. Davant la impossibilitat de notificar a la persona interessada la manca d'informació, de dades o documents es publicarà aquesta situació al Butlletí Oficial del Principat d'Andorra tot advertint-la que si no esmena les deficiències o aporta els documents que manquen en el termini de deu dies hàbils a partir de l'endemà de la publicació, la seva petició es considerarà desistida, es produirà la caducitat de l'expedient i s'arxivarà."

Per carta de data 6 de juliol de 2012, el M.I. GOVERN (Departament d'Habitatge) ha demanat a la interessada varis documents (v. foli 65). En el BOPA del 8 d'agost de 2012, es publica un Edicte del 8 d'agost del 2012 pel qual es notifica a diverses persones (entre altres la Sra. ENTITY_4) que han d'aportar informació a la sol·licitud d'ajut a l'habitatge de lloguer, en el termini de 10 dies hàbils. Aquest edicte precisa que, en aplicació de l'article 22 b) del Reglament, "passat aquest termini, la seva petició es considerarà desistida, es produirà la caducitat de l'expedient i s'arxivarà" (v. foli 13).

La interessada ha contestat en data 8 d'octubre del 2012 (v. foli 22) és a dir fora de termini.

En una nota informativa de data 2 de novembre del 2012, el Departament d'Habitatge conclou que la "sol·licitant no compleix el requisit establert en l'article 13-19 del Reglament d'ajuts a l'habitatge de lloguer del 25 d'abril del 2012."

En conseqüència, el M.I. GOVERN ha fet aplicació de l'article 13-19 del Decret del 25-04-2012 pel qual s'aprova la modificació del Reglament d'ajuts a l'habitatge de lloguer.

Segons aquest text:

Article 13

Requisits per obtenir una subvenció periòdica a l'habitatge de lloguer.

A més de les disposicions mencionades anteriorment, per tenir dret a l'obtenció d'una subvenció periòdica a l'habitatge de lloguer, el titular de l'ajut ha d'acreditar el compliment dels requisits següents a la data de tancament de la convocatòria:

...

19. Presentar la sol·licitud en el format oficial corresponent, degudament omplerta i acompanyada de la documentació acreditativa pertinent dins el termini d'acceptació de les sol·licituds.

Quart.- Resulta de la relació dels fets que la interessada no ha respectat les obligacions previstes pel Reglament del 25 d'abril del 2012.

Ara bé, aquest text ha d'aplicar-se literalment. En efecte, tractant-se d'una ajuda social, el M.I. GOVERN ha de poder verificar si es respecta el conjunt de les condicions requerides.

En conseqüència, com ho ha jutjat la sentència recorreguda, "per aquestes raons no es pot concloure altrament que en la desestimació de la demanda."

Per tant, s'ha de confirmar la sentència recorreguda.

Cinquè.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona isntància.

DECISIÓ

En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:

Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació que interposa la Sra. Salas.

Segon.- Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la resolució del M.I. GOVERN de data 21 de novembre de 2012, confirmatòria de la resolució del Ministeri de Finances i Funció Pública del 26 de setembre de 2012, és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.

Tercer.- No efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentència és ferma i executiva.

Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.

Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.