Taxes prescrites (A023/07)

Aute

Magistrats

Lluís Saura Lluivia Albert Andrés Pereira Bernard Plagnet

Núm. de Protocol: T03-1643 IE-01/07

AUTE 23-2007

PARTS:

Apel·lant: Almansa

Representant: en nom propi

Advocat: Rius

Apel·lada: M.I. GOVERN

Representant : Raya

Advocat : Nuñez

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL:

President : M.I. Sr. LLUIS SAURA LLUVIA (ponent)

Magistrats: M.I. Sr. Bernard Plagnet

M.I. Sr. Albert Andrés Pereira

A la vila d'Andorra la Vella, el 14 de setembre de 2007

El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, format pels magistrats esmentats.

A N T E C E D E N T S D E F E T

1.- Els dies 18 de maig de 2001 i 18 de maig de 2002 el Ministeri de Finances va facturar la taxa sobre el registre de titulars d'activitats econòmiques, de forma individual a l'entitat mercantil ORG_0 en el domicili fiscal que li constava, però la carta fou retornada; en conseqüència, en edictes publicats al BOPA de 30 de maig de 2001 i de 5 de juny de 2002 es va notificar a diversos obligats tributaris -L.S. SA entre ells- que el període voluntari per a fer efectiu el pagament de la taxa es va iniciar el 18 de maig de 2001 i el 18 de maig de 2002 i se'ls feia saber, a més, que a partir de l'endemà del venciment del període voluntari de pagament s'iniciava el període de constrenyiment.

Transcorregut el període voluntari, el Ministeri de Finances va notificar individualment a cada obligat tributari que s'iniciava el període de constrenyiment i en edictes publicats al BOPA de 10 de juliol de 2002 i de 11 de juny de 2003 se'ls notificava que s'iniciava el període de constrenyiment.

2.- El 18 de desembre de 2003, la Ministra de Finances va demanar a la Batllia l'execució de les taxes, amb el recàrrec i la sanció legalment previstos.

3.- El 10 d'octubre de 2006, el representat legal de ORG_0 va demanar a la Batllia de dictar un aute constatant la prescripció del dret a exigir el pagament les taxes corresponents als anys 2001 i 2002 en haver transcorregut més de tres anys des de que es van notificar les liquidacions.

4.- El mateix dia 10 d'octubre de 2006 la Batllia dicta un aute no donant lloc a la petició formulada ja que existeix un expedient administratiu (T03-2643) on la societat ORG_0 apareix com a deutora de la quantitat de 2.463,28 EUR.

5.- ORG_0 formula el 30 de gener de 2007 un incident d'execució demanant la declaració de prescripció de les taxes sobre el registre de titulars d'activitats econòmiques de la societat corresponents als anys 2001 i 2002.

6.- Donat trasllat de l'escrit a la representació del Govern manifesta que no hi ha lloc a la prescripció tota vegada que l'Administració mai ha estat inactiva, ja que un cop esgotats els tràmits de notificacions infructuoses, i abans de transcórrer els tres anys de prescripció des de la notificació inicial, va demanar l'execució al Tribunal de Batlles.

F O N A M E N T S D E D R E T

Primer.- L'article 40 de la Llei de bases de l'ordenament tributari disposa que l'acció per exigir el pagament dels deutes tributaris liquidats prescriu als tres anys (apartat 1.b) i que, en aquest cas, el termini de prescripció comença a comptar des de la data de la notificació de la liquidació (apartat 2.b.), pronunciant-se de manera idèntica l'article 56 de la Llei de les finances comunals.

Per la seva banda, els articles 41.2 i 56.2 de les mateixes lleis disposen que, en cas d'interrupció de la prescripció, el que se n'ha de beneficiar no perd el temps transcorregut abans de la interrupció, si es restableix la inactivitat del creditor.

Segon.- En el cas que ara s'examina, no es discuteix que la notificació de la facturació de les taxes es va realitzar el 18 de maig de 2001 (la de 2001) i el 18 de maig de 2002 (la de 2002) tot i que, en fer-se de forma infructuosa perquè l'obligada tributària no responia en el domicili que constava a l'Administració, aquesta va iniciar el procediment de notificacions i recaptació legalment previst amb el resultat que hem exposat en els antecedents de fet, de manera que, als efectes del còmput del termini de prescripció, el dia inicial és el 18 de maig de 2001 el 18 de maig de 2002.

Tant és així que esgotades sense èxit les previsions que la LBOT preveu per la recaptació del tribut, el Ministeri de Finances va acabar demanant al Tribunal de Batlles l'execució de la taxa, el dia 18 de desembre de 2003, moment en el que, certament, no havia transcorregut el termini de tres anys.

Tanmateix, l'expedient d'execució, en la fase corresponent a la Batllia, va romandre sense activitat interruptora de la prescripció fins que, presentat l'escrit de 10 d'octubre de 2006 per ORG_0, l'òrgan jurisdiccional li va denegar la prescripció del deute tributari que havia demanat.

En aquest moment -10 d'octubre de 2006- havia transcorregut amb escreix el termini de prescripció que s'havia iniciat el 18 de maig de 2001 i el de 18 de maig de 2002, per la qual cosa correspon estimar l'incident i declarar la prescripció del deute tributari.

D E C I S I Ó

En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, acorda:

Estimar la demanda incidental formulada per l'entitat ORG_0 i en conseqüència, declarar prescrita l'acció per al cobrament de la taxa sobre el registre de titulars d'activitats econòmiques corresponent als anys 2000 i 2001.

Anul·lar i deixar sense efecte l'aute del Tribunal de Batlles de 10 d'octubre de 2006.

Aquest Aute és ferm i executiu.

En conseqüència, així ho acorden, manen i signen el Tribunal, en dono fe.