Acomiadament disciplinari, dret a obtenir la corresponent regularització salarial (TSJA-027/11)

Aute

Magistrats

Albert Andrés Pereira Marie Conte Bernard Plagnet

TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA

Sala Administrativa

Núm. de Protocol: AD-0023-3/2006 Núm. de Rotlle: TSJA-027/11

AUTE 12-2012

PARTS:

Apel·lant: Sra. Roda

Representant: ídem

Advocat: Talavera

Apel·lada: Hble. Comú d'Andorra la Vella

Representant: Cepeda

Advocat: Alvarado

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL:

President : M.I. Sr. Bernard Plagnet

Magistrats: M.I. Sr. Albert Andrés Pereira (Ponent)

M.I. Sra. Marie Conte

A la vila d'Andorra la Vella, el vint-i-cinc d'abril del dos mil dotze.

El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa format pels magistrats esmentats.

A N T E C E D E N T S D E F E T

1r.- L'aute de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles de 28 de gener de 2011 va desestimar la pretensió formulada per la Sra. Roda, a fi de què, en execució de la sentència dictada per la Batllia en data 12 de juliol de 2007 i confirmada per aquesta Sala el 29 de febrer de 2008, li fossin abonats els salaris corresponents al període en què va romandre apartada del seu lloc de treball com a funcionària, en virtut de l'acomiadament disciplinari que va ser deixat sense efecte per les referides sentències. La desestimació es fonamenta en el fet de què la interessada va desenvolupar una altra activitat laboral durant el període en què va estar separada del lloc de treball, percebent una retribució superior.

2n.- La representació de la Sra. Roda va interposar recurs d'apel·lació contra l'aute de la Batllia, el qual es fonamenta, en síntesi, en els següents arguments:

-La resolució impugnada suposa la conversió indeguda d'un procés relatiu a la funció pública en un contenciós sobre la responsabilitat administrativa. D'aquesta manera, s'utilitzen conceptes improcedents en aquell àmbit, com els de "reparació de perjudicis" i "enriquiment injust".

-A judici de la part recurrent, les sentències que van posar fi al procés ja van reconèixer els drets econòmics de què s'havia vist privada com a conseqüència de l'acomiadament improcedent. D'altra banda, l'article 47.a) de l'Ordinació de la funció pública del Comú d'Andorra la Vella disposa expressament que, quan sigui favorable al funcionari la reclamació per acomiadament, aquell té dret a totes les retribucions que li haurien correspost durant el període de separació de la plaça.

3r.- La representació del Comú d'Andorra la Vella s'ha oposat al recurs, al·legant, en síntesi, que:

-Les quantitats reclamades per la part agent no tenen la consideració de salari, ja que no ha existit prestació de treball, sinó que es tracta d'una indemnització derivada de l'acomiadament improcedent.

-Com a conseqüència d'això, resulten aplicables els principis que recull l'article 60 del Codi de l'Administració, segons el qual s'ha de reposar la situació anterior al fet causant del perjudici, sense que es produeixi un enriquiment de la víctima.

F O N A M E N T S D E D R E T

Primer.- La sentència de la Batllia de 12 de juliol de 2007 va anul·lar la resolució de l'expedient disciplinari seguit contra l'agent, "en considerar-se que la demandant únicament ha incorregut en un supòsit de falta greu de pertorbació del servei, remetent-se les actuacions a l'administració Comunal defenent a fi que actuï com en dret correspongui en relació al referit extrem, reconeixent el dret a l'agent a ser reincorporada en el seu lloc de treball així com a obtenir la corresponent regularització salarial a comptar de la data d'inici de l'expedient disciplinari d'autes".

Aquesta sentència va ser íntegrament confirmada per la sentència d'aquesta Sala núm. 14-2008, de 29 de febrer, "en considerar que la Sra. Roda únicament ha incorregut en un supòsit de falta greu de pertorbació greu del servei, remetent-se les actuacions a l'administració Comunal a fi que actuï com en dret correspongui en relació al referit extrem".

Resulta dels termes d'aquestes sentències que l'agent va veure reconegut el seu dret "a obtenir la corresponent regularització salarial a comptar de la data d'inici de l'expedient disciplinari d'autes". En conseqüència, l'obligat respecte a la cosa jutjada impedeix revisar, en tràmit d'execució d'una decisió judicial, el contingut de la resolució que es tracta de portar a terme.

Segon.- Cal tenir en compte que les esmentades sentències no van fer sinó aplicar l'article 47.a) de l'Ordinació de la funció pública del Comú d'Andorra la Vella, el qual, en els casos en què es resolgui favorablement al funcionari una reclamació per acomiadament, en via administrativa o jurisdiccional, aquell té dret a totes les retribucions que li haurien correspost durant el període de separació de la plaça, així com al reconeixement d'aquest període com de serveis prestats al Comú a tots els altres efectes.

Resulta, doncs, que tant la normativa aplicable com les sentències que van posar terme al procés disposen que la interessada té dret al cobrament de les retribucions que va deixar de percebre des de la data en què es va produir la separació de la plaça i fins al moment en què l'Administració va disposar la seva reincorporació, l'1 de desembre de 2008, i en aquest sentit procedeix estimar el recurs d'apel·lació que interposa la part agent.

No resulta procedent, però, l'abonament dels interessos que es reclamen, en aplicació del principi in illiquidis non fit mora.

D E C I S I Ó

En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, acorda:

1r.- Estimar parcialment el recurs d'apel·lació que interposa la Sra. Roda contra l'aute de la Secció Administrativa de la Batllia de 28 de gener de 2011, el qual es revoca i deixa sense efecte.

2n.- Declarar el dret de l'agent a què l'Administració demandada li aboni íntegrament els salaris que li haurien correspost durant el període en què va romandre separada del seu lloc de treball.

3r.- No realitzar un especial pronunciament sobre les costes causades.

Aquest Aute és ferm i executiu.

En conseqüència, així ho acorden, manen i signen el Tribunal, en dono fe.

El Tribunal, La Secretària Judicial,