Guarda de fet, concepte. El procediment per a proveir de mesures de suport a la discapacitat no resulta adequat per a examinar eventuals prohibicions del permís de conduir o del permís d'arma (4000314/2022)

Sentència

Magistrats

Jaume Tor Porta Carles Cruz Moratones Vincent Aniére

TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA

Sala Civil

TSJC.- 0000245/2023 ORIGEN: 4000314/2022 - 0

NIG: 5300542120220001641

PARTS:

Apel·lant: MINISTERI FISCAL

Apel·lat: Sr. Gutierrez

Defensora judicial: Durán

Apel·lat: Sra. Sainz,

Advocat: Sr. Izquierdo

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL:

President: Sr. Vincent Anière

Magistrats: Sr. Carles Cruz Moratones

Sr. Jaume Tor Porta

OBJECTE: Guarda de fet, concepte. El procediment per a proveir de mesures de suport a la discapacitat no resulta adequat per a examinar eventuals prohibicions del permís de conduir o del permís d'arma.

SENTÈNCIA 000010/2024

Andorra la Vella, el 18 de gener del 2024. En nom del Poble Andorrà.-

Reunida la Sala Civil del Tribunal Superior de Justícia d'Andorra ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions més amunt referenciades.

En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Jaume Tor Porta, el qual expressa el parer del Tribunal.

ANTECEDENTS DE FET

1.- El 29-7-2022, la Sra. Sainz, formulava demanda de modificació de la capacitat del seu fill, Sr. Gutierrez, sol·licitant es dictés Sentència procedint a la modificació parcial de la seva capacitat, establint com a mesura de protecció la curadoria en l'àmbit de la salut, patrimonial i, d'administració, fixant la intervenció dels curadors per als actes referits als articles 42.1 i 57.2 de la Llei qualificada de modificació de la capacitat, tot designant als seus pares curadors indistints.

2.- La defensora judicial del Sr. Gutierrez, contestava la demanda, mostrant-se parcialment conforme amb les pretensions articulades, sempre que les patologies del seu defensat resultessin degudament adverades en període de proves.

3.- El Ministeri Fiscal, pel contrari, s'oposava a la demanda articulada, en tant que els fets que es relataven no resultessin degudament acreditats.

4.- Practicats els mitjans de prova considerats necessaris i evacuades per les parts litigants les seves respectives conclusions, el 10-7-2023 requeia Sentència amb la següent part decisòria:

"PRIMER.- Declarar que el Sr. Gutierrez, nascut el XXXX, de nacionalitat portuguesa, està afectat d'una discapacitat.

SEGON.- Constatar que els suports voluntaris que li són necessaris al Sr. Gutierrez s'estan prestant satisfactòriament per part dels seus guardadors de fet, això és els Srs. Sainz i Sevillano, sense que per tant s'escaigui establir-ne judicialment, en els termes establerts en el fonament de Dret quart.

SEGON.- Declarar la discapacitat del Sr. Gutierrez per a l'eventual ús d'armes.

TERCER.- Ordenar la revisió d'ofici de les mesures de suports en el termini màxim de 3 anys, sense perjudici de que pugui ser instada per les persones legitimades per instar-ne la provisió i, per la persona què presta el suport si varien mentrestant les circumstàncies que han determinat avui la seva adopció i, el tot per tal de ampliar-les, reduir-les o, revocar-les (art. 15 de la Llei 30/2022).

QUART.- Lliurar còpia legalitzada de la present sentència, un cop esdevinguda ferma, al Registre Civil del Principat d'Andorra per a què es procedeixi a les inscripcions corresponents".

5.- El Ministeri Fiscal ha formulat recurs d'apel·lació contra aquesta resolució, sol·licitant-ne la revocació parcial fixant que la provisió de mesures de suport en favor del Sr. Gutierrez en tots els àmbits de la seva vida, nomenant curadors del mateix als Srs. Sainz i Sevillano i, d'altra banda, pronunciant l'extensió de la discapacitat del Sr. Gutierrez, per a conduir vehicles.

6.- La defensora judicial del Sr. Gutierrez i la direcció lletrada de la Sra. Sainz, han mostrat conformitat respecte de la primera pretensió articulada. S'oposen no obstant a la sol·licitud relativa a la prohibició de conduir vehicles a motor que s'articula.

FONAMENTS DE DRET

Primer.- L'objecte del present recurs implica pronunciar-nos respecte de l'àmbit objectiu de la guarda de fet, segons es troba prevista en la Llei 30/2022 Qualificada de la Persona i de la Família, i més precisament per analitzar si aquesta mesura de suport a les persones amb discapacitat pot ser proveïda pel Batlle en un expedient judicial d'establiment de mesures de suport. Complementàriament, ens haurem de pronunciar respecte de la idoneïtat de declarar la discapacitat del Sr. Gutierrez per a conduir vehicles que peticiona el Fiscal.

Segon.- Guarda de fet: concepte i àmbit.

Malgrat que la guarda de fet constitueixi la mesura tradicional de suport o protecció de les persones, no ha estat fins a la Llei 30/2022 Qualificada de la Persona i de la Família, que el legislador l'ha regulada succintament en els articles 64 i ss. Concretament, ha definit, la noció de guardador de fet com "(···) la persona que exerceix funcions de protecció d'una persona menor d'edat o de suport d'una persona amb discapacitat sense un títol formal que legitimi la seva actuació mentre no es constitueix un règim formal de protecció o de suport o torna a ser operatiu el règim existent", precisant les seves funcions (art. 65), reconeixent el dret a ser reemborsat per les despeses realitzades amb càrrec a patrimoni de la persona en guarda (art. 66), tot preveient-ne la supervisió per l'autoritat judicial i l'obligació de retre comptes al final de la seva gestió (art. 67).

Centrant-nos en les característiques de la guarda de fet, s'infereix de la definició legal que hem pogut transcriure, que s'ha conceptuat com un mitjà de suport informal i transitori (la Llei preveu "mentre no es constitueixi un règim formal de protecció o de suport"). Això no obstant, a partir del moment en què la Llei no fixa un dèbit específic de comunicació de l'existència d'aquesta mesura de suport a l'autorità judicial, aquesta transitorietat es veu diluïda, erigint-se la guarda de fet, com un mecanisme de protecció estable i indefinit, conclusió aquesta que sembla ratificar l'exposició de motius de la Llei, quan indica: "Tanmateix, la Llei pressuposa que a vegades la curatela no s'arribarà a constituir si la persona afectada ha atorgat poders preventius en previsió d'una futura necessitat de suport o també si la persona amb discapacitat ja és assistida satisfactòriament per mitjà d'un guardador de fet sense que hagin d'intervenir els tribunals (···)".

Això no obstant, quan la provisió de suports ha de ser proveïda per l'autorità judicial, sigui perquè la persona concernida no els ha contemplat ella mateixa o quan cap guardador de fet els presta satisfactòriament, només es pot recórrer als mecanismes formals de suport, que en l'estat del nostre dret es limiten a les figures de la curatela i del defensor judicial (art. 13.1), resultant en aquest supòsit inviable que s'instaurin a través de la figura del guardador de fet.

Si les anteriors consideracions es traslladen al supòsit que s'examina, el recurs del Ministeri Fiscal haurà de prosperar. En efecte, no tan sols les parts en el procés, després d'un breu període en què s'ha seguit una modalitat de guarda de fet, recorrien als òrgans jurisdiccionals sol·licitant l'adopció de mesures de suport, sinó que, tanmateix, s'aprecia dels mitjans de prova practicats que el Sr. Gutierrez té diagnosticada una esquizofrènia paranoide que comporta seguir un tractament mèdic i farmacològic estricte, sense el qual presenta disfuncions del comportament severes que li han comportat diferents problemes judicials segons refereix. En tal situació, les mesures de suport que precisa intervenen en l'àmbit patrimonial sempre que les transaccions siguin rellevants, la realització d'actes de darreres voluntats, així com el seguiment de les pautes mèdiques prescrites. Es tracta aquesta, especialment la darrera, d'una intervenció rellevant que excedeix fins i tot les facultats que un guardador de fet pot desenvolupar amb normalitat, i que requereixen inexorablement la instauració d'una curatela, instituint com a curadors als seus progenitors Srs. Sainz i Sevillano.

En atenció a tot el que hem pogut exposar, escaurà estimar el primer motiu del recurs que ha estat articulat pel Ministeri Fiscal, revocant-se la Sentència dictada en el sentit indicat.

Tercer.- Sobre la prohibició de conduir vehicles a motor.

El Ministeri Fiscal considera que s'havia de completar la Sentència dictada en el sentit de fixar que el Sr. Gutierrez no es trobava capacitat per a conduir.

Aquest extrem del recurs no podrà ser acollit per les raons següents. La Llei 30/2022 Qualificada de la Persona i de la Família, contempla per als discapacitats l'exercici de la seva capacitat jurídica en condicions d'igualtat que per a la resta d'individus (art. 9.1), reprenent els termes de l'art. 12 del Conveni de Nova York relatiu als drets de les persones amb discapacitat. Amb aquesta finalitat preveu el recurs als mecanismes de suports que en cada ocasió (teoria del vestit a mida) puguin ser necessaris amb aquesta finalitat per a la persona concernida.

La pretensió del Ministeri Fiscal, menysté l'esperit de la norma atès que no tan sols pretén l'adopció d'unes restriccions de dret que no contempla la Llei en un procediment judicial que el que persegueix és garantir al discapacitat l'exercici de la capacitat en la seva major expressió, sinó que, tanmateix, les exercita a través d'un procediment diferent d'aquell que es seguiria per als restants individus, afectant així el principi d'igualtat.

La pretensió que el Ministeri Fiscal exercita s'haurà de canalitzar a través de la llera administrativa que resulti adequada on, amb plenes garanties, el Sr. Gutierrez, pugui articular els seus mitjans de defensa. Amb aquesta finalitat, l'òrgan d'instància haurà de comunicar a l'autorità que resulti competent la present resolució per a iniciar el procediment que en dret pugui correspondre.

Quart.- Costes.

Atesa la naturalesa del present procediment, no escau efectuar pronunciament respecte de les costes ocasionades en cap d'ambdues instàncies.

Decisio

En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Civil,

DECIDEIX

Estimar parcialment el recurs d'apel·lació articulat pel Ministeri Fiscal contra la Sentència 83/2023 de data 10-7-2023, revocant el punt segon de la seva part decisòria establint respecte del Sr. Gutierrez, la seva curatela que haurà d'intervenir en l'àmbit patrimonial sempre que les transaccions siguin de contingut econòmic rellevant, per a la realització d'actes de darrera voluntat, així com el seguiment efectiu de les pautes mèdiques i farmacològiques prescrites, nomenant amb aquesta finalitat curadors els seus progenitors Srs. Sainz i Sevillano.

Per la resta confirmem la Resolució dictada, sense que resulti procedent efectuar pronunciament respecte de les costes ocasionades en cap d'ambdues instàncies, tot precisant que la Batllia haurà de comunicar la present resolució a l'autorità que resulti competent per a iniciar el procediment que en dret pugui correspondre en relació amb l'eventual privació del permís de conduir del Sr. Gutierrez.

Aquesta sentència és ferma i executiva.

Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.