PROCÉS ADMINISTRATIU. Qüestió prejudicial penal.AD-0023-1/2004

Aute

AUTE 2004-09 DE 17 DE NOVEMBRE DE 2004

PROCÉS ADMINISTRATIU. Qüestió prejudicial penal. Quan la seva resolució sigui imprescindible per al resultat del procés administratius.

A N T E C E D E N T S D E F E T

1r.- L'aute núm. XXXX, de 18 de juny de 2004, de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles va apreciar d'ofici l'excepció de prejudicialitat penal, acordant la suspensió del tràmit d'aquestes actuacions fins que es resolgués definitivament la causa penal que se segueix pels mateixos fets que han determinat la resolució administrativa objecte del present procés.

2n.- La representació de la part agent va interposar recurs d'apel·lació, en manifestar-se disconforme amb el pronunciament esmentat de l'aute del Tribunal de Batlles. Considera que no cal mantenir la suspensió del procés, ja que els arguments de la demanda es refereixen només a la validesa de la resolució administrativa, per la qual cosa no resulta rellevant el resultat del procediment penal. Addueix igualment, en aquesta línia, que l'informe policial no es va incorporar a l'expedient administratiu, i que les possibles responsabilitats penals van adreçades contra tercers.

3r.- Es va donar trasllat del recurs a la representació del Govern, que el va contestar sol·licitant la confirmació íntegra de la resolució apel·lada.

F O N A M E N T S D E D R E T

Primer.- L'article 8 de la Llei qualificada de la Justícia disposa que l'existència d'una qüestió prejudicial penal, sempre que la seva resolució sigui imprescindible per a la resolució d'un judici civil o administratiu, comportarà la suspensió del procediment fins que aquella no hagi estat resolta per l'òrgan penal competent. D'altra banda, l'article 19 de la Llei transitòria de procediments judicials determina que la suspensió dels procediments civils o administratius procedeix a partir de l'admissió a tràmit de la querella o denúncia, o des del moment en què un òrgan judicial incoï sumari.

Com ha declarat aquesta Sala de forma reiterada, la determinació de si existeix una qüestió prejudicial devolutiva o excloent s'ha de fer en funció de les circumstàncies del cas, ja que això dependrà en definitiva de si la seva resolució és o no imprescindible per a la decisió del procés civil o administratiu en què aquella es planteja.

Segon.- En el cas que ara s'examina, convé remarcar que les presents actuacions se segueixen en relació als mateixos fets que són objecte d'un procés seguit davant els òrgans de la Jurisdicció penal, per la qual cosa procedeix la suspensió d'aquelles fins que els tribunals penals dictin resolució definitiva en la causa que segueixen. En efecte, la determinació dels fets que consideri provats en el seu moment la Jurisdicció penal tindrà una influència evident en la resolució del present procés, ja que no resulta admissible que es pugui partir d'una relació de fets diferent pel que fa a la fixació de la responsabilitat penal i de l'administrativa i, en conseqüència, l'actuació dels tribunals penals resulta preferent, segons el vell principi le criminel tient le civil en état, que resulta també aplicable en l'àmbit de la Jurisdicció administrativa, com es desprèn de l'article 8 de la Llei qualificada de la Justícia.

En definitiva, la resolució de la causa penal resulta imprescindible per a la del procés administratiu, per la qual cosa és procedent mantenir la suspensió d'aquest darrer, tal com ha establert la resolució que ara s'impugna.

D E C I S I Ó

En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, acorda:

- Desestimar el recurs d'apel·lació que formula la representació dels Srs. Coll i Escudero contra l'aute núm. XXXX, de 18 de juny de 2004, de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, el qual es confirma en tots els seus termes.

Aquest Aute és ferm i executiu.

En conseqüència, així ho acorden, manen i signen el Tribunal, en dono fe.