Rendició de comptes, audiència de la persona amb discapacitat, figura del defensor judicial

Aute

Magistrats

Jaume Tor Porta Vincent Aniére Carles Cruz Moratones

PARTS:

Apel·lant: Sra. Durán

Advocat: Sra. Pulido

Apel·lat: FUNDACIÓ F

Representant: Sra. Barberá

Advocat: Sr. Codina

MINISTERI FISCAL

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL:

President: Sr. Jaume TOR PORTA

Magistrats: Sr. Vincent ANIÈRE

Sr. Carles CRUZ MORATONES

OBJECTE: Rendició de comptes, audiència de la persona amb discapacitat, figura del defensor judicial: finalitat i abast de la seva intervenció.

AUTE 000105/2025

Andorra la Vella, 16 de maig del 2025

En nom del Poble Andorrà.-

Reunida la Sala Civil del Tribunal Superior de Justícia d'Andorra ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions més amunt referenciades.

En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Jaume TOR PORTA, el qual expressa el parer del Tribunal.

Antecedents de fet

ANTECEDENTS DE FET

1.- Per aute de 9 de desembre del 2024, es decidia:

"Primer.- Aprovar els comptes anuals de la Sra. Durán, aportats per la Fundació F, en data 23 d?octubre del 2024.

Segon.- Notificar aquesta resolució a la Fundació F, a la Defensora Judicial Sra. Pulido i al Ministeri Fiscal".

2.- La Sra. Pulido, actuant en qualitat de defensora judicial de la Sra. Durán ha formulat recurs d'apel·lació contra aquesta decisió, demanant es dicti Sentència acordant la nul·litat de les actuacions i retroacció fins al moment en què es va produir la infracció que denuncia, el tot sense fer pronunciament respecte de les costes ocasionades.

3.- La representació processal de la Fundació F i el Mgfc. Ministeri Fiscal s'oposava principalment al recurs articulat. Subsidiàriament, el Ministeri Fiscal, indicava no oposar-se a la nul·litat d'actuacions reclamada.

Fonaments de dret

FONAMENTS DE DRET

Primer.- A través de la resolució impugnada, la batlle aprova els comptes anuals presentats per la Fundació F el 23 d'octubre del 2024, respecte de la tutelada Sra. Durán.

La defensora judicial de la Sra. Durán s'alça contra aquesta resolució, demanant-ne la nul·litat sostenint que s'havia adoptat amb infracció a l'obligació legal al deure d'escoltar la tutelada que disposa que l'art. 41.2 de la LQPF en l'acte d'aprovació de comptes, considerant que s'havia vulnerat el dret al procés degut de la mencionada i els art. 12 i 13 del Conveni de Nova York relatiu als drets de les persones amb discapacitat.

La representació processal de la Fundació F, considera que el dret d'audiència de la Sra. Durán es respectava a partir del moment en què es va donar audiència a la seva defensora judicial a la qual corresponia fer l'esforç necessari per fer entendre a la persona protegida quina era la seva concreta situació, destacant que els constava que mai la recurrent s'havia posat en contacte amb la tutelada. D'altra part, qüestionava la intervenció de la defensora judicial atesa la despesa que en concepte d'honoraris comportava per a la persona tutelada.

El Ministeri Fiscal considera que a partir del moment en què es constituïa la mesura de protecció, la funció del defensor judicial dequeia per imperatiu legal, denunciant que en aquesta eventualitat el recurs articulat esdevenia inadmissible. D'altra part, qüestionava que concorregués cap mena de conflicte d'interessos que pogués justificar la intervenció de la defensora judicial. Finalment i de manera subsidiària, indicava que no s'oposava a la nul·litat d'actuacions que es demanava.

Segon.- Legitimació de la defensora judicial.

Amb caràcter preliminar, i d'acord amb els motius d'oposició al recurs exposats pel Ministeri Fiscal, ens correspon pronunciar-nos sobre la qüestió de l'admissibilitat del recurs.

L'anàlisi d'aquesta qüestió requereix, en primer lloc, recordar la funció essencial del defensor judicial. Aquesta figura té com a finalitat primordial protegir i representar de manera transitòria els interessos de les persones amb discapacitat en aquelles situacions específiques en què els seus representants legals habituals no poden actuar per existir un conflicte d'interessos, o bé quan encara no s'ha constituït la institució de protecció o de suport corresponent, o quan aquesta institució ha esdevingut inoperant mentre no finalitza la causa o no són nomenades altres persones per exercir-ne les funcions, tal com estableix l'article 61 de la Llei.

Cal afegir que, en els casos en què la intervenció del defensor judicial deriva d'una resolució judicial, aquesta resolució ha de determinar expressament l'àmbit de la seva actuació, d'acord amb el que preveu l'article 63 de la mateixa normativa.

Entrant en el cas concret que ens ocupa, cal posar de manifest que no consta que la lletrada actuant hagi estat mai cessada de les funcions que desenvolupa. Ben al contrari, el mateix òrgan judicial "a quo" ha reconegut la plena validesa i eficàcia del nomenament realitzat, integrant la defensora judicial en el procediment des del moment en què es va constituir la mesura de suport corresponent. Així mateix, se li han notificat totes les resolucions judicials adoptades que afectaven directament la Sra. Durán, i en aquestes condicions la Sala ha dictat diversos autes recentment, resolent recursos interposats per la defensora judicial sobre qüestions relatives, entre d'altres, a la competència de les jurisdiccions andorranes per revisar les mesures de suport inicialment adoptades a favor de la Sra. Durán, o sobre l'abast del procediment de rendició de comptes previst a la Llei qualificada de la persona i la família (LQPF).

Per tot això, des d'aquesta perspectiva processal concreta, el recurs interposat per la Sra. Pulido ha de ser considerat admissible.

Tercer.- Nul·litat de l'acte d'aprovació de comptes per manca d'audiència de la persona amb discapacitat.

L'article 41 de la Llei 30/2020, qualificada de la persona i de la família, regula la rendició de comptes dins del règim de la tutela, indicant:

"1. El tutor ha d'informar sobre la situació personal de la persona tutelada i ha de retre comptes de la seva gestió en qualsevol moment a instància de l'autoritat judicial o en els terminis establerts en la resolució de constitució de la tutela i, com a mínim, un cop cada any natural.

2. La persona tutelada ha de ser escoltada en l'acte d'aprovació dels comptes si té més de dotze anys o si, tot i tenir-ne menys, disposa de prou coneixement".

Una interpretació atenent tant l'element literal com a la finalitat teleològica d'aquesta norma, exigeix entendre el dret d'audiència com una garantia personalíssima i intransferible de la persona amb discapacitat. Això implica que el subjecte tutelat ha de ser escoltat directament i personalment en el procediment d'aprovació de comptes, i no a través d'intermediaris, llevat que una impossibilitat real i degudament acreditada ho impedeixi.

Aquest dret a ser escoltat no sols respon a una qüestió formal de respecte de les normes processals, sinó que juga un paper essencial en la promoció de la participació activa de la persona tutelada en la gestió dels seus propis assumptes. El contacte periòdic -com a mínim anual segons preveu la Llei- amb l'autoritat judicial permet no només supervisar la gestió del tutor, sinó també avaluar de manera immediata si les mesures de suport continuen essent adequades a la situació i voluntat de la persona, d'acord amb el que estableix la mateixa Llei en coherència amb l'obligació de revisió regular.

Permetre que l'audiència es dugui a terme de manera indirecta -per exemple, a través de la defensora judicial, com pretenia la representació processal de la Fundació F- suposa una vulneració del dret fonamental de la persona amb discapacitat a la igualtat i a la participació efectiva en les decisions que l'afecten. Aquesta interpretació restrictiva contradiu l'esperit i els mandats del Conveni Internacional sobre els Drets de les Persones amb Discapacitat (Conveni de Nova York), ratificat per Andorra i de la Llei Qualificada de la Persona i de la Família que promouen la plena inclusió i la no discriminació en totes les esferes de la vida de les persones amb discapacitat.

En conseqüència, cal estimar el recurs d'apel·lació interposat, anul·lar l'aute dictat en data 9 de desembre de 2024, i retrotraure les actuacions a l'òrgan a quo perquè, abans d'aprovar els comptes presentats per l'òrgan de tutela de la Sra. Durán, es procedeixi a la seva audiència personal i directa, garantint així l'efectivitat del seu dret fonamental a ser escoltada.

Quart.- No escau fer pronunciament respecte de les costes ocasionades en aquesta alçada.

En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Civil,

Decisio

DECIDEIX

ESTIMAR el recurs d'apel·lació articulat per la defensora judicial de la Sra. Durán contra l'Aute de 9 de desembre del 2024 dictat per la Batllia que anul·lem retornant les actuacions a l'òrgan "a quo" per tal que abans de procedir a l'aprovació dels comptes remesos per l'òrgan encarregat de la tutela de la Sra. Durán, es procedeixi a la seva audiència personal. No escau fer pronunciament respecte de les costes ocasionades.

Aquest aute és ferm i executiu.

Així, per aquest nostre aute, definitivament jutjant, ho manem i signem.