Nul·litat resolució judicial establint mesures de suport per manca d'audiència de la persona concernida.

Aute

Magistrats

Jaume Tor Porta Carles Cruz Moratones Vincent Aniére

TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA

Sala Civil

TSJC.- 0000072/2024 ORIGEN: 5000263/2023 - 0

NIG: 5300542120230001332

PARTS:

Apel·lant: MINISTERI FISCAL

Apel·lat: Srs. Manzanares, Galván, Quesada

Representant: Sra. Barba

Advocat: Sr. Somoza

Apel·lat: Sra. Esparza

Defensor Judicial : Sr. Somoza

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL:

President: Sr. Vincent Anière

Magistrats: Sr. Carles Cruz Moratones

Sr. Jaume Tor Porta

OBJECTE: Nul·litat resolució judicial establint mesures de suport per manca d'audiència de la persona concernida.

AUTE 000101/2024

Andorra la Vella, a 8 de juliol del 2024. En nom del Poble Andorrà.-

Reunida la Sala Civil del Tribunal Superior de Justícia d'Andorra ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions més amunt referenciades.

En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Jaume Tor Porta, el qual expressa el parer del Tribunal.

ANTECEDENTS DE FET

1.- El 5-6-2023, la representació processal dels Srs. Manzanares, Galván i Quesada, formulaven demanda de provisió de mesures de suport per a l'exercici de la capacitat respecte de llur esposa i mare respectivament, sol·licitant es dictés resolució nomenant curadors d'aquesta al seu espòs i fills, i subsidiàriament en l'eventualitat que es considerés que els seus fills no podien constituir-se en curadors de la seva mare, es nomenés el Sr. Manzanares, i en el cas que el mateix faltés, es nomenés la F.

2.- Designat per torn el Batlle que va correspondre per a la substanciació del procediment iniciat, per aute de 28-6-2023, es nomenava defensor judicial a la Sra. Esparza.

3.- El defensor judicial de la Sra. Esparza, la representació processal del Govern d'Andorra i el Ministeri Fiscal contestaven la demanda formulada, en què el Ministeri Públic incidia sobre diferents qüestions que al seu criteri invalidaven, les actuacions processals desenvolupades fins la data.

4.- Una volta substanciat el procediment, el dia 27-2-2024 requeia Aute amb la següent part decisòria:

"Primer.- Acordar l'establiment de mesures judicials de suport a favor la Sra. Esparza amb subjecció a curatela assistencial i representativa.

Segon.- Nomenar com a curador per a l'exercici de la curatela al seu espòs, al Sr. Manzanares. Es donarà possessió del càrrec amb caràcter definitiu al curador quan la present sentència hagi guanyat fermesa i en període d'execució, el qual haurà de comparèixer als efectes d'acceptar el nomenament i assabentar-se dels deures i obligacions inherents a la funció.

Tercer.- Establir que la curatela constituïda es desplegarà en les següents activitats:

Curatela representativa

Presa de decisions en qualsevol acte de naturalesa jurídica, administrativa o econòmica en el sentit més ampli dels termes. Així com també en quant a decisions que afectin a l'àmbit de la salut.

Curatela assistencial

Assistència plena en l'àmbit personal, sanitari i de la salut. Seguiment i administració de medicació, tractaments i cures així com concertació, trasllat i acompanyament en visites mèdiques i intervencions quirúrgiques.

Assistència plena en activitats instrumentals. Realització de compres, alimentació o aspectes relacionats amb la neteja i higiene.

En tot cas el curador haurà de recavar prèvia autorització judicial per tal de realitzar el conjunt d'actes que, mutatis mutandis, es descriuen en l'article 221 LQPF.

Quart.- Remoure el nomenament de defensor judicial efectuat en interès de la Sra. Esparza. Aquesta remoció prendrà efecte a comptar de la fermesa de la present resolució.

Cinquè.- Lliurar còpia legalitzada de la present sentència, un cop esdevinguda ferma, al Registre Civil del Principat d'Andorra per a què es procedeixi a les inscripcions corresponents.

Sisè.- No efectuar una especial condemna en costes".

5.- El Ministeri Públic ha formulat recurs d'apel·lació contra aquesta resolució, interessant la seva nul·litat, amb retroacció del procediment a fi que el Batlle procedeixi de conformitat amb les previsions de l'art. 308.5 del CPC en relació amb l'art. 310 i ss del CPC, segons els següents motius que succintament s'exposen a continuació.

En primer lloc, argumenta que s'havia infringit els termes de l'art. 308 del CPC atès que malgrat l'oposició del Ministeri Fiscal, el Batlle no havia posat fi al procediment de jurisdicció voluntària, iniciant el procediment declaratiu que en dret corresponia.

Denunciava la conculcació dels drets a la defensa de la Sra. Esparza avançant que ni se li havia donat trasllat de la demanda ni tampoc va ser escoltada en el decurs del procediment com la Llei exigeix. D'altra banda, referia que tampoc va gaudir de la deguda assistència d'un traductor atès que només entenia la llengua anglesa.

Finalment, sostenia que el Ministeri Fiscal havia vist relegada la seva funció constitucional a la valoració de la legalitat del procediment, en haver-se denegat l'oposició per ell efectuada expressament a l'inici i final del procediment.

6.- La representació processal dels instants, contestava el recurs d'apel·lació articulat, indicant que es sotmetrien a la decisió que el Tribunal pogués adoptar. El defensor judicial de la Sra. Esparza, en canvi, s'oposa al recurs d'apel·lació plantejat.

FONAMENTS DE DRET

Primer.- La representació processal dels Srs. Manzanares, Galván i Quesada, formulaven demanda de provisió de mesures de suport per a l'exercici de la capacitat per aquesta. Aquesta sol·licitud es substanciava per la llera processal prevista en l'art. 308 del CPC (Procediment sense oposició), recaient el dia 27-2-2004, l'Aute que establia les mesures que hem transcrit en l'apartat d'antecedents de fet 4rt anterior.

El Ministeri Fiscal formula recurs d'apel·lació contra aquesta decisió sol·licitant la nul·litat de l'Aute considerant que el mateix s'havia dictat amb infracció de les normes o garanties processals i dels drets constitucionals de la Sra. Esparza, segons es contempla en l'art. 339.3 del CPC.

Segon.- Naturalesa del procediment sense oposició, per a provisió de mesures de suport per a l'exercici de la capacitat.

La implementació del Conveni relatiu de les persones amb discapacitat, fet a Nova York el 13-12-2006, comportava a través de la Llei 30/2022 Qualificada de la Persona i de la Família, la modificació del Codi de Procediment Civil, suprimint-se el procediment de modificació de la capacitat la modificació del Codi de Procediment i la seva substitució per un procediment per a la provisió de mesures de suport. Segons es precisa en l'exposició de motius de la Llei: "aquest procediment es configura preferentment com a procediment sense oposició, però que pot esdevenir contenciós si la persona amb discapacitat, el Ministeri Fiscal o altres compareixents s'oposen als suports sol·licitats".

I això darrer és el que ha succeït precisament en el supòsit que s'examina. Tant en l'escrit de contesta a la demanda com després en el decurs del judici oral, el Ministeri Públic, entenent que la Sra. Esparza no es trobava en disposició d'entendre l'objecte del procediment, s'oposava fermament a la substanciació del procediment per la llera contemplada en l'art. 308 del CCP i en conseqüència també a l'adopció de qualsevol suport per aquesta via, al marge de les mesures provisionals de l'art. 309 del CPC, sol·licitant la incoació del procediment previst en l'art. 310 del CPC.

En aquesta situació, i una volta constatada l'oposició d'una de les parts a seguir la llera del procediment sense oposició, el que corresponia era posar-hi fi, deixant oberta la via contenciosa com mana l'art. 308.5 del CPC. No havent-ho fet, l'òrgan d'instància ha vulnerat el procediment legalment establert i el primer motiu del recurs haurà de prosperar.

Tercer.- Encara que l'anterior argument ja comportarà per si mateix el triomf del recurs articulat, amb revocació de la resolució dictada i disposant en el seu lloc l'arxiu del procediment sense oposició, derivant les parts al procediment de l'art. 310 del CPC, insistirem en dues qüestions cabdals atesos els restants motius del recurs plantejats.

En primer lloc, i respecte del trasllat de la demanda d'establiment de mesures de suport al seu destinatari, hem pogut establir respecte del dèbit informatiu de l'art. 310.3 del CPC i altres accessoris que: "(···) pretén materialitzar el dret a la defensa de la persona contra la qual s'articula una demanda de provisió de mesures de suport. Amb aquesta finalitat, i en atenció a la matèria en què intervenim, el legislador ha previst un deure específic d'informació inicial a càrrec del Tribunal que ha d'estar en tot moment adaptat a la capacitat de la persona destinatària, encaminat a assegurar-li, en la mesura que resulti possible, el coneixement del contingut de la demanda i de les pretensions que s'hi exerciten, així com del seu dret a ser assistida d'un defensor judicial que pot nomenar ell mateix o que en defecte serà nomenat per la Batllia.

de 13-05-2024 TSJC-326/2023).

D'altra part, en el recurs articulat, el Ministeri Fiscal insisteix en el caràcter imperatiu de l'entrevista o reconeixement per part del Batlle de la persona concernida per l'expedient de mesures de suport (ja sigui en el procediment sense oposició -art. 308.3 del CPC o en el procediment contradictori -art. 311-). Aquestes prevencions són essencials i sense les mateixes l'establiment d'una qualsevol mesura de suport resulta inviable, tractant-se d'una qüestió d'ordre públic amb transcendència constitucional, que pretén assegurar la immediació directa del Batlle que li assegura copsar en primera persona el grau de discapacitat de la persona concernida a través d'una interacció directa amb la mateixa que tampoc s'ha produït en el supòsit examinat.

Quart.- Malgrat la decisió adoptada en la present resolució, amb la finalitat d'assegurar els suports escaients de manera transitòria a la Sra. Esparza adoptarem com a provisionals, totes les mesures decidides pel Batlle segons preveu l'art. 308.5 del CPC.

Cinquè.- Atesa la naturalesa del present procediment no escau fer pronunciament respecte de les costes ocasionades en cap d'ambdues instàncies.

Decisio

En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Civil,

DECIDEIX

PRIMER.- Estimar el recurs d'apel·lació articulat pel Ministeri Fiscal contra l'Aute de 27-2-2024 que revoquen íntegrament i en el seu lloc disposem la finalització del procediment sense oposició, quedant oberta la via contenciosa.

SEGON.- Establir transitòriament les següents mesures provisionals:

1- Acordar l'establiment de mesures judicials de suport a favor la Sra. Esparza amb subjecció a curatela assistencial i representativa.

2.- Nomenar com a curador per a l'exercici de la curatela al seu espòs, al Sr. Manzanares.

Tercer.- Establir que la curatela constituïda es desplegarà en les següents activitats:

Curatela representativa

Presa de decisions en qualsevol acte de naturalesa jurídica, administrativa o econòmica en el sentit més ampli dels termes. Així com també en quant a decisions que afectin a l'àmbit de la salut.

Curatela assistencial

Assistència plena en l'àmbit personal, sanitari i de la salut. Seguiment i administració de medicació, tractaments i cures així com concertació, trasllat i acompanyament en visites mèdiques i intervencions quirúrgiques.

Assistència plena en activitats instrumentals. Realització de compres, alimentació o aspectes relacionats amb la neteja i higiene.

En tot cas el curador haurà de recavar prèvia autorització judicial per tal de realitzar el conjunt d'actes que, mutatis mutandis, es descriuen en l'article 221 LQPF.

Aquestes mesures quedaran sense efecte si en el termini de vint dies hàbils des de la notificació de la present resolució no es presenta la demanda del procés de provisió de mesures a què es refereix l'art. 310 del CPC.

TERCER.- I sense fer pronunciament respecte de les costes ocasionades en cap d'ambdues instàncies.

Aquest aute és ferm i executiu.

Així, per aquest nostre aute, definitivament jutjant, ho manem i signem.