CASS. Reclamació de cotitzacions salarials. (0032/11)

Sentència

Magistrats

Albert Andrés Pereira Bernard Plagnet Lluís Saura Lluivia

Núm. de Protocol: SS-0058-1/09 TSA: 056/10

S E N T È N C I A NÚM. 32-2011

PARTS:

Apel·lant: Ferrer Representant: Gibert Advocat: Izquierdo

Apel·lada: CASS Representant: Valverde Advocat : Cañellas

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL:

President : M.I. Sr. Albert Andrés Pereira

Magistrats: M.I. Sr. Bernard Plagnet

M.I. Sr. LLUIS SAURA LLUVIA

A la vila d'Andorra la Vella, el 23 de maig de 2011

El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0058-1/09.

En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Albert Andrés Pereira, el qual expressa el parer del Tribunal.

A N T E C E D E N T S D E F E T

1r.- La sentència de la Secció Administrativa de la Batllia de data 14 d'abril de 2010 va desestimar la demanda formulada pel Sr. Ferrer contra la Caixa Andorrana de Seguretat Social, en què sol·licitava l'anul·lació de les resolucions d'aquest organisme de 21 d'agost i 30 de setembre de 2009 i que es paralitzés el procediment administratiu fins a la resolució del procés penal iniciat contra una antiga treballadora de la seva empresa "Serralleria Victòria", l'actuació de la qual havia donat lloc a què no s'hagués cotitzat la totalitat dels salaris a què es refereixen les resolucions administratives impugnades.

La sentència esmentada va considerar que no existia en aquest cas una situació de prejudicialitat penal que justifiqués la suspensió del procediment.

2n.- La representació del Sr. Ferrer va interposar recurs d'apel·lació contra l'esmentada sentència de la Batllia, en el qual es defensa que era necessari suspendre el procediment administratiu, com també ho és paralitzar el present procés, fins al moment en què es resolguin les actuacions penals a què abans s'ha fet referència.

3r.- La representació de la Caixa Andorrana de Seguretat Social es va oposar al recurs, afirmant que la resolució del procés penal no condiciona el resultat d'aquest litigi, de manera que era i és improcedent la suspensió del curs de les actuacions.

4t.- En l'acte de la vista oral, les parts van exposar les consideracions que van considerar més adients a la defensa de llurs interessos.

F O N A M E N T S D E D R E T

Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.

Segon.- L'article 8 de la Llei qualificada de la Justícia disposa que l'existència d'una qüestió prejudicial penal, sempre que la seva resolució sigui imprescindible per a la resolució d'un judici civil o administratiu, comportarà la suspensió del procediment fins que aquella no hagi estat resolta per l'òrgan penal competent. D'altra banda, l'article 19 de la Llei transitòria de procediments judicials determina que la suspensió dels procediments civils o administratius procedeix a partir de l'admissió a tràmit de la querella o denúncia, o des del moment en què un òrgan judicial incoï sumari.

Com ha declarat aquesta Sala en reiterades ocasions, la determinació de si existeix una qüestió prejudicial devolutiva o excloent s'ha de fer en funció de les circumstàncies del cas, ja que això dependrà en definitiva de si la seva resolució és o no imprescindible per a la decisió del procés civil o administratiu en què aquella es planteja.

Tercer.- En el supòsit que ara s'examina, la Caixa Andorrana de Seguretat Social ha reclamat al recurrent, en la seva condició de titular de l'establiment "Serralleria Victòria", el pagament d'unes cotitzacions que no es van abonar en el seu dia, corresponents a la part no declarada dels salaris percebuts per la treballadora Sra. Badía L'apel·lant afirma que aquesta manca de cotització obeïa a la pròpia actuació de la treballadora, que estava encarregada d'elaborar els fulls de cotització de l'empresa i que no es descomptava el percentatge de retenció de la part obrera. Com a conseqüència d'aquests fets, entre d'altres, s'està seguint un procés penal contra la referida treballadora.

Quart.- Segons l'article 10 del Reglament financer de la C.A.S.S., correspon al patrons abonar les cotitzacions pel seu personal assalariat, permanent o temporer, agrícola o no agrícola, incloent la part que correspon satisfer al treballador, la qual serà retinguda pel patró en el moment de fer efectiu el salari i adjuntada a la part patronal.

Com es desprèn d'aquest precepte, la persona obligada davant la C.A.S.S. a abonar les cotitzacions és en tot cas l'empresari, de manera que l'entitat parapública ha de formular davant del mateix les reclamacions pertinents, en el cas de què, com aquí ha succeït, no s'hagin abonat les quantitats que pertocava.

El fet de què aquesta manca de cotització sigui conseqüència de la mala praxi d'un treballador de l'empresa no altera l'anterior conclusió, de manera que, amb independència de les responsabilitats d'ordre penal o d'altre tipus en que hagi pogut incórrer el treballador per la seva conducta, l'obligat al pagament de les cotitzacions continuarà essent en tot cas l'empresari.

En conseqüència, la Caixa Andorrana de Seguretat Social havia d'adreçar a l'agent, com així ho va fer, la reclamació de les cotitzacions impagades, sense que el resultat del procediment administratiu corresponent es pugui veure afectat pel pronunciament final del procés penal seguit a la treballadora. Des d'aquesta perspectiva, s'ha de concloure que no es dóna en aquest cas una prejudicialitat penal que obligui a suspendre el curs de les actuacions administratives, ja que la resolució de les diligències penals no condiciona el resultat de les mateixes.

Per tot això, s'ha de desestimar íntegrament el recurs d'apel·lació que formula l'agent i confirmar la sentència apel·lada, sense fer un especial pronunciament sobre les costes causades en aquesta instància.

D E C I S I Ó

En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:

- Desestimar el recurs d'apel·lació que interposa la representació del Sr. Ferrer contra la sentència dictada el 14 d'abril de 2010 per la Secció Administrativa de la Batllia, la qual es confirma en els seus propis termes.

Aquesta sentència és ferma i executiva.

Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.