Estimació del benefici de justícia gratuïta per a la Sra. Gálvez

Aute

Magistrats

Alexandra Cornella Solà Vincent Aniére Carles Cruz Moratones

AUTE 000210-2025 DE 19/11/2025

Ponent : Sra. Alexandra CORNELLA SOLÀ

Data : 19/11/2025

Sala : Tribunal Superior de Justícia - Sala Civil

Referència : TSJC.- 0000246/2025

Nig : 5300542120250000679

IU : ECLI : AD:TSJC:2025:00210A

AUTE 000210/2025

PART:

Apel·lant : Sra. Gálvez

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL:

President : Sr. Vincent ANIERE

Magistrats: Sr. Carles CRUZ MORATONES

Sra. Alexandra CORNELLA SOLÀ (Ponent)

OBJECTE: Estimació del benefici de justícia gratuïta per donar compliment al dret a la jurisdicció i al dret de defensa per aquells que es troben en una situació econòmica desfavorable. Inaplicabilitat de la limitació del Reglament regulador del dret a la defensa i l'assistència tècnica lletrades (Decret 91/2025, del 19 de març del 2025).

Andorra la Vella, 19 de novembre del 2025

En nom del Poble Andorrà.-

Reunida la Sala Civil del Tribunal Superior de Justícia d'Andorra ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions més amunt referenciades.

En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent la magistrada Sra. Alexandra CORNELLA SOLÀ, la qual expressa el parer del Tribunal.

Antecedents de fet

ANTECEDENTS DE FET

1.- El 30-09-2025, requeia Aute en el marc de la causa referenciada amb el número 7000067/2025 que denegava el benefici de justícia gratuïta sol·licitat per la Sra. Gálvez per interposar demanda per danys i perjudicis contra la lletrada Sra. Aguilar per no respectar la designa de data 07/12/2023 vulnerant el seu dret a la defensa justícia gratuïta.

2.- La Sra. Gálvez ha interposat recurs d'apel·lació contra l'Aute d'instància a través del qual interessa la revocació de la decisió adoptada i el reconeixement del benefici de justícia gratuïta que sol·licita.

3.- De la lectura de la seva sol·licitud ressurt que la mateixa no està integrada en una unitat familiar i que els seus ingressos provenen d'ajuts econòmics atorgats pel Ministeri encarregat d'Afers Socials.

Fonaments de dret

FONAMENTS DE DRET

Primer - La normativa aplicable a la resolució del present supòsit consisteix en l'article 100 de la Llei transitòria de procediments judicials, que desenvolupa succintament el procediment per declarar la situació econòmica desfavorable o d'insolvència i per atorgar el dret a la defensa i l'assistència lletrades gratuïtes que en dimana. Aquest article està desenvolupat en el Reglament regulador del dret a la defensa i l'assistència tècnica lletrades (Decret 91/2025, del 19 de març del 2025).

Segon.- L'aute d'instància desestima la sol·licitud donat que "l'objecte o motiu de totes les sol·licituds presentades, incloent la present (...) coincideix, ja que totes elles persegueixen instar demandes contra els lletrats que prèviament l'han assistit per suposades males praxis o s'insten per formular querella contra parts o persones intervinents en alguna causa judicial, fent-se patent en primer terme i a la vista de les nombroses sol·licituds presentades, un ús excessiu del torn d'ofici, i en segon terme, la manca de fonamentació de les sol·licituds presentades i en definitiva un abús del sistema."

És cert que el Reglament qualifica, automàticament, com a mancada de fonament legal la conducta d'aquella persona que sol·licita més de tres declaracions d'insolvència en el decurs d'un any, pel sol fet de superar aquest llindar numèric. Aquesta configuració normativa no pot ésser admesa, perquè pressuposa, de manera automàtica i abstracta, la inexistència de fonament jurídic en l'exercici de l'acció, sense cap valoració concreta de les circumstàncies de cada cas ni del contingut efectiu de les pretensions deduïdes. Una qualificació purament quantitativa d'aquesta naturalesa entra en tensió amb el dret d'accés als tribunals i amb el principi de proporcionalitat, i desnaturalitza la noció mateixa de "manca de fonament legal", que només pot derivar d'un examen individualitzat de la pretensió i no pas d'un criteri numèric predeterminat.

Endemés, al respecte de la disposició reglamentària 19.5 cal indicar que es poden reprendre els mateixos arguments que aquest Sala civil ja va emprar respecte a l'article 18.1 del mateix reglament en els rotlles TSJC 395/2017, TSJC 066/2017 o TSJC 062/2019 :

"III.- Els articles 10.2 i 10.3 de la Constitució preveuen:

"2. Es garanteix a tothom el dret a la defensa i a l'assistència tècnica d'un lletrat, a un judici de durada raonable, a la presumpció d'innocència, a ésser informat de l'acusació, a no confessar-se culpable, a no declarar en contra d'ell mateix i, en els processos penals, al recurs.

3. La llei regularà els supòsits en què, per garantir el principi d'igualtat, la justícia ha d'ésser gratuïta."

Regulant aquest darrer precepte, l'article 99 de la Llei qualificada de la justícia, modificat per la llei 28/2014, de 24 de juliol, de modificació de la llei qualificada de la justícia disposa: "Per tal de garantir el dret a la defensa i a l'assistència tècnica d'un lletrat que reconeix l'article 10.2 de la Constitució, s'ha de designar un advocat a la persona que ho sol·liciti, i també en el procés penal a la persona que no el designi. La defensa i l'assistència lletrades han de ser gratuïtes i a càrrec dels pressupostos generals de l'Estat per a les persones que ho sol·licitin i acreditin una situació econòmica desfavorable o d'insolvència, declarada pel batlle o tribunal competent. El Govern ha d'establir reglamentàriament els requisits i les condicions per a l'obtenció del benefici de la defensa i l'assistència lletrades gratuïtes".

Per tant s'observa que amb l'aplicació de l'article 19.5 del Reglament citat més amunt es limita l'àmbit objectiu del mandat legal de l'article 99 de la Llei qualificada de la justícia doncs davant del mandat legal que exigeix la gratuïtat de la defensa i assistència tècnica lletrada quan es sol·liciti i la persona acrediti una situació econòmica desfavorable.

Així doncs, per tal de donar compliment al dret a la jurisdicció i al dret de defensa per aquells que es troben en una situació econòmica desfavorable, s'ha d'entendre inaplicable la limitació del Reglament, prevista a l'article 19.5, i acceptar, per així donar compliment al mandat constitucional i de l'article 99 de la Llei qualificada de la justícia, que tota persona física pot ser beneficiària de la defensa i l'assistència tècnica lletrada amb independència de què hagi presentat més de tres sol·licituds en un període de 12 mesos, sempre i quan, la mateixa però reuneixi els requisits dels quals es dedueixi una situació econòmica desfavorable o d'insolvència

Tercer.- Efectuada l'anterior precisió, recordarem que l'article 19 del Reglament de 19-03-2025 disposa:

"1. Per atorgar el benefici de la defensa i l'assistència tècnica lletrades gratuïtes, les persones que ho sol·licitin han d'acreditar una situació econòmica desfavorable o d'insolvència.

2. Es considera que concorre una situació econòmica desfavorable o d'insolvència quan la persona sol·licitant no té uns ingressos suficients per respondre a les despeses derivades de la defensa i l'assistència tècnica lletrades, i alhora tampoc no disposa d'un patrimoni suficient a aquest efecte. (···)"

L'article 20.1 posterior relatiu als ingressos, en la part que aquí interessa, resa: "1. Per tal de determinar la insuficiència d'ingressos de les persones físiques, es calculen els ingressos econòmics bruts anyals que percebin directament o indirectament, per tots els conceptes i per unitat familiar, els quals no han de superar els llindars següents:

I concretament en la seva lletra A: "El salari mínim interprofessional anyal si es tracta d'una persona no integrada en una unitat familiar".

El salari mínim interprofessional anyal per l'any 2025 és de EUR 17.367,96 bruts (Decret 4/20245 del 15/01/2025 de fixació del salari mínim horari interprofessional per a l'any 2025). En aplicació de les disposicions legals esmentades, els ingressos de l'apel·lant no superen aquest llindar puix consisteixen en uns ajuts econòmics ocasionals atorgats pel Ministeri encarregat dels Afers Socials. Endemés resideix en un habitatge de protecció pública per a situacions d'urgència.

En conseqüència, escaurà admetre la sol·licitud de defensa i assistència tècnica lletrada gratuïta articulada per la Sra. Gálvez en reunir aquesta els requisits exigits per al seu reconeixement.

Quart.- L'estimació del recurs ha de comportar que l'òrgan de primera instància dugui a terme les inscripcions i comunicacions corresponents derivades de l'atorgament del benefici de la defensa i assistència tècnica lletrades gratuïtes (article 65, lletra e), de la Llei 37/2014, de l'11 de desembre, de regulació dels jocs d'atzar i article 19 del Reglament, del 29 de juny del 2016, del Registre General del Consell Regulador Andorrà del Joc; així com l'article 25.4 del Reglament, del 24 de març del 2021, del dret a la defensa i l'assistència tècnica lletrades).

Cinquè.- En mèrits del què disposa l'article 439 de la Llei 22/2021, del 17 de setembre, de text consolidat del Codi de procediment civil, procedeix no efectuar cap pronunciament sobre les costes judicials.

De conformitat amb tot el que s'ha exposat, la Sala Civil del Tribunal Superior de Justícia,

Decisio

DECIDEIX

Primer.- Estimar el recurs d'apel·lació formulat contra l'aute del 30/09/2025.

Segon.- Advertir a la part apel·lant que segons el què disposa l'article 27.1 del Reglament, del 24 de març del 2021, del dret a la defensa i l'assistència tècnica lletrades: "En qualsevol estadi i moment del procés en el marc del qual s'ha atorgat el benefici de la defensa i l'assistència tècnica lletrades gratuïtes, la persona beneficiària ha de comunicar al batlle o al tribunal competent qualsevol millora de la seva situació econòmica, tant pel que fa als ingressos com pel que fa a la situació patrimonial. [...]".

Tercer.- Declarar que l'òrgan de primera instància ha de dur a terme les inscripcions i comunicacions corresponents derivades de l'atorgament del benefici de la defensa i assistència tècnica lletrades gratuïtes

Quart.- No efectuar cap pronunciament sobre les costes judicials.

Cinquè- Notificar la present resolució judicial a la part apel·lant.

Aquest aute és ferm i executiu.

Així ho disposem i signem.