INCIDENT DE NUL·LITAT. No és una tercera instància. (2000056/2021)

Aute

Magistrats

Elsa Puig Muñoz Albert Andrés Pereira Alexandra Cornelia Sola

TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA

Sala Administrativa

Núm. de Protocol: 2000056/2021 Núm. de Rotlle: TSJA-0000082/2022

AUTE 15-2023

PARTS:

Demandant incidental: COMÚ X. Representant: Sra. Arnau Advocat: Sr. Villalba

Demandat incidental: Sra. Ayuso Representant: Sr. Arnau Advocada: Sra. Montenegro

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL:

President: Sr. Albert Andrés Pereira

Magistrades: Sra. Elsa Puig Muñoz

Sra. Alexandra Cornella Sola

Andorra la Vella, el 21 de juny de 2023.

El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist l'incident de nul·litat plantejat a les actuacions número TSJA-0000082/2022, havent estat observades les prescripcions legals. És ponent la magistrada Sra. Elsa Puig Muñoz, la qual expressa el parer del Tribunal.

ANTECEDENTS DE FET

1.- La Sra. Ayuso va interposar demanda jurisdiccional contra la resolució de la Junta de Govern del COMÚ X., de data 20/05/2021, per la qual es va acordar la no superació del període de prova en el lloc de treball de cap d'Àrea de l'escola bressol i llac d'animació "E." del X (B1), i conseqüentment, el retorn de l'agent a la plaça d'origen d'educadora (C1), adscrita al Departament de Cultura i Afers Socials, a partir de l'1 de juny del 2021.

2.- En la sentència número 29/2022 del 29 d'agost, el Tribunal de Batlles va estimar la demanda, tot condemnant al COMÚ X a reincorporar amb efectes immediats a la Sra. Ayuso en el lloc de treball de cap d'Àrea.

3.- Disconforme amb aquesta resolució, El COMÚ X. va interposar recurs d'apel·lació, que fou desestimat per aquest Tribunal per sentència núm. 18/2023, del 24 de març.

4.- El COMÚ X. ha presentat incident de nul·litat d'actuacions contra aquesta darrera sentència. Així, sosté que l'esmentada resolució vulnera l'art. 10 de la Constitució. Considera que la sentència obvia el rol i competència de la Junta de Govern, que actua per delegació del Consell de Comú, i que únicament s'esmenta la funció de la Secretaria general. També al·lega que la sentència ha aplicat un automatisme a partir del pronunciament de l'informe del Cap de Departament que, al seu parer, no queda emparat en la legislació i normativa que esmenta i que resulten aplicables: els articles 33 i 34 de l'Ordinació de la Funció Pública del COMÚ X.

5.- La Sra. Ayuso entén que l'incident de nul·litat s'ha plantejat com si es tractés d'una tercera instància, i que la representació del COMÚ ja no manté tots els arguments que va defensar en les anteriors, sinó únicament el relatiu a que, un cop finalitzat el període de prova amb un informe favorable, la Junta de Govern sí pot decidir si el candidat ha de ser nomenat o no, posició que no pot ser compartida. Afirma que fins la data, el COMÚ no l'ha reubicat al seu lloc de feina com a cap de l'escola bressol i llac d'animació "E." per la qual cosa ha hagut de sol·licitar l'execució de les sentències dictades en aquesta causa, i considera que cal imposar les costes a la part contrària.

FONAMENTS DE DRET

Primer.- En termes generals, convé recordar que l'incident de nul·litat d'actuacions que regula l'article 18 quater de la Llei transitòria de procediments judicials no constitueix una nova instància processal, on es puguin revisar els pronunciaments de la resolució impugnada, sinó un remei extraordinari encaminat a esmenar les vulneracions del dret fonamental a la jurisdicció que s'hagin produït en un procediment conclòs mitjançant sentència o altra resolució ferma.

Segon.- En aquest cas, la part que planteja l'incident de nul·litat no fa sinó replantejar una de les qüestions que ja van ser resoltes en la sentència impugnada. Ara bé, que la part demandada estigui disconforme amb el contingut de la sentència, no suposa, evidentment, que s'hagi vulnerat el dret fonamental a la jurisdicció, ja que el text constitucional no garanteix que s'obtingui un pronunciament favorable a les respectives pretensions de les parts, sinó que aquestes siguin examinades i resoltes conforme a dret, en sentit estimatori o desestimatori.

Convé insistir en el fet de què l'article 18 quater, apartat 1r., de la Llei transitòria de procediments judicials només contempla l'incident de nul·litat d'actuacions per als supòsits en què la persona afectada per la vulneració del dret fonamental a la jurisdicció "no hagi pogut denunciar aquesta vulneració anteriorment". En conseqüència, resulta clara la improcedència d'aquest incident, atès que el COMÚ X es limita a reproduir un dels arguments plantejats al seu recurs d'apel·lació -la resta ja no els invoca-, i que ja va ser objecte de la sentència que va posar terme al procés, concretament insisteix en la interpretació que, al seu judici, cal fer dels articles 33 i 34 de l'Ordinació de la Funció Pública del propi COMÚ, interpretació que no és compartida per aquest Tribunal Superior, com de forma raonada es va justificar a la sentència objecte de l'incident de nul·litat a la qual ens remetem.

Tercer.- No s'aprecia una especial temeritat ni mala fe que justifiqui la imposició de les costes causades.

DECISIÓ

En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, acorda:

1r.- Desestimar l'incident de nul·litat d'actuacions que formula el COMÚ X. contra la sentència núm. 18/2023, del 24 de març.

2n.- No efectuar un especial pronunciament en matèria de costes.

Així per aquesta nostra resolució, de la qual en serà tramès testimoni al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa, per al seu coneixement i execució, ho acordem, manem i signem.