PROCEDIMENT DE COMPROVACIÓ DEL VALOR D'UN IMMOBLE (2000105/2015)

Sentència

Magistrats

Bernard Plagnet Marie Conte Albert Andrés Pereira

TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA

Sala Administrativa

Núm. de Protocol: 2000105/2015 Núm. de Rotlle: TSJA-0000093/2016

SENTÈNCIA 10-2017

PARTS:

Apel·lant: GOVERN D'ANDORRA

Representant: Sr. Marcos

Advocada: Sra. Pla

Apel·lat: Barberá

Representant: Sra. Mena

Advocat: Sr. Cañellas

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL:

President: M.I Sr. Albert Andrés Pereira

Magistrats: M.I Sr. Bernard Plagnet

M.I Sra. Marie Conte

Andorra la Vella, vint-i-tres de març de dos mil disset.

El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 2000105/2015.

En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat M.I. Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.

ANTECEDENTS DE FET

1.- Barberá va interposar demanda jurisdiccional contra la resolució de la Comissió Tècnica Tributària del 11 de setembre de 2015 mitjançant la qual es procedia a regularitzar en base a una tercera taxació pericial la base de tributació relativa a la transmissió patrimonial immobiliària atorgada per la societat agent mitjançant escriptura publica de 2 de desembre de 2011.

2.- En la sentència del 1 de setembre de 2016 el Tribunal de Batlles, Secció Administrativa, ha estimat la demanda promoguda per Barberá.

3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 24 d'octubre del 2016, GOVERN D'ANDORRA estima en substància:

el pèrit contractat per GOVERN D'ANDORRA ha obrat correctament i l'informe emès està suficientment motivat respecte la valoració del bé.

el preu real dels bens tramesos és de 13.265.996,67 EUR.

GOVERN D'ANDORRA ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions del 22 de desembre de 2016.

4.- En la seva contesta de data 16 de novembre de 2016, Barberá estima en substància:

les disposicions de l'article 30 de la Llei de bases de l'ordenament tributari de 19 de desembre del 1996 no facultaven a l'Administració per a iniciar un procediment de comprovació si no era amb la finalitat exclusiva de dur a terme una liquidació complementaria.

l'Administració disposava d'un element de comparació, havent- se cedit una part del terreny de referència amb uns tercers.

demana la imposició de les costes a la part adversa.

Barberá ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 22 de desembre de 2016.

5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.

FONAMENTS DE DRET

Primer.- Competència.

El Tribunal Superior, Sala Administrativa, és competent per conèixer del recurs, en aplicació de l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia.

Segon.- Sobre el procediment.

El recurs d'apel·lació delimita l'àmbit del litigi de segona instància.

En aquest cas, la sentència de primera instància ha estimat la demanda de Barberá. En el seu escrit de contesta, Barberá es limita a demanar la confirmació de la sentència de primera instància i no pot impugnar els motius d'aquesta sentència.

Per conseqüent, l'àmbit del litigi de segona instància és determinar si el preu real dels bens tramesos és de 13.265.986,67 EUR segons determina la resolució de la Comissió Tècnica Tributària del 11 de setembre de 2015.

Tercer.- Sobre el fons.

Prèviament, s'ha de presentar un breu resum dels fets.

L'Administració ha iniciat un expedient de comprovació del valor de la transmissió efectuada a través de l'escriptura pública número 2.680 de protocol, de data 2 de desembre de 2011.

El valor declarat és 18.000.000,00 EUR.

En el resultat de la comprovació, s'ha detectat que el bé objecte de comprovació està sobrevalorat, havent-hi una diferència de base de tributació total de 10.016.632,20 EUR (foli 16 i l'informe de N., de data 7 de novembre de 2014, folis 17 i s.)

La societat ha demandat una nova valoració i la conclusió de l'informe, de data 7 de gener de 2015 és: el valor de l'immoble és de 24.690.199,39 EUR (foli 58).

Una tercera valoració ha estat efectuada a instància del GOVERN D'ANDORRA. La conclusió de l'arquitecte, el Sr. Estany, és: el valor de taxació és de 13.265.996,67 EUR (foli 96, en data 24 d'abril de 2015).

Aquest valor fou el recollit en la resolució de la Comissió Tècnica Tributària del 11 de setembre de 2015 (foli 186).

En aquest cas, s'han d'aplicar els principis definits per aquesta Sala en la sentència num. 49/2011 del 15 de setembre de 2011.

"Si, com abans s'ha dit, el control dels valors resulta principalment de la comparació amb transaccions similars, no es pot trobar altre element comparatiu més adequat que la valoració realitzada a partir del preu de venda, acceptat expressament per l'Administració, d'altres unitats immobiliàries de la mateixa naturalesa (locals), que es troben situats en el mateix edifici i que van ser alienades en dates molt properes a les que són objecte d'aquest recurs. Resulta incongruent que l'Administració adopti dues valoracions diferents respecte d'una sèrie de locals que presenten unes característiques tant similars, pel que fa a la ubicació i al moment de venda d'uns i altres."

En el seu escrit de contesta, Barberá estima que "el present procediment, ens trobem exactament en aquesta mateixa situació. L'Administració disposava d'un element de comparació, havent-se cedit una part del terreny de referencia amb uns tercers..." (p. 11 de l'escrit).

Efectivament, es pot constatar les operacions següents: segregació de la parcel·la (16 de febrer del 2010, foli 851) , aportació a la societat P. SL per la Sra. Barba (16 de febrer del 2010, foli 861); cessió de la totalitat del capital social de la societat P. SL per la Sra. Barba a tercers (11 de juny de 2010, foli 893).

Aquesta venda havia de ser tinguda en compte per l'administració. Es pot subratllar que l'Administració no podia ignorar aquesta venda, atès que l'informe relatiu a la segona valoració fa referencia a aquesta operació: "Es determina el valor del terreny emprant el valor de repercussió del sol utilitzat en la venda de la parcel·la XY en les escriptures de compra venda al l'any 2010 i verificades per el Ministeri de Finances..." (foli 55).

En el seu escrit d'apel·lació, GOVERN D'ANDORRA no aporta cap element probatori; es limita a l'enumeració "dels descriptius publicats dels pisos seleccionats en la premsa" (p. 3 i 4 de l'escrit), però no són vendes.

Per aquests motius, s'ha de desestimar el recurs d'apel·lació.

Quart.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.

Decisio

En atenció a tot el què s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà, decideix:

Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació presentat pel GOVERN D'ANDORRA.

Segon.- Confirmar la sentencia recorreguda i declarar que la resolució de la Comissió Tècnica Tributària del 11 de setembre de 2015 no és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa, havent de procedir a la seva anul·lació.

Tercer.- De no efectuar cap condemna en costes.

Aquesta sentència és ferma i executiva.

Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa, del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.

Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.