Taxes i tributs (A029/07)

Aute

Magistrats

Bernard Plagnet Albert Andrés Pereira Lluís Saura Lluivia

Núm. de Protocol: E03-1323; XXXX TSA: IE:07/07

AUTE 29-2007

PARTS:

Apel·lant: Barberá Representant: Ribes Advocat: Palomo

Apel·lada: COMÚ DE LA MASSANA Representant : Marcos Advocat : Miró

Apel·lada: GOVERN Representant : Tejera Advocat: Romeu

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL:

President : M.I. Sr. LLUIS SAURA LLUVIA

Magistrats: M.I. Sr. Bernard Plagnet (ponent)

M.I. Sr. Albert Andrés Pereira

A la vila d'Andorra la Vella, el 22 de novembre de 2007

El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, format pels magistrats esmentats.

A N T E C E D E N T S D E F E T

1.- La representació del Sr. Barberá ha presentat un incident d'execució en data 24 de maig del 2007 contra la diligència dictada per la Batlia el 23 de maig del 2007.

L'incident es basa en els següents deutes tributaris, dels expedients:

-E07-1323: 455,66 EUR, corresponents a l'impagament de tributs (Inquilinat i propietat de l'any 2002), imposats per l'Hble. Comú de la Massana;

-T03-0455: 1127,07 EUR, corresponents a l'impagament de la taxa sobre el Registre de Comerç dels anys 2001 i 2002, imposada pel MI Govern.

En la seva demanda, presenta els arguments següents:

-els deutes tributaris reclamats, tant per l'Hble. Comú de la Massana com pel MI Govern han prescrit i no es pot exigir el seu pagament.

2.- L'Hble. Comú de la Massana exposa els seus arguments en el seu escrit de contesta de data 5 de juny del 2007.

-la liquidació de tributs va ser correctament notificada per l' Hble. Comú de la Massana;

-que és a partir del dia 19 de juny del 2002 quan començà a córrer el termini de prescripció del dret d'exigir el pagament dels deutes liquidats.

-la demanda d'execució forçosa per davant de la Batllia d'Andorra és a comptar del dia 30 setembre del 2003 quan s'inicia l'acció de l'administració de justícia.

-per tant no s'ha de considerar prescrit el dret de l'administració comunal a exigir el pagament del tribut de l'inquilinat i propietat corresponent a l'any 2002.

3.- El MI Govern en el seu escrit de contesta de data 11 de juny del 2007 exposa :

-el 18 de desembre del 2003, el Ministeri de Finances sol·licita l'execució forçosa a la Secció administrativa de l'Hble. Batllia, de tots els imports impagats, per raó de la taxa sobre el Registre de titulars d'activitats econòmiques dels anys 2001 i 2002. Per tant, l'administració va remetre la taxa a l'administració de Justícia abans de la prescripció de la mateixa, no disposant ja l'Administració General d'altres mecanismes per a poder reclamar el seu pagament.

F O N A M E N T S D E D R E T

Primer.- El litigi versa sobre la prescripció en matèria tributaria. Els texts aplicables en la matèria són els següents:

L'article 40 de la Llei de bases de l'ordenament tributari, del 19 de desembre de 1996 disposa:

"1.Prescriuen als tres anys

.....b) l'acció per exigir el pagament dels deutes tributaris liquidats ».

L'article 41 de la mateixa llei precisa:

« 1. Els terminis de prescripció establerts en l'article anterior s'interrompen per:

a) qualsevol acció administrativa realitzada amb coneixement formal de l'obligat tributari, exigint el pagament.... »

Però el paràgraf 2 d'aquest article afegeix:

« 2. En cas d'interrupció de la prescripció, el que se n'ha de beneficiar no perd el temps transcorregut abans de la interrupció si es reanuda la inactivitat del creditor. »

Segon .- Cal aplicar aquests texts als fets que han donat lloc al present litigi.

Les notificacions dels deutes tributaris s'han efectuat correctament, tant per MI Govern com per l' Hble. Comú de la Massana.

No es discuteix que el termini de prescripció s'hagi interromput per la sol·licitud de l'execució forçosa, en data del 30 setembre del 2003 per Hble. Comú de la Massana i en data 18 de desembre del 2003 pel MI Govern.

Però la data de la diligència de la Batllia es del 23 de maig del 2007.

Per tant es aplicable la prescripció dels 3 anys.

En efecte, la llei de bases de l'ordenament tributari, ja mencionat, disposa, en el seu article 1, » La Present Llei estableix les normes generals per les quals, a manca de llei especifica en contra, es regeixen els tributs ».

En conseqüència, les regles sobre la prescripció són d'aplicació general i concernent a totes les accions portades a terme « per exigir el pagament dels deutes tributaris liquidats » (article 40, ja citat), sigui quin sigui l'òrgan públic concernit per aquesta acció. Puix el camp d'aplicació de la llei queda determinat, no per l'òrgan que realitza l'acció sinó per la naturalesa del deute, és a dir, el deute tributari.

D'altra banda, la Llei de bases de l'ordenament tributari, del 19 de desembre de 1996, ja citat, descriu el procediment de cobrament en el seu article 60 i és clar que l'acció del Batlle forma part d'aquest procediment.

Per tant cal concloure que la prescripció era favorable a l'interessat.

D E C I S I Ó

En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, acorda:

-Estimar l'incident d'execució i declarar que els deutes tributaries corresponents als expedients XXXX i XXXX han prescrit i no es pot exigir el seu pagament al Sr. Barberá.

Aquest Aute és ferm i executiu.

En conseqüència, així ho acorden, manen i signen el Tribunal, en dono fe.