Suspensió acte momentani fins resolucio altres ( A022/10)

Aute

Magistrats

Lluís Saura Lluivia Albert Andrés Pereira Bernard Plagnet

Núm. de Protocol: AD-002-2/2010 TSA: 036/10

AUTE 22-2010

PARTS:

Apel·lant: Plaza Representant: Girona Advocat: Sanz

Apel·lada: M.I. GOVERN Representant : Pino Advocat : Hoyos

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL:

President : M.I. Sr. LLUIS SAURA LLUVIA

Magistrats: M.I. Sr. Bernard Plagnet

M.I. Sr. Albert Andrés Pereira

A la vila d'Andorra la Vella, el 3 de novembre de 2010

El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, format pels magistrats esmentats.

A N T E C E D E N T S D E F E T

1r.- La representació de la Sra. Plaza va interposar demanda contra el M.I. GOVERN, en què sol·licitava que s'anul·lés la resolució de 26 d'agost de 2009, confirmada en reposició el 9 de desembre de 2009, que va acordar la nova ubicació i consegüent incorporació de l'agent en un lloc de treball classificat en el nivell IX de la funció pública.

La demanda considera que les resolucions impugnades infringeixen el contingut d'un anterior acord del Govern, de data 23 de febrer de 2005, que va reconèixer a la interessada una classificació professional en el grup B, nivell XII, i li va atribuir un lloc de retorn, quan cessés en les seves funcions directives, en l'ocupació professional tipus cap d'àrea.

2n.- El GOVERN, en contestar la demanda, va posar de relleu que havia iniciat un procediment de lesivitat per tal d'anul·lar la resolució esmentada de 23 de febrer de 2005, que considera contrària a dret.

3r.- Mitjançant aute de data 24 de març de 2010, la Secció Administrativa de la Batllia va acordar d'ofici la suspensió del procediment, atès que el seu resultat depèn de la legalitat de la resolució de 23 de febrer de 2005, respecte de la qual ha iniciat l'Administració un procediment encaminat a obtenir que sigui declarada nul·la.

4t.- La representació de l'agent ha interposat recurs d'apel·lació contra l'esmentada resolució de la Batllia, ja que considera que li causa indefensió en paralitzar el curs de les actuacions a l'espera d'una resolució administrativa, de la qual es desconeix el moment en què s'ha de dictar.

5è.- El GOVERN s'ha oposat al recurs, ja que considera que l'examen de la legalitat de l'acord de 23 de febrer de 2005 és un pressupòsit necessari per a resoldre aquest procés.

F O N A M E N T S D E D R E T

Primer.- La resolució d'aquest recurs d'apel·lació ha de partir lògicament de la situació de fet que es donava en la data en què es va dictar la resolució impugnada, és a dir, quan es va acordar d'ofici per part de la Batllia la suspensió de les actuacions.

Cal tenir en compte que, en la data de la resolució de la Batllia que és objecte d'aquest recurs, no existia encara cap acte administratiu encaminat a obtenir la posterior declaració d'invalidesa, en via judicial, de l'acord adoptat pel GOVERN en data 23 de febrer de 2005.

Segon.- La qüestió que es planteja en aquest recurs ha estat ja examinada per aquesta Sala en un supòsit similar al present, en què s'havia suspès un procediment jurisdiccional relatiu a una liquidació d'un cànon urbanístic, pel fet de què s'havia iniciat el procediment administratiu encaminat a girar una liquidació complementària.

Com es va dir en aquell supòsit (v. Aute de 17 de juny de 2010), la suspensió d'un procés ha d'obeir a una causa legal, i no es pot considerar que aquesta concorri quan només existeix l'expectativa de què es dictarà una nova resolució relativa a la qüestió litigiosa, però aquesta encara no s'ha emès ni, per tant, es pot determinar els temps en què això es produirà ni el sentit de la resolució. Això suposaria una clara indefensió de la part, que veuria paralitzat indefinidament l'examen de les seves pretensions mentre la part demandada no finalitzés un nou procediment administratiu.

En realitat, cal distingir entre la validesa i l'eficàcia de l'acord de 23 de febrer de 2005. Mentre no es declari judicialment la seva invalidesa, aquesta resolució produeix tots els seus efectes, de manera que el present procés es pot resoldre sense necessitat d'esperar el resultat de l'altre que s'anuncia, això sens perjudici de què la situació de l'agent s'hagués d'acomodar en un futur a la hipotètica anul·lació de l'acord esmentat de 23 de febrer de 2005.

En conseqüència, s'ha de concloure que no procedeix la suspensió del curs de les actuacions. Procedeix, doncs, estimar el recurs d'apel·lació que interposa la part agent, sense fer un especial pronunciament sobre les costes causades.

D E C I S I Ó

En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, acorda:

- Estimar el recurs d'apel·lació que interposa la representació de la Sra. Plaza contra l'aute dictat per la Secció Administrativa de la Batllia en data 24 de març de 2010, el qual es revoca i deixa sense efecte, amb devolució de les actuacions a l'òrgan a quo, per tal de continuar el seu curs en legal forma.

Aquest Aute és ferm i executiu.

En conseqüència, així ho acorden, manen i signen el Tribunal, en dono fe.