POUP (0046/10)

Sentència

Magistrats

Lluís Saura Lluivia Albert Andrés Pereira Bernard Plagnet

Núm. de Protocol: AD-0098-2/08 TSA: 84/09

S E N T È N C I A NÚM. 46-2010

PARTS:

Apel·lant: Escolano

Representant: Nogués

Advocat: Martin

Apel·lada: HBLE. COMÚ D'ANDORRA

Representant: Campillo

Advocat : Campillo

Apel·lada: M.I. GOVERN (CTU)

Representant: Canales

Advocat : Plana

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL:

President : : M.I. Sr. LLUIS SAURA LLUVIA

Magistrats: M.I. Sr. Bernard Plagnet

M.I. Sr. Albert Andrés Pereira

A la vila d'Andorra la Vella, el 17 de juny de 2010

El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0098-2/08.

En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. LLUIS SAURA LLUVIA el qual expressa el parer del Tribunal.

A N T E C E D E N T S D E F E T

1.- La Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, en la sentència número 2009-131, de 5 de novembre, va desestimar la demanda formulada per la representació processal de la Sra. Escolano i va declarar ajustada al Dret la resolució de la Comissió Tècnica d'Urbanisme de 17 de desembre de 2007 que desestimava el recurs interposat contra l'aprovació definitiva del Pla d'Ordenació i Urbanisme de la Parròquia d'Andorra la Vella.

Les pretensions de la part agent es referien a la unitat d'actuació en sòl urbà no consolidat PP-NC-02 L'Aern, i en la demanda de la primera instància exposava que l'àmbit no permetia materialitzar tot el sostre previst, compte tingudes les cessions i les condicions d'ordenació i d'edificació de la zona; que la qualificació d'una zona de 4.765 m2 com verd privat equival a una cessió encoberta i que no es respecta per a la unitat l'obligació de mantenir l'edificabilitat global de la Parròquia.

2.- La part agent, que accepta substancialment el fallo del Tribunal de Batlles, interposa un recurs d'apel·lació contra la sentència esmentada demanant que de l'àmbit se n'excloguin els sòls que són de propietat comunal i que s'han de qualificar com sòl no urbanitzable per prescripció legal.

3.- La representació del Comú entén que aquesta situació fou reconeguda i tot i que no s'aplana a la demanda perquè aquesta pretensió no va ser exercida en la mateixa, es modificarà la fitxa urbanística de la unitat d'actuació en sòl urbà no consolidat PP-NC-02 L'Aern.

4.- En similars termes es manifesta la representació del Govern en la seva oposició a la apel·lació.

5.- El dia 12 d'abril de 2010 ha tingut lloc la celebració de la vista oral, en la que les parts han fet les manifestacions més adients als seus interessos respectius, quedant tot seguit les actuacions vistes per a deliberar el Tribunal.

F O N A M E N T S D E D R E T

Primer.- Aquesta Sala és competent per conèixer del present assumpte, de conformitat a allò establert en l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.

Segon.- L'objecte d'aquesta alçada ha quedat reduïda a la petició que formula la part apel·lant de que els terrenys de propietat comunal que se situen en la unitat d'actuació en sòl urbà no consolidat PP-NC-02 L'Aern, del Pla d'Ordenació i Urbanisme de la Parròquia d'Andorra la Vella en quedin exclosos ja que de conformitat a allò establert en l'article 38.2 de la Llei General d'Ordenació el Territori i Urbanisme (LGOTU) constitueixen sòl no urbanitzable i per tant no poden formar part d'una unitat d'actuació en sòl urbà no consolidat.

Aquesta pretensió no va ser exercida en la demanda, que se centrava en la capacitat de la UA de materialitzar tot l'aprofitament urbanístic que preveia en el sector, al còmput del verd privat com a sòl de cessió encobert i a que no es respecta per a la unitat l'obligació de mantenir l'edificabilitat global de la Parròquia, per la qual cosa no pot ser tractada en aquesta instància, ja que el recurs d'apel·lació no permet formular pretensions noves respecte les que han estat portades a la causa en la demanda.

Tanmateix, tot i que ni el Comú ni el Govern s'han aplanat a la pretensió de la part apel·lant en la segona instància, ja que han indicat que es tracta d'una pretensió nova, és ben cert que han reconegut que els terrenys comunals han de quedar exclosos de la Unitat d'Actuació i en aquest sentit es troben en situació de corregir la fitxa urbanística.

La part agent justifica la pretensió que formula en la segona instància amb l'argument de que si hi ha una menor superfície destinada a sistemes hi haurà una major superfície de la unitat d'actuació destinada a realitzar edificabilitat (fonament quart del seu recurs d'apel·lació) quan en realitat això només ha d'ocórrer si es manté la superfície de la unitat. En efecte, si es manté la superfície i disminueix el percentatge de sòls de cessió per a sistemes s'incrementa la superfície dels sòls qualificats com a zones, però si es disminueix la superfície de la unitat per eliminació d'una part de sòl que estava qualificat com a sistema, aquesta exclusió només varia la superfície de les zones amb aprofitament si la nova superfície és tant diferent de l'anterior que obliga a reconfigurar la distribució dels usos sobre el sòl per a poder garantir que es dona compliment als deures de cessió que imposa la legislació urbanística i que es podrà fer efectiu el principi de distribució equitativa dels beneficis i les càrregues associades al procés de transformació del sòl.

En conseqüència del que s'ha exposat es desestima el recurs d'apel·lació.

Tercer.- No es fa cap pronunciament sobre el pagament de les despeses d'aquesta segona instància.

DECISIÓ

En atenció a tot el que s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà ha decidit desestimar el recurs d'apel·lació interposat per la representació processal de la Sra. Escolano contra la sentència número 2009-131, de 5 de novembre, dictada per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, que es confirma. No es fa cap pronunciament sobre el pagament de les despeses d'aquesta segons instància.

Aquesta sentència és ferma i executiva.

Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.